棚户区改造市场化运作模式

假设前提:

政府给予补贴，补贴可分为资金补贴、税费优惠和捆绑开发等

多种形式。

项目难点:

项目利润：

1、项目建筑合理利润

2、租金回报

3、资金运作收益

4、上市题材

项目解决方案:

1、引入专业项目运营团队，充实商业策划、运营人才;

1、棚户区改造

2、资金来源：自有资金+国开行贷款

3、回报率应高于自有资金占用率+国开行贷款利率

4、

5、特许经营模式：开发公司不取得产权，仅有特许经营权1、棚户区基本位于四五线城市，无商业价值地区

2、棚户区改造的定位应为商业地产+住宅地产相结合；

3、地产地位：根据各棚户区不同位置评估包装开发概念，如养老

地产、旅游文化地产等，以酒店式公寓等形式实现租金增值；4、分析各棚户区在当地的配套空白以及人口组成等商业要素，引

入战略合作机构，对每个项目均进驻作为区域配套空白的填补；

5、定位完成后，寻找商业战略合作伙伴，根据合作伙伴需求进行

设计和建设，为未来招商提供便利；

云南云铜锌业股份有限公司王家桥生活区

棚户区改造项目拆迁补偿安置方案

为积极稳妥推进王家桥生活区棚户区房屋拆迁，真正体现公开公平公正、合理合规合法，把国家棚户区改造政策尽快落到实处，根据国务院国资委《关于加快推进国有企业棚户区改造工作的指导意见》、《云南省人民政府关于加快推进棚户区改造工作的实施意见》及其他相关规定，特制订王家桥生活区棚户区改造项目拆迁、补偿、安置方案如下：

一、 拆迁范围

王家桥生活区是上世纪50年代原云南冶炼厂建厂时配套建设的职工生活区，位于昆明市五华区王家桥，地块面积约175亩，居住人口有10000余人。由于该生活区建设年代久远，目前还留存着大批的60～70年代建盖的职工住宅和部分公共服务用房。该部分房屋均存在使用年代久远、建造标准低、房屋质量差、抗震性能差、消防隐患突出、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全等情况，居住在这里的人们都盼望着能早日拆迁，住上楼房。随着城市的快速发展，该部分老旧住房已与周边的城市环境格格不入，属于真正的棚户区。

王家桥生活区内棚户区改造涉及危旧房屋共33幢、39714.59平方米、住宅785套间。分为三类:

1

1、危旧不成套房：王家桥生活区现有危旧不成套房14幢，多建于70年代，建筑面积为

篇一：2016年棚户区改造建设现状及发展趋势分析

2015-2020年中国棚户区改造建设市场调查

研究及发展趋势趋势分析报告

报告编号：1591663

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。

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一、基本信息

报告名称： 2015-2020年中国棚户区改造建设市场调查研究及发展趋势趋势分析报告 报告编号： 1591663←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥6750 元 可开具增值税专用发票

