加强和创新农村社会管理

关于加强和创新农村社会管理，确保农村社会和谐稳定

的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第2084号

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案 由:关于加强和创新农村社会管理，确保农村社会和谐稳定的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位中央政法委(中央综治办)会同农业部,国家发改委,民政部,财政部,人力资源和社会保障部,国土资源部办理

提 案 人：民革中央

主 题 词：农村,管理,治理,建设 提案形式：党派提案 内 容：

农村社会是中国社会的基础，农村社会管理是整个社会管理工作的重要组成部分，加强和创新社会管理的重点应该在基层、在农村，这是农村经济社会发展阶段变化的客观要求，是城乡一体化和新农村建设的重要内容，也是农村社会和谐稳定的重要保障。中共中央、国务院日前发布了2012年的一号文件，文件除了把农业科技放在突出位置外，还明确提出了加强和创新农村社会管理，确保农村社会的和谐稳定。

近年来，随着中央各项强农惠农政策力度不断加大，农业发展水平不断提升，农民生活质量大幅改善，为农村社会的和谐稳定奠定了坚实的基

加强和创新社会管理 促进社会和谐繁荣

主讲人: 胡新民1

问题—— 1.什么是社会？ 2.什么是管理？ 3.什么是社会管理？ 4你认为群体性突发事件频发的主要原因是什 么？ 5. 你认为如何才能及时有效地处置群体性突 发事件？ 6.你认为应该如何加强和创新社会管理？2

“社会”:汉字本意是指特定土地上人的集合。 “社，地主也， 从示、土。”意思是说，“社”为土地之主，土神。“土”字 表示从地面上突起来的一堆土。《说文》认为：“地之吐生万 物者也。” 。古人极为敬重土，有了土就有了农业，有了农业 就有了衣食，他们将这种堆起来的土看成神，并向它祭献。商 周时期，是以“示”字作“神”字用的。后来便以示“示”、 “土”两个独立字合为“社”字，会意为“土地之神”,社神 便是土地之神。会，合也。(《说文》);会,聚也。(《广 雅·释诂三》)

管：形声字。从竹,官声。本义指中国古代的一种管 乐器,起初用玉制成,改用竹,有六孔,长一尺，泛指管 乐器 。管,如箎(chi),六孔,十二月之音,物开地牙,故 谓之管。(《说文》) 理：形声字。从玉,里声。本义加工雕琢玉石。理,治 玉也。顺玉之文而剖析之。(《说文》) 管理是依照规律决

加强和创新社会管理 促进社会和谐繁荣

主讲人: 胡新民1

问题—— 1.什么是社会？ 2.什么是管理？ 3.什么是社会管理？ 4你认为群体性突发事件频发的主要原因是什 么？ 5. 你认为如何才能及时有效地处置群体性突 发事件？ 6.你认为应该如何加强和创新社会管理？2

“社会”:汉字本意是指特定土地上人的集合。 “社，地主也， 从示、土。”意思是说，“社”为土地之主，土神。“土”字 表示从地面上突起来的一堆土。《说文》认为：“地之吐生万 物者也。” 。古人极为敬重土，有了土就有了农业，有了农业 就有了衣食，他们将这种堆起来的土看成神，并向它祭献。商 周时期，是以“示”字作“神”字用的。后来便以示“示”、 “土”两个独立字合为“社”字，会意为“土地之神”,社神 便是土地之神。会，合也。(《说文》);会,聚也。(《广 雅·释诂三》)

管：形声字。从竹,官声。本义指中国古代的一种管 乐器,起初用玉制成,改用竹,有六孔,长一尺，泛指管 乐器 。管,如箎(chi),六孔,十二月之音,物开地牙,故 谓之管。(《说文》) 理：形声字。从玉,里声。本义加工雕琢玉石。理,治 玉也。顺玉之文而剖析之。(《说文》) 管理是依照规律决

1982年我国修订颁布的《宪法》明确规定了公众参与社会管理的形式是（AD）。(多选)

1992年民政部在（A ）召开\全国社区建设理论研讨会\，把社区服务推进到了社区建设的新阶段。(单选) 1996年民政部在（B）召开了\全国文明社区建设理论与实践研讨会\，将中国的社区建设理论与实践推进到更高层次。 (单选 )

