建设用地规模预测方法

第33卷第1期2010年1月

河北农业大学学报

JOURNALOFAGRICULTURALUNIVERSITYOFHEBEI

Vol.33No.1Jan.2010

文章编号:100021573(2010)0120133205

建设用地供需预测方法研究

———以河北卢龙县为例

丁立水1,　姬随增2,　陈亚恒1,　李新旺1,　许　皞1

(1.河北农业大学资源与环境科学学院,河北保定071001

2.邢台市环境保护局,河北邢台054000)

摘要:土地供需平衡分析是新一轮土地利用总体规划研究的热点之一,而建设用地供需平衡分析是土地供需平衡分析的重点。本研究提出了“分类别-分方法-分方案”的建设用地需求量分项预测方法,同时根据高、低两种投入水平分别计算了建设用地内部的集约潜力,并以卢龙县为例进行了实证研究用地高、低两种方案预测的新增总规模分别为2233107hm2、2077177hm2,建设用地的集约潜力分别为5898112hm2、505199hm2。,建设用地的需求,关　键　词:建设用地;需求;供给中图分类号:F301.23

:Rconstructionlanddemandandsupply

———acasestudyinLuLongCountyofHebei

DING

文章在对城市出租车规模影响因素分析的基础上,对现有的出租车规模预测方法进行了综合分析与评价。推荐选用供需平衡法或神经网络法进行出租车的数量预测,再结合各种影响因素综合确定出租车的发展规模：最后结合吴江市出租车发展规模预测进行了实例分析。

第 8卷第 6期 21 0 1年 1 2月

现代交遢技术Mo e T a s o tt n T c n lg d m r n p ra o e h oo y i

VO . NO 6 I 8 .

De c.2 1 0 1

城市出租车发展规模预测方法研究胡军红严亚丹。过秀成，,(. 1南京工业大学交通学院，江苏南京 200;东南大学交通学院， 1092 .江苏南京 209 ) 106摘要：文章在对城市出租车规模影响因素分析的基础上。对现有的出租车规模预测方法进行了综合分析与评价，推荐选用供需平衡法或神经网络法进行出租车的数量预测，再结合各种影响因素综合确定出租车的发展规模；最后结合吴江市出租车发展规模预测进行了实例分析。 关键词：公共交通；出租车；发展规模；预测方法

中图分类号：4 11 U 9 .2

文献标识码： A

文章编号：6 2-89 2 1 )6 0 7 - 5 17 - 8 (0 10—0 3- 9 - 0

目 录

第一章 城市人口规模 ................................................... 1

一、现状人口 ....................................................... 1 二、影响靖安县城城市人口增长的因素分析 ............................. 3 三、人口规模预测 ................................................... 3 第二章 城市用地规模 ................................................... 6

一、土地利用现状 ........................................................................................................................... 6 二、城市建设用地增长因素分析 .............................................................

目 录

第一章 城市人口规模 ................................................... 1

一、现状人口 ....................................................... 1 二、影响靖安县城城市人口增长的因素分析 ............................. 3 三、人口规模预测 ................................................... 3 第二章 城市用地规模 ................................................... 6

一、土地利用现状 ........................................................................................................................... 6 二、城市建设用地增长因素分析 .............................................................

2 城市建设用地需求量预测的理论基础 开封市建设用地需求量预测 2.1.1 土地稀缺理论

土地的稀缺性是指提供给人类所需功能的土地供不应求。土地面积的有限性、位置的固定性、质量的差异性和报酬的递减性造成了土地的稀缺性。伊利(R．Ely）是西方土地经济学的创始人，他在《土地经济学原理》指出：“适合人类生存、生活和生产的土地供不应求时，土地就处于一种稀缺状态，就更值得花代价去寻求，甚至购买。现在人类社会中已经出现了这种现象，土壤越是肥沃，土地质量越是优良，那么这块土地在市场上交易的价格越具有优势”。土地的稀缺性，不仅表现在土地总量的供需矛盾上，还表现在某种土地功能在人类生产生活中被视为特殊需求上[48-50]。

土地的稀缺性是我们在土地利用规划过程中必须值得充分考虑的土地特性，因为土地的稀缺性，我们必须科学预测未来的土地需求量，合理分析未来土地需求量，是我们进行土地利用规划中十分重要的一部分，而土地稀缺性在人口密集地区的表现，要求人们必须科学合理进行建设用地需求量的预测，以达到建设用地的集约节约利用[52]。 2.1.2土地供需理论

土地需求就是人类为生存与发展进行生产和消费活动时，对土地的需求。人类的生 存离不开土地，土地为人类提供着生存和

附件5：

集体建设用地转变为国有建设用地操作细则

为进一步推动我区城市更新（“三旧”改造）工作，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府?2009?78号）、《关于推进“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办?2009?122号）、《印发贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办?2009?261号）等文件精神，本着节约集约用地、盘活存量土地、尊重历史、兼顾现实的原则，现就城市更新实施过程中涉及集体建设用地转为国有建设用地问题，制定如下操作细则：