网上阅读： http:///R_JianZhuFangChan/63/PengHuQuGaiZaoJianSheChanYeX

ianZhuangYuFa

篇一：城市棚户区改造拆迁补偿协议

城市棚户区改造拆迁补偿协议

甲方：

乙方：

为加快XX市棚户区改造步代，优化人居环境，提升城镇品

位，完善城镇功能，根据国家有关政策，结合XX市的实际在平等、自愿、协商一致的基础上，由乙方负责与被拆迁人协商拆迁补偿事宜，签订此协议。

一、甲方同意乙方参与XX市某地段某范围的棚户区改造项

目，改造范围为，改造范围土地面积约 亩（具

体改造范围以甲方最终划定为准）。棚户区改造工程居民共计 户，全部同意并积极支持棚户改造，对改造工程表示积极合作，

并由甲方一次性补助 棚户区改造拆迁补助费 元。通过对此的改造，建成一个集商贸、服务、高档住宅等功能为一体的商务社区。

二、经甲方和市有关部门审核，报市有关部门批准，享受

棚户区改造的有关政策。

三、甲方责任

1、由甲方成立棚户区项目建设拆迁指挥部；

2、由甲方会同乙方一同制定被拆迁户的拆迁补偿方案；

3、组织完成拆迁工作；

4、甲方一次性负责发放棚户区范围的旧、危房、棚亭及临

时安置补助费、搬迁补助费、搬迁奖励费等相关费用给乙方；

5、甲方协助乙方完成改造范围内新建项目的规划审批和

建设审批工作；

5、其他甲方应履行的有关义务。

四、乙方责任

1、负责改造项目的整体规划、设计，负责本项目建设资金

的筹措与投入，

篇一：棚户区改造文件汇编

目 录

棚户区改造文件汇编（四）

1. 骆德春同志在全省城市棚户区改造

工作交流研讨会上的讲话???????????????1

2. 柳青厅长在全省棚户区改造工作交流研讨会上的讲话??6

3. 关于加快推进全省城市棚户区改造工作

有关情况的报告（吉棚改办〔2006〕7号）????????13

4. 吉林省城市棚户区改造

资金管理办法（吉棚改〔2006〕4号）?????????17

5. 关于纪检监察机关积极推动城市棚户区

改造工作顺利进行的通知（吉纪发〔2006〕4号）??????20

6. 关于充分运用审判职能为全省城市棚户区

改造提供司法保障的措施（吉高法组〔2005〕42号）????23

7. 城市棚户区改造规划编制与建筑设计?????????26

8. 城市棚户区改造项目

用地实行优惠政策的问题??????????????37

9. 全省棚户区改造的司法保障和法律适用的问题?????41

10. 关于长春市重点棚户区改造建设

项目审批实行“绿色通道通行证”

制度的通知（长棚改〔2006〕1号）???????????50

11.吉林市人民政府关于吉林市重点棚户区

改造的实施意见（吉市政发〔2006〕7号）????????53

12.吉林市棚户区房屋拆迁

棚户区改造模式可持续性探究

杨洁，任绍斌

摘要：经过20多年的探索与实践，我国棚户区改造从今年起正式进入攻坚期。棚户区改造不仅是改善低收入居民住房条件的民生工程，而且作为城市更新的重要手段，有利于提升城市土地价值，促进城市存量空间的开发。本文从国外贫民窟改造经验和国内棚户区改造模式的相关研究出发，结合国内改造实例，总结出棚户区改造的三种模式并基于可持续视角对其进行评价。最后在此评价的基础上反思国内棚户区改造实践中存在相关问题并提出建议。

关键词：棚户区改造 可持续 模式 评价

1.引言

棚户区改造是我国为改造城镇危旧住房，改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。除了改善民生，棚户区改造作为城市更新的重要手段，其价值更体现在对城市功能的完善、盘活存量空间、提升城市形象以及对城市社会、经济、环境资源的再分配。我国棚户区改造实践已有20多年，最早可追溯到20世纪80年代，处于摸索阶段。到2004年辽宁省在全国率先启动了全省范围内的棚改，棚户区改造开始成为中央关注的重点民生工程。随后国家启动了中央下放东北三省煤炭棚户区、各类国有林区（场）棚户区（危旧房）、国有垦区危房改造。2007年以后，棚户区改造类型从资源型城市老工业基地的工矿棚户区拓展到大、中、小

棚户区改造鼓励社会投资

渤海早报讯 据《法制晚报》报道，3月25日，《北京市创新重点领域投融资机制鼓励社会投资实施意见》（以下简称《实施意见》）正式出台，包括7个公共领域的136个项目。北京市的地铁将引入新的投资，同时首次将棚户区改造纳入该市吸引社会资本的重点领域当中。

根据《实施意见》，引社会资本进入主要是为加快棚户区改造和环境整治。到2017年底前完成15万户棚户区改造任务。重点实施天坛周边65栋简易楼改造，西忠实里、宝华里、白塔寺及什刹海旧城保护等建设项目。

同时，《实施意见》鼓励社会资本参与轨道交通项目建设。重点实施轨道交通新机场线、燕房线、17号线和3号线等项目，推动实施榆树庄、北安河、磁各庄和次渠南等车辆段上盖综合开发项目。加快推进高速公路市场化建设。重点实施京台高速公路、京秦高速公路、京密高速公路、密涿高速公路（南段）、兴延高速公路和新机场高速公路等建设项目。重点实施苹果园、巴沟、木樨园、土桥、南兆和阎村等交通枢纽一体化建设项目。