20005年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出，社会管理职能，主要包括政府承担的（ABCD ）。 (多选 ) 2001年\ B）级国家威胁预警系统。 (单选 ) 2001年\ (判断 ) 错误 2002年党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。 (判断 ) 正确 P19

2003年3月，（C ）在十届人大三次会议所作的政府工作报告中，进一步指出了社会管理职能的深刻内容。 (单选 ) 2003年党的（ B）全会上，党中央把政府职能定位为\经济调节、市场监管、社会管理和公共服务\四个方面。 (单选 )

2004年9月，（B ）全会第一次提出\构建社会主义和谐社会\的新命题，强调要\把和谐社会建设摆在重要位置\。 (单选 )

2005年10月，（ C）全会提出，要\开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建

1. （ ）全会，从加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的战略高度，提出了“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”的要求。 (单选 )

A党的十四届四中

B党的十六届四中

C党的十六届六中

D党的十七届四中

2. 2009年以来，北京市社会建设工作领导小组认定了（ ）家“枢纽型”社会组织。 (单选 )

A18

B20

C22

D24

3. （ ）报告提出，“依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。 (单选 )

A党的十四届四中全会

B党的十六届四中全会

C党的十六届六中全会

D党的十七大

4. 在我国，（ ）危机事件，表示其规模大，后果特别严重，要动用省级有关部门力量方可控制。选 )

A特别严重(I级)

B严重(Ⅱ级)

C较重(Ⅲ级)

D一般（Ⅳ级）

5. 推动社会组织健康有序发展要做到哪些方面？ (简答 )

单

(

6.

(填空 )

7. 空 )

(填

8.

(填空 )

9. 加强和创新社会管理的核心内容上，对人的管理有一个基本的前提，那就是要解决好人的（ ）。 (多选 )

A生存

B生计

C生产

D生活

10. 东南沿海城市带和环渤海城市带包括（ ）。 (多选 )

A珠三角

B长三角

C武汉城市圈

D京津冀

11. 新形势下，诸如（ ）等方面的社会矛盾，仍然是在人民利益根本一致基础上的矛盾，即非对

关于加强和创新农村社会管理的几点思考 中共****委书记**** (2011年11月

加强和创新农村社会管理,是构建和谐社会的重要内容,也是统筹城乡发展,提高农民幸福指数的迫切要求。面对当前农村经济社会发展的新形势,作为全省统筹城乡发展、整区推进新农村建设的试点区,如何积极探索农村社会管理的新领域、新途径、新方法,走出一条创新农村社会管理,统筹推进城乡融合发展的新路子,是摆在我们面前必须深入研究的重要课题之一。

一、加强和创新*****农村社会管理十分必要

加强和创新社会管理是党中央在新形势下作出的重要战略部署,关乎全局,意义深远。农业是第一产业,农民是最大群体,农村是最基层社区,深刻认识新形势下密切联系农民群众、加强农村社会管理及创新的重要性和紧迫性,扎实推进农村社会管理创新,全面提高农村社会管理的科学化水平,是全社会加强和创新社会管理的重要基础支撑。

(一加强和创新农村社会管理,是农村经济社会发展阶段性变化的客观要求。近年来,随着城乡一体化的不断推进,我区农村社会各种要素加快由静态到动态、由封闭到开放、由单一到多元的转变,农业农村发展进入新的阶段,各个领域出现许多新的变化。农业生产经营方式发生深刻变化,集约化、规模化、专业化和标准化快速发

关于加强和创新农村社会管理的几点思考 中共****委书记**** (2011年11月

加强和创新农村社会管理,是构建和谐社会的重要内容,也是统筹城乡发展,提高农民幸福指数的迫切要求。面对当前农村经济社会发展的新形势,作为全省统筹城乡发展、整区推进新农村建设的试点区,如何积极探索农村社会管理的新领域、新途径、新方法,走出一条创新农村社会管理,统筹推进城乡融合发展的新路子,是摆在我们面前必须深入研究的重要课题之一。

一、加强和创新*****农村社会管理十分必要

加强和创新社会管理是党中央在新形势下作出的重要战略部署,关乎全局,意义深远。农业是第一产业,农民是最大群体,农村是最基层社区,深刻认识新形势下密切联系农民群众、加强农村社会管理及创新的重要性和紧迫性,扎实推进农村社会管理创新,全面提高农村社会管理的科学化水平,是全社会加强和创新社会管理的重要基础支撑。

