国有林场改革

国有林场改革实施方案

X（简称X）地处我国西北边陲，地域广袤，属温带干旱荒漠地区，森林植被稀少，荒漠化严重,风沙等自然灾害频繁，生态环境极为脆弱。国有林场在X经济社会发展中具有特殊地位和作用，是生态建设的重要力量，是维护生态安全最重要的基础设施。为全面深化国有林场改革，充分发挥其在推进生态文明建设、维护“丝绸之路经济带”核心区生态安全和促进X经济社会可持续发展中的重要作用，按照《中共中央、国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发〔X〕6号）、《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔X〕12号）、X党委、X人民政府关于印发《XX国有林场改革实施方案》（新党发〔X〕14号）要求，结合X实际，制订本实施方案。

一、国有林场现状

（一）林场性质和森林资源状况。X共有两个国有林场列入此次改革序列，分别是XX国有林管理局和X平原林场。

1.林场性质。XX国有林管理局建立于1958年，前身为X林场，成立初期主要从事木材生产，为南疆地方提供大量木材，为经济建设做出了积极贡献。1983年3月停止采伐，经X人民政府批准改为营林林场，主要从事营林绿化工作，单位性质为地方财政退库企业，

2000年改为全额事业单位。X

篇一：国有林场改革的主要内容

2015 年3 月17 日，中国政府网公布了中共中央、国务院印发的《国有林场改革方案》。该《方案》分国有林场改革的总体要求；国有林场改革的主要内容；完善国有林场改革发展的政策支持体系；加强组织领导，全面落实各项任务4 部分。现将“国有林场改革的主要内容”刊载如下，以供大家领会掌握。 （一）明确界定国有林场生态责任和保护方式。将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。与功能定位相适应，明确森林资源保护的组织方式，合理界定国有林场属性。原为事业单位的国有林场，主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责的，继续按从事公益服务事业单位管理，从严控制事业编制；基本不承担保护和培育森林资源、主要从事市场化经营的，要推进转企改制，暂不具备转企改制条件的，要剥离企业经营性业务。目前已经转制为企业性质的国有林场，原则上保持企业性质不变，通过政府购买服务实现公益林管护，或者结合国有企业改革探索转型为公益性企业，确有特殊情况的，可以由地方政府根据本地实际合理确定其属性。 （二）推进国有林场政事分开。林业行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对国有林场的微观管理和直接管理，加强发展战略、规划、政策、标准等制

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国有林场改革的主要内容

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来源：《林业与生态》2015年第05期

（一）明确界定国有林场生态责任和保护方式。将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。与功能定位相适应，明确森林资源保护的组织方式，合理界定国有林场属性。原为事业单位的国有林场，主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责的，继续按从事公益服务事业单位管理，从严控制事业编制；基本不承担保护和培育森林资源、主要从事市场化经营的，要推进转企改制，暂不具备转企改制条件的，要剥离企业经营性业务。目前已经转制为企业性质的国有林场，原则上保持企业性质不变，通过政府购买服务实现公益林管护，或者结合国有企业改革探索转型为公益性企业，确有特殊情况的，可以由地方政府根据本地实际合理确定其属性。

（二）推进国有林场政事分开。林业行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对国有林场的微观管理和直接管理，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，落实国有林场法人自主权。在稳定现行隶属关系的基础上，综合考虑区位、规模和生态建设需要等因素，合理优化国有林场管理层级。对同一行政区域内规模

