试析我国行政组织的社会功能

试析我国行政纠纷非讼解决机制的法律完善

随着人类社会的不断进步与发展，人类的生活环境和交往方式也在发生着变化，并由此带来了国家与社会管理制度的变迁。法律作为社会管理中出现问题后最主要解决机制，也必然随之变化。具体到行政纠纷，传统的解决机制――诉讼，越来越难以适应复杂多变的社会管理需求。因此，各种非诉讼方式的纠纷解决机制也开始被人们所重视，并逐渐成为现代社会当中极为重要的管理方式。

一、我国几种主要的非讼方式

行政纠纷的非讼解决方式有很多种，如调解、和解、行政复议、行政裁决等，具体到社会的各个方面，包括劳动争议处理，医疗纠纷，消费者纠纷解决等问题，笔者仅对我国几种主要的非讼解决方式进行分析：

（一）行政调解

行政调解是行政机关对民事纠纷进行处理的一种方法，是对行政机关按照法律授权，用劝说、调解的方式帮助存在纠纷的当事人达成和解、消除矛盾，并签署协议的一种统称。行政调解的要点：

1.行政调解的主体是行政机关。它既是桥梁，也是纽带，通过它的调解，一方面化解矛盾，一方面进行协调，尽量在当事人双方都满意的情况下，最终达到和解的目的。

2.行政调解的前提是自愿。它的启动并不是转化为诉讼的前置条件，它的实施要符合公平、平等的原则，在不违反双方当事人的意愿下进行，这也是这

试析我国行政纠纷非讼解决机制的法律完善

随着人类社会的不断进步与发展，人类的生活环境和交往方式也在发生着变化，并由此带来了国家与社会管理制度的变迁。法律作为社会管理中出现问题后最主要解决机制，也必然随之变化。具体到行政纠纷，传统的解决机制――诉讼，越来越难以适应复杂多变的社会管理需求。因此，各种非诉讼方式的纠纷解决机制也开始被人们所重视，并逐渐成为现代社会当中极为重要的管理方式。

一、我国几种主要的非讼方式

行政纠纷的非讼解决方式有很多种，如调解、和解、行政复议、行政裁决等，具体到社会的各个方面，包括劳动争议处理，医疗纠纷，消费者纠纷解决等问题，笔者仅对我国几种主要的非讼解决方式进行分析：

（一）行政调解

行政调解是行政机关对民事纠纷进行处理的一种方法，是对行政机关按照法律授权，用劝说、调解的方式帮助存在纠纷的当事人达成和解、消除矛盾，并签署协议的一种统称。行政调解的要点：

1.行政调解的主体是行政机关。它既是桥梁，也是纽带，通过它的调解，一方面化解矛盾，一方面进行协调，尽量在当事人双方都满意的情况下，最终达到和解的目的。

2.行政调解的前提是自愿。它的启动并不是转化为诉讼的前置条件，它的实施要符合公平、平等的原则，在不违反双方当事人的意愿下进行，这也是这

自20世纪98年代以来,我国以地方政府为主导和城市外延扩张为特点的工业化、城市化进程加速推进。在这个过程中,土地与经济发展的关系越来越紧密,土地财政的基本格局逐渐形成。本文从土地财政的定义入手,对其现状、产生原因以及带来的效应等方面进行了分析,并提出相应的摆脱土地财政困境的举措。

第 1卷第4 9期2 01 1年 8月

呼伦贝尔学院学报J u n lo l n e e l o r a fHu u b ir Co l e

No 4。

、 l9,。 0 1

Pu ih d i l u t2 bls e n All s。O1 ￣ l

试析我国“土地财政”林明

(安徽农业大学蚌埠学院摘

安徽

蚌埠

233) 300

要：自 2世纪 9年代以来，我国以地方政府为主导和城市外延-张为特点的工业化、 0 8扩

城市化进程加速推进。在这个过程中，土地与经济发展的关系越来越紧密，土地财政的基本格局

逐渐形成。本文从土地财政的定义入手，对其现状、产生原因以及带采的效应等方面进行了分析，

并提出相应的摆脱土地财政困境的举措。关键词：土地财政；分税制；土地出让中图分类号：F 1。 82 7文献标识码：A 文章编号： 10" 6 1(0{ 40 4 -3 0 9 40 2 1 )0

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

试析行政取缔行为

作者：董晓文

来源：《法制与社会》2014年第34期

摘 要 行政取缔行为是行政主体打击违法行为、维护社会秩序的一个常用方法，但是行政取缔行为在立法和学理上有一定程度的缺失。本文旨在阐明制定统一的立法来规范行政取缔行为，主要包括详尽法律程序、规范的监督内容。 关键词 行政取缔 立法 执行

作者简介：董晓文，讲师，辽宁警察学院。

中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-155-02 一、引言

近日“北京展开黑开旅馆网上线索专项整治，已取缔46家”，“昆明268家劳务派遣公司6月底前未获行政许可证将被取缔”，“ 邢家桥南路衡水路马路羽毛球场违规场地已被取缔”，许多省市都开展了各项专项整治活动，“行政取缔”是打击违法行为的一种有效方式和手段， “取缔”行为日益引起社会的关注，“取缔”行为已经成为行政机关行政执法时使用的最常见的手段之一。在治安管理，交通管制，食品卫生监督，药品生产监管，建筑工程监督，金融证券，公司银行，商业保险等领