(一加强和创新农村社会管理,是农村经济社会发展阶段性变化的客观要求。近年来,随着城乡一体化的不断推进,我区农村社会各种要素加快由静态到动态、由封闭到开放、由单一到多元的转变,农业农村发展进入新的阶段,各个领域出现许多新的变化。农业生产经营方式发生深刻变化,集约化、规模化、专业化和标准化快速发

一、创新社会管理必须明确目标,系统推进加强和创新社会管理,是中共中央准确把握国内外形势新变化新特点,从国家事业发展全局出发作出的重大战略决策,也是我们地方党委有效应对各类社会问题和社会矛盾所要采取的新方略。

21 0 1午第 6期

“强社会管理及其能力创新”题探讨加专

编者按：党的十七届五中全会提出了“加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，实维护切

社会和谐稳定”的总体要求，胡锦涛总书记在今年 2月 1 9日举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上也强调指出：紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，高社会管理科学要提

化水平。在此精神指导下，湖北省委于 3月 2 9日至 4月 1日举办了“湖北省新形势下社会管理及其创新专题研讨班”省委书记李鸿忠、,省长王国生分别在研讨班的开班式和结束时作了重要讲话。为贯彻省委的决策精神，推动湖北跨越式发展，本刊特选编了几位研讨班学员的学习心得体会，以此延伸研讨班的学习成果，用实际行动完成中央和省委的部署，回应全省人民的期盼。

刽新拦会管毽推动罄会跨越式鬟毳。郭有明一

、

创新社会管理必须明确目标。系统推进

化。二是建立社会矛盾联动化解体系，创新矛盾化解

加强和创新社会管理，中共中央准确把握国内工作流程，是实现社会矛盾全面

关于加强和创新我国社会管理问题的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0654号

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案 由:关于加强和创新我国社会管理问题的提案 审查意见：建议国务院交由中央政法委(中央综治办)办理 提 案 人：民建中央 主 题 词：社会治安,管理 提案形式：党派提案 内 容：

加强和创新社会管理，事关国家长治久安、人民安居乐业。去年以来，我国各地区在社会管理方面做了不少工作，成绩十分突出。如上海、北京等地积极夯实社会基层基础，创新社区管理模式；成都市致力建立覆盖城乡的社会保障体系；上海建立健全政府购买公共服务机制；广东普及推广居住证，全面推进流动人口公共服务均等化等。当前,我国在社会管理方面还存在一些问题,包括:社会管理机制建设滞后，投入不足;社会管理主体跟不上形势发展需要，越位错位现象普遍;社会管理方式不够灵活，公民参与社会管理不够;社会管理人才队伍不足等。

当前,我国正处于改革发展深化的关键时期，社会管理创新的空间和面临的困难都是前所未有的。为此,我们建议：

1、着力转

加强农村法制宣传教育 推进社会管理创新

深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围，是依法治国、构建和谐社会的基础。经过25年的全民普法教育，我市领导干部和公务员依法决策、依法行政的能力明显增强，广大群众依法办事、依法维权的意识明显提高，为经济又好又快发展、社会和谐稳定奠定了坚实的基础。但随着社会的不断发展，外来人口不断搬进我市社区、农村，各种新情况、新问题、新矛盾不断发生，征地搬迁、交通事故、医疗纠纷、工伤索赔等群众性事件不断涌现，严重影响社会稳定。特别是农村居民的法律知识、法制观念与我市经济发展、社会和谐稳定及社会管理创新，培育新型农民，树立社会新风，就显得尤为重要。

一、农村法制宣传教育的显著成效

1.

农村广大基层干部依法办事的意识进一步增强。农村干部基本做到依法办事、依法管理农村各项事务，“四民主、两公开”在农村全面组织实施，民主政治建设日臻完善，民主自治活动进一步规范。 2.

广大农村居民的法律意识和法律素质普遍提高。通过“法律进乡村”和“民主法治村”等活动的开展，增强了农民依法评判是非和自觉履行法定义务的观念，过去在农村普遍存在一些小矛盾、小纠纷也通过人民调解和法律服务得到了较好的化解，越来越多的农