国有林场改革与发展

我国国有林场改革历程与发展思路

更新时间： 2008-11-05 18:41:35 来源： 《中国林业》杂志2008年第

10B期

我国的国有林场是新中国成立初期国家为加快森林资源培育，保护和改善生态，在重点生态脆

弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地上，采取国家投资的方式建立起来的专门从事营造林和

森林管护的林业事业单位。经过50多年的建设，全国国有林场总数已达到4507个，分布在31个

省（区、市）的1600多个县（市、旗、区）。现有职工总人数66万人，其中在职职工47万人，

离退休职工19万人。经营总面积9.3亿亩，其中林业用地面积7.5亿亩，森林面积6亿亩，森林

蓄积量22亿立方米，分别约占全国林业用地面积、森林面积和森林蓄积量的18％、23%和17%。

国有林场在我国林业发展中发挥了重要的骨干、示范和带动作用，特别是在森林培育和保护方

面取得了巨大的成就，得到了社会的公认，但是，国有林场在长期发展过程中也积累了很多困难

和问题，如林场经济危困，职工生活困难，基础设施建设严重滞后，发展后劲不足等，国有林场

的改革迫在眉睫。

我国国有林场改革历程

从上世纪70年代末开始，国有林场也和其他行业一样，进行了多方面改革探索，从上世纪80

年代中期

丽江市国有林场和国有林区改革的调研报告

根据云南省发改委《关于开展国有林场和国有林区改革调研的通知》文件精神，我市及时组织各县对国有林场和国有林区森工企业基本情况进行调查研究，经市级综合，形成了调研报告，现将全市国有林场和国有林区森工企业调研情况报告如下：

一、国有林场基本情况

丽江市共有4个国家认可的国有林场，即：玉龙县的鸣音林场、建新林场、河源林场、永胜县茅坪热作所。这4个国有林场都属县林业局直管，人员按事业单位管理经费由县财政全额拨款。实施天保工程后，4个林场的森林资源都由森工企业管护。4个国有林场已名存实亡。

二、国有林区森工企业基本情况 （一）国有林区森工企业的历史沿革

丽江是全省的重点林区之一，天保工程实施以前，全市林业用地面积2249.6万亩，占国土面积的72%，森林覆盖率40.3%，活立木蓄积10440万立方米，年生长量300万立方米，全市人均有林地面积11.3亩，蓄积98.5立方米，分别为全省人均水平的3.4倍和2.9倍。20世纪60年代为支援国家三线建设，国家和省先后在我市建立了5个国有重点森工局，1个林业工程公司和金沙江水运局所属4个水运处，

— 1 —

地方四个县和市直部门也在同样年代先后建立了10个国有地方森工企业，全

丽江市国有林场和国有林区改革的调研报告

根据云南省发改委《关于开展国有林场和国有林区改革调研的通知》文件精神，我市及时组织各县对国有林场和国有林区森工企业基本情况进行调查研究，经市级综合，形成了调研报告，现将全市国有林场和国有林区森工企业调研情况报告如下：

一、国有林场基本情况

丽江市共有4个国家认可的国有林场，即：玉龙县的鸣音林场、建新林场、河源林场、永胜县茅坪热作所。这4个国有林场都属县林业局直管，人员按事业单位管理经费由县财政全额拨款。实施天保工程后，4个林场的森林资源都由森工企业管护。4个国有林场已名存实亡。

二、国有林区森工企业基本情况 （一）国有林区森工企业的历史沿革

丽江是全省的重点林区之一，天保工程实施以前，全市林业用地面积2249.6万亩，占国土面积的72%，森林覆盖率40.3%，活立木蓄积10440万立方米，年生长量300万立方米，全市人均有林地面积11.3亩，蓄积98.5立方米，分别为全省人均水平的3.4倍和2.9倍。20世纪60年代为支援国家三线建设，国家和省先后在我市建立了5个国有重点森工局，1个林业工程公司和金沙江水运局所属4个水运处，

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地方四个县和市直部门也在同样年代先后建立了10个国有地方森工企业，全

北 京 市

1、北京市西山试验林场 2、北京市十三陵林场 3、北京市八达岭林场 4、北京市双青联合林场 5、北京市松山林场 6、北京市密云水库林场 7、北京市矿务局林场 8、北京市九龙山林场 9、北京市妙峰山林场 10、门头沟区百花山林场 11、门头沟区小龙门林场 12、门头沟区清水林场 13、门头沟区马栏林场 14、门头沟区西峰寺林场 15、密云县白龙潭林场 16、密云县雾灵山林场 17、密云县云蒙山林场

18、密云县五座楼林场 19、密云县锥峰山林场 20、密云县潮白河林场 21、密云县荆子峪林场 22、怀柔区喇叭沟门林场23、怀柔区北台上林场 24、怀柔区雁栖林场 25、顺义区北大沟林场 26、通州区林场 27、大兴区林场 28、大兴区六合庄林场 29、延庆县康庄林场 30、平谷区丫吉山林场 31、平谷区四座楼林场 32、平谷区海子水库林场33、房山区上方山林场 34、房山区周口店林场

1

天 津 市

1、天津市蓟县国营林场

2

河 北 省

1、张家口市林场

2、张家口市宣化区庞家堡林场 3、宣化县黄羊滩林场 4、张北县中心林场 5、张北县坝头林场 6、康保县屯垦林场 7、沽源县平定堡林场 8、沽源县老掌沟林场 9、尚义县北石塄林场