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试析行政取缔行为

作者：董晓文

来源：《法制与社会》2014年第34期

摘 要 行政取缔行为是行政主体打击违法行为、维护社会秩序的一个常用方法，但是行政取缔行为在立法和学理上有一定程度的缺失。本文旨在阐明制定统一的立法来规范行政取缔行为，主要包括详尽法律程序、规范的监督内容。 关键词 行政取缔 立法 执行

作者简介：董晓文，讲师，辽宁警察学院。

中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-155-02 一、引言

近日“北京展开黑开旅馆网上线索专项整治，已取缔46家”，“昆明268家劳务派遣公司6月底前未获行政许可证将被取缔”，“ 邢家桥南路衡水路马路羽毛球场违规场地已被取缔”，许多省市都开展了各项专项整治活动，“行政取缔”是打击违法行为的一种有效方式和手段， “取缔”行为日益引起社会的关注，“取缔”行为已经成为行政机关行政执法时使用的最常见的手段之一。在治安管理，交通管制，食品卫生监督，药品生产监管，建筑工程监督，金融证券，公司银行，商业保险等领

天津科技大学2013届本科生毕业论文

浅谈我国基层行政组织

——乡镇行政管理

引言

乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。

我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出

天津科技大学2013届本科生毕业论文

浅谈我国基层行政组织

——乡镇行政管理

引言

乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。

我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出

社区社会组织及其社会功能探微

社区社会组织及其社会功能探微

——以地区发展模式为视角、以银川市正茂社区为个案 曲 正

（宁夏大学 政法学院，宁夏 银川750002）

[摘 要]改革开放以来，我国社会结构发生了深刻的变化，社区社会组织在我国社会建设中日益发挥着重要的作用，大力培育和发展各类社会组织已经成为各级政府的共识。银川市正茂社区的15个社会组织在社区自我管理、自我服务方面成绩突出、经验丰富。以地区发展模式为视角、以银川市正茂社区为个案深入分析、研究正茂社区的15个社会组织，探讨正茂社区社会组织在社区建设、社区服务、社区居民自治领域的社会功能，对进一步发展社区社会组织具有借鉴意义。

[关 键 词]社区社会组织；正茂社区；社会功能

[作者简介]曲正，女，宁夏社会学学会会员，宁夏大学政法学院副教授，主要研究方向：社会工作、社会学、行政管理。

[中图分类号]C915 [文献标识码] A

改革开放以来，我国社会结构正在发生深刻的变革，随着就业结构、就业形式的变化，在大量 “单位人”转变为“社会人”的过程中，社区的作用日益凸显出来，社区能有效承接政府、社会的各种职能和

53 赤子

在我国古代有“礼莫重于丧”之说。我国主流文化儒家有重视伦理、礼乐教化、崇拜祖先、提倡“孝道”和“仁道”等传统。传统的丧葬礼仪是中华民族文化的重要组成部分，数千年来已经形成了一整套礼仪系统。传统丧葬礼仪在当代仍然具有重要意义，发挥着很强的社会功能。这些功能主要体现在以下几个方面：

一、中国人的“入土为安”、“落叶归根”、“魂归故里”等传统丧葬观念和祖国民族、家乡故土和亲人朋友观念交集在一起，是他们融合在骨子里、血液里的情感和需要

我国传统文化认为“土者，人之所命者也”、“葬之言藏也……使其形体全而灵魂得安，则其子孙盛而祭祀不绝，此自然之理也《朱子全书》。”故火葬焚尸并不被汉族人民认可和接受，汉族地区以土葬最为普遍。国家在城市推行火化，一般人仍在火化后把骨灰运回故乡实行土葬，让死者“入土为安”、“魂归故里”。老百姓的这样做其实是传统向政府妥协的权宜之计。中国人无论其年轻时漂泊多远、官职多高、成就多大，都会在年老或死亡后返回故乡而“叶落归根”。蒋介石的临终遗言是：“安葬故里”。他的儿子蒋经国也希望葬于奉化老家母亲的墓旁。遗憾的是蒋介石父子的遗体至今放在台湾慈湖蒋家陵寝，尚未安葬！他们都希望魂归故里，他们在骨子里认为自己是中国人！

二、传统丧葬

我国基层行政组织结构探析

行政组织是行政管理的主体，行政管理活动都是通过行政组织来推行的。我国的基层主要是指经济欠发达的农村乡村地区，自“三农政策”出台后，农村问题越来越受到党中央及政府的重视。因此，基层行政组织的好坏将直接影响基层的行政管理的工作，进而，影响农村基层的工作进程。所以，探析我国基层的行政组织结构是十分重要的。 首先，对行政组织进行一下深入。行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。我国的行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。行政组织的类型包括： 1、 领导机构 2、 执行机构 3、 监督机构 4、 咨询机构 5、 信息机构 6、 辅助机构

7、 派出机构形成了一个庞大复杂的组织体系。为基层行政组织管

理奠定了基础。

在我国，乡级行政区以下的农村基层行政区划及其组织结构,就其治理层次、管理幅度和组织而言,各个地方不可能一成不变。经分析，出现这种情况的主要原因有以下几个因素：空间范围的不同，地形地势的不同、人口密度的迥异、民族信仰的差异、治理方式有别、划分标准不一等等，都影响着各地行政区域的划分，从而导致各基层行政

组织结构划分的差异。

本文将就我国农村基层行政组织结构及其基本特点进行探析。 我国乡级行政区以弄岑基