一、办理条件

城市更新项目中的集体建设用地，符合下列条件的，可由村（居）集体经济组织申请转为国有建设用地：

（一）已认定为区城市更新项目并已纳入省“三旧”改造地块标图建库范围；

（二）土地权属清晰，无争议，已取得集体土地所有权证； （三）该建设用地已办理合法用地手续； （四）符合土地利用总体规划和城乡规划；

（五）经本集体经济组织成员大会（经济联合社一级集体经济组织的，也可由成员代表会议）2/3以上表决同意。

二、办理程序：

1

符合上述条件的集体建设用地，按以下程序办理转为国有建设用地手续：

（一）提交申请

项目土地所有权人，即村（居）集体

《城市人口规模预测规程》（讨论稿） 中华人民共和国建设部 目 次 1 总则 1 2 术语 2 3 基础数据 5

3.1 数据收集与口径 5 3.2 数据采用与处理 5 3.3 数据分析与表达 6 4 预测方法 8 4.1 增长率法 8 4.2 相关分析法 9

4.3 资源环境承载力预测法 10 4.4 基础设施承载力预测法 12 5 预测方法应用 14 5.1 方法选取 14 5.2 分类预测 15 5.3 参数与自变量赋值 15 5.4 有效性检验 17 5.5 表达及说明 17 6 预测结果确定 18 6.1 引入有关预测方案 18 6.2 预测结果确定 18 6.3 预测结果表达 18

1 总则

1.0.1 为规范我国城市规划编制过程中的人口规模预测，提高城市人口规模预测的科学性与规范性，促进城市规划人均指标的规范化与合理化，制定本规程。 1.0.2 本规程主要适用于我国城市规划编制体系中总体规划阶段的人口规模预测。

1.0.3 城市人口规模预测应坚持科学和合理的原则，充分研究城市人口发展特征和存在问题，深入分析未来人口变化的影响要素与发展趋势，在基础数据收集和分析、方法选取和使用、结果确定和表达上做到规范和有据可依。

UDC

中华人民共和国行业标准

P CJXXXXX—XX

城市人口规模预测规程

Code for urban population forecasting （讨论稿）

200X－XX－XX 发布 200X－XX－XX 实施

中华人民共和国建设部 发布

CJ

中华人民共和国行业标准

城市人口规模预测规程

Code for urban population forecasting

CJXXXXX—XX

主编部门：中华人民共和国建设部 批准部门：中华人民共和国建设部 施行日期：200X年X月X日

中国×××出版社 200×年 北京

前 言

根据建设部《关于印发<2005年工程建设标准规范制订、修订计划（第一批）的通知>》（建标函[2005]84号）的要求，深圳市城市规划设计研究院被确定为《城市人口规模预测规程》的主编单位，并会同哈尔滨城市规划设计研究院、北京大学、中山大学共同编制完成。 在本规范的编制过程中，规范编制组在深入总结国内城市规划中有关人口预测的实践经验和研究成果的基础上，对城市总体规划阶段进行城市人口规模预测所涉及到的基本概念、人口统计标准，预测方法的选取、使用和表达、成果的校验和表达等

《城市人口规模预测规程》（讨论稿）

中华人民共和国建设部 目 次 1 总则 1 2 术语 2 3 基础数据 5

3.1 数据收集与口径 5 3.2 数据采用与处理 5 3.3 数据分析与表达 6 4 预测方法 8 4.1 增长率法 8 4.2 相关分析法 9

4.3 资源环境承载力预测法 10 4.4 基础设施承载力预测法 12 5 预测方法应用 14 5.1 方法选取 14 5.2 分类预测 15

5.3 参数与自变量赋值 15 5.4 有效性检验 17 5.5 表达及说明 17 6 预测结果确定 18

6.1 引入有关预测方案 18 6.2 预测结果确定 18 6.3 预测结果表达 18 1 总则

1.0.1 为规范我国城市规划编制过程中的人口规模预测，提高城市人口规模预测的科学性与规范性，促进城市规划人均指标的规范化与合理化，制定本规程。

1.0.2 本规程主要适用于我国城市规划编制体系中总体规划阶段的人口规模预测。 1.0.3 城市人口规模预测应坚持科学和合理的原则，充分研究城市人口发展特征和存在问题，深入分析未来人口变化的影响要素与发展趋势，在基础数据收集和分析、方法选取和使用、结果确定和表达上做到规范和有据可依。 1

农用地转用是指将农用地转为建设用地。建设占用土地涉及农用地的，应当办理农用地转用审批手续。

一、用于非农建设有以下情形之一者，应当办理农用地转用审批手续：

(一)征用农村集体经济组织农用地的;

(二)农村集体经济组织使用本集体农用地的;

(三)使用国有农用地;

(四)需要办理农用地转用的其他土地。

二、农用地转用审批需要怎么申请

1.适用条件。农用地转用应当符合下列条件：

(1)符合土地利用总体规划。

(2)确属必需占用农用地并且符合土地利用年度计划中确定的农用地转用指标。

(3)占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求。

城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。

“单独选址”项目占用土地，涉及农用地转用的，还必须符合单独选址条件。

2.审批权限。农用地转用的审批权限集中于国务院和省级人民政府。依建设项目的性质、是否使用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的土地来具体划分国务院和省级人民政府的审批权限。

(1)省(区、市)人民政府批准的道路、管线和大型基础设施建