北 京 市

1、北京市西山试验林场 2、北京市十三陵林场 3、北京市八达岭林场 4、北京市双青联合林场 5、北京市松山林场 6、北京市密云水库林场 7、北京市矿务局林场 8、北京市九龙山林场 9、北京市妙峰山林场 10、门头沟区百花山林场 11、门头沟区小龙门林场 12、门头沟区清水林场 13、门头沟区马栏林场 14、门头沟区西峰寺林场 15、密云县白龙潭林场 16、密云县雾灵山林场 17、密云县云蒙山林场

18、密云县五座楼林场 19、密云县锥峰山林场 20、密云县潮白河林场 21、密云县荆子峪林场 22、怀柔区喇叭沟门林场23、怀柔区北台上林场 24、怀柔区雁栖林场 25、顺义区北大沟林场 26、通州区林场 27、大兴区林场 28、大兴区六合庄林场 29、延庆县康庄林场 30、平谷区丫吉山林场 31、平谷区四座楼林场 32、平谷区海子水库林场33、房山区上方山林场 34、房山区周口店林场

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天 津 市

1、天津市蓟县国营林场

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河 北 省

1、张家口市林场

2、张家口市宣化区庞家堡林场 3、宣化县黄羊滩林场 4、张北县中心林场 5、张北县坝头林场 6、康保县屯垦林场 7、沽源县平定堡林场 8、沽源县老掌沟林场 9、尚义县北石塄林场

中央委员、中央农村工作领导小组原副组长徐有芳率中农办一行在国家林业局国有林场和林木种苗工作总站站长的陪同下,于9月7日至12日到广西就国有林场体制改革进行调研。

维普资讯

中央委员、中央农村工作领导小组原副组长徐有芳率中农办一行在国家林业局国有林场和林木种苗工作总站站长的陪同下，于 9日至1日到广西就国有林场体制改革月7 2进行调研。

调研组一行深八高峰林场、良凤江森林公园、热林中心、武鸣县朝燕林场、阳朔县大源林场就商品型林场和生

态公益型林场的体制改革、经营模式、发展方向等问题和林场干部职工进行了座谈井听取意见徐有芳对我区圜有林场近年来通过改革创新所取得的成绩给予了充分肯定，

表示将继续关注和支持我区林业及国有林场建设他指出，国有林场改革要纳八当地建设社会主义新农村的总体中央委员徐有芳 (左二 )到高峰林场按树速生丰产林基地调研

②中央委员徐有芳 (左二 )到高峰林场按树速生丰产林基地调研

③中央委员徐有芳到盎风江国家森林公园调研

中央委员徐有芳到良风江国家森林公园调研

⑤徐有芳到凭祥市中国林科院热林中心调研

胄奢一衙

萤有芳到凭祥市中国林科院热林中心调研徐

⑦徐有芳到桂林市阳朔县走源林场调研

规划中。国有林场是大农业中的一个组成部分，特别是基础设施建设，要避免政

第一篇：国有林场场长述职报告

述 职 报 告

各位领导：

2014年，在林业局党政班子的正确领导下，本人能够自觉践行 “三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，以“经济建设”为中心，认真履行工作职责，紧紧围绕构建和谐社会目标，积极探索国有林场改革发展之路，认真执行和完成林业局党政班子提出的各项工作任务，并带领全场干部职工同心同德，坚持把发展作为第一要务，大力推进国有林场管理水平，促进各项工作的开展，较好地完成了全年的各项任务，使我场的各项工作都上了一个新的台阶。下面，把我一年来的工作情况述职如下：

一、加强政治理论学习，不断提高自身素质，

一年来，认真学习了邓小平理论和“三个代表”的重要思想，以科学发展观为指导，树立全心全意为人民服务的思想，用党员的标准严格要求自己。为了不断提高自身素质，增强思想觉悟，适应自身所肩负工作的岗位要求，使自己能够成为一名让群众满意、称职的干部，本人能够积极参加上级组织开展的各种学习培训活动，带头参加场领导班子组织的各项学习活动。

二、落实党风廉政建设责任制，加强自身廉政建(更多请关注)设，确保清正廉洁

我作为一名受党教育多年的领导干部，我时刻以廉洁自律为从政之本，从思想上高度重视反腐倡廉工作，认真执行中央关于党员领导干部廉