目前，北京地铁主要有两家运营商——北京地铁运营公司和京港地铁。为降低地铁运营成本，下一步，将在保证运行安全和效率的基础上，考虑引入新的有实力的运营商，可独立进入，也可和具备实力的社会投资人组成联合体。

环卫作业市场化运作模式及思考

日期：2007-05-11

——赴深圳、广州、南京、上海考察报告之二

从目前国内各城市现行城市市容环卫管理体制看，基本上可分为集中管

理体制和分散(分级)管理体制两大类。大中型城市基本实行的是分级管理——市、区、街三级管理体制，即常说的“两级政府、三级管理”的管理体制。从职工队伍看是“小市大区”，即环卫职工队伍的主力在区环卫，市级环卫部门主要对全市市容环卫工作进行宏观的控制性管理，工作重点是本市环卫发展目标、方针政策、专业规划及工作计划的制定；垃圾粪便无害化处理及基础设施的建设以及有关工作的协调、督查。这一点与我市的情况基本一致。而区级环卫部门则有所不同。我市和南京市区级环卫部门都兼有管理与服务双重职能，既具体负责本辖区市容环卫工作计划的实施与管理，又承担清扫、运输等业务工作。

一、南京、深圳、上海的环卫市场化运作情况

南京市早在2000年就制订了体制改革三步走的方案：第一步走出去，即建立内部市场化运作机制，让区环卫部门进行内部企业化运营；第二步请进来，即由两个当时为全市下岗再就业组织的企业集团承包鼓楼区的部分路街扫保任务，由鼓楼区环卫处对他们的作业质量进行监督考核；第三步真正的市场化运作，即

棚户区改造的调研报告

根据市委、市政府作风建设主题活动的要求,市农业局3月15日开始组织机关干部到联系点—区群众街社区开展走访调研,通过召开座谈会和入户走访,了解到社区居民较集中反映的一个突出问题就是棚户区改造进度太慢,严重影响居民生活。针对上述问题,市农业局组织人员开展调查研究,并形成调查报告:

一、群众街社区基本情况

群众街社区是在二00二年六月城市社区改革时,由三个居委会合并组建产生的。该社区是区老城区,历史上曾是云集之地,是区乃至市的繁华地带,现棚户居民已超过1000户,成区比较集中的棚户社区。 二、棚户区存在的主要问题

1、安全隐患大。棚户区居民住房产权基本归属于区房产公司,大多是上世纪60-70年代的建筑及明清时期的遗存,建筑年代久,建设标准低。又因近两年计划拆迁改造,一直没有维修,现基本上都已成为危房,风雨飘摇,一部分住房时刻有垮塌的危险。棚户区建筑密度大,上层基本为木质结构,并且巷道狭窄,基础设施落后,而现有的消防设施又不全,一旦发生火灾和其他灾害,后果不勘设想,存在很大的安全隐患。

2、环境较为恶劣。棚户区房屋户均面积狭小,不成套,大都没有排水设施,没有卫生间,有的居不如厕,生活条件相当简陋。卫生死角

环卫作业市场化运作模式及思考

日期：2007-05-11

——赴深圳、广州、南京、上海考察报告之二

从目前国内各城市现行城市市容环卫管理体制看，基本上可分为集中管

理体制和分散(分级)管理体制两大类。大中型城市基本实行的是分级管理——市、区、街三级管理体制，即常说的“两级政府、三级管理”的管理体制。从职工队伍看是“小市大区”，即环卫职工队伍的主力在区环卫，市级环卫部门主要对全市市容环卫工作进行宏观的控制性管理，工作重点是本市环卫发展目标、方针政策、专业规划及工作计划的制定；垃圾粪便无害化处理及基础设施的建设以及有关工作的协调、督查。这一点与我市的情况基本一致。而区级环卫部门则有所不同。我市和南京市区级环卫部门都兼有管理与服务双重职能，既具体负责本辖区市容环卫工作计划的实施与管理，又承担清扫、运输等业务工作。

一、南京、深圳、上海的环卫市场化运作情况

南京市早在2000年就制订了体制改革三步走的方案：第一步走出去，即建立内部市场化运作机制，让区环卫部门进行内部企业化运营；第二步请进来，即由两个当时为全市下岗再就业组织的企业集团承包鼓楼区的部分路街扫保任务，由鼓楼区环卫处对他们的作业质量进行监督考核；第三步真正的市场化运作，即