密云即将规划的村庄

村庄分类的规划指导意见

1. 类型覆盖

根据《北京市村庄体系规划》，全市的行政村划分为城镇化整理、迁建、保留发展三种类型。

1.1城镇化整理型村庄：位于规划城市（镇）建设区内的村庄。 1.2迁建型村庄：生存条件十分恶劣和与全市生态限建要素有矛盾需要有序搬迁的村庄。

1.3保留发展型村庄：上述两类村庄以外的村庄，这类村庄将在相当长的时期内保持稳定的乡村化形态。

2. 城镇化整理型村庄

在规划城镇建设用地范围内，包括中心城规划建设区内的村庄、新城规划建设区内的村庄、镇规划建设区内的村庄。

2.1城镇化地区的村庄调整要实现城乡联动发展，与城镇发展同时进行城镇化改造，将农民纳入城市社会服务体系，将农村社区管理纳入城市管理体制，将村庄改造费用计入城镇建设成本，避免新的“城中村”的出现。妥善处理农村集体经济和个体农民的权益，着力解决为转型农民提供职业技术培训和就业服务等问题。

2.2近期城镇化村庄，应充分结合中心城、新城、镇规划建设区的实施，统筹安排失地农民的居住、就业、社会保障等问题，制定具体的政策和措施。做好规划管理工作，保证拆迁的顺利实施。

2.3远期城镇化村庄，应根据现有情况，以改善、整饬为主，加强基础设施配套和绿化建设，重点改善村容村貌、环境卫

襄城经济开发区村庄集并发展规划

第一章 前言

一、项目背景

随着新型工业化、新型城镇化进程的不断加快，各项发展建设对土地的需求日益强烈，在保障经济发展的同时，如何有效地保护好和利用好土地资源，是贯彻落实科学发展观，保证可持续发展的必然要求。人多地少的基本国情决定了我国必须实行最严格的土地管理制度，必须有效地控制增量建设用地，盘活存量建设用地，在提高节约集约利用土地上有所突破。为推进土地集约、节约利用，促进城乡统筹发展，从余家湖特有的经济社会和自然情况出发，立足产业新城建设和城乡一体化发展的需要，解决用地指标相对不足的现状，缓解经济建设发展占用耕地指标不足的矛盾，在对辖区土地利用状况进行深入调查的基础上，决定开展村庄集并工作。

二、规划目的

为加快推进余家湖作为产业新城的发展建设，深入推进区域城乡一体化，策应欧庙新城建设，需要充分发挥城郊区位优势和特色产业优势，牢固树立“产城融合”理念，按照“布局集中、用地集约、产业集聚、生态环保、特色发展”的要求，围绕全市产业发展规划和“精致襄城、首善之区”建设，大力推进街道村庄集并工作，推进土地高

1

效集约利用，加快农村城市化进程和新型农村社区建设，全面推进经济和社会各项事业的均衡发展。

三、规划任务

襄城经济开发区村庄集并发展规划

第一章 前言

一、项目背景

随着新型工业化、新型城镇化进程的不断加快，各项发展建设对土地的需求日益强烈，在保障经济发展的同时，如何有效地保护好和利用好土地资源，是贯彻落实科学发展观，保证可持续发展的必然要求。人多地少的基本国情决定了我国必须实行最严格的土地管理制度，必须有效地控制增量建设用地，盘活存量建设用地，在提高节约集约利用土地上有所突破。为推进土地集约、节约利用，促进城乡统筹发展，从余家湖特有的经济社会和自然情况出发，立足产业新城建设和城乡一体化发展的需要，解决用地指标相对不足的现状，缓解经济建设发展占用耕地指标不足的矛盾，在对辖区土地利用状况进行深入调查的基础上，决定开展村庄集并工作。

二、规划目的

为加快推进余家湖作为产业新城的发展建设，深入推进区域城乡一体化，策应欧庙新城建设，需要充分发挥城郊区位优势和特色产业优势，牢固树立“产城融合”理念，按照“布局集中、用地集约、产业集聚、生态环保、特色发展”的要求，围绕全市产业发展规划和“精致襄城、首善之区”建设，大力推进街道村庄集并工作，推进土地高

1

效集约利用，加快农村城市化进程和新型农村社区建设，全面推进经济和社会各项事业的均衡发展。

三、规划任务

村庄规划所需资料清单

一、上位规划及相关政策法规等资料

上位规划主要包括：镇（乡）域规划、乡镇发展规划、经济发展规划、其他各种专项规划，如产业规划、农业规划、水利规划、交通规划、防灾规划、文化教育系统规划、市政设施规划等。

相关文件有：镇（乡）总体规划、镇五年计划、村庄发展规划设想、村镇体系布局规划相关资料、镇（乡）域工业发展布局规划资料、镇（乡）域农业发展布局规划资料、村内相关产业发展规划资料、村庄预计实施的工程施工方案及预算，各种相关的专项规划等。

政策法规主要包括：关于新农村规划的有关政策，如新农村试点、农村建设项目、帮农扶农政策等。 二、现场调研资料

（一）村庄基本情况调查表参考格式及内容

村庄基本情况调查表 表3-1

村名 所属乡镇 村庄类型 是否与国道、高速路、主要公路（县级以上）相邻，如果相邻，距离多远 村 庄 基 本 情 况 深山区 浅山区 丘陵区 1.是 2.否 1.2km以内 2.2—5km 3.5—10km 4.1—20km 5.2km以上 有无等级文物，如果有，有多少处 是否有除文物外需要保护的历史文化资源 户籍人口 1.有 2.无 1

［文章编号］１００６－００２２（２００６）０４－００４９－０４　［中图分类号］ＴＵ９８２．２９　［文献标识码］Ｂ

村庄布点规划中的文化反思　　—以嘉兴凤桥镇村庄布点规划为例□　唐　燕

［摘　要］目前，许多村镇规划存在着将问题简单化、“一刀切”的现象，致使一些村庄布点规划出现了对“乡村文化”的忽视乃至破坏等问题。凤桥镇村庄布点规划中主要的乡村文化保护措施有：在整个镇域范围内明确需要保护的水乡文化载体，并围绕村落传统布局模式的保留和水乡特色的发掘，推进村庄的新建、改建和拆建工作，保持部分原生态聚落以延续地区传统并对有重要历史价值的村庄制定特殊的政策。［关键词］嘉兴凤桥镇；村庄布点；规划；文化反思

１消失的自然村与消失的乡村文化几千年来中国都是以“农”为本的国

家，中国的乡村格局是由早先以种姓为基础衍化形成的自然村落和因交易需要形成的集市构成的。乡村地区承载着我国数千年来农民的真实生活，虽然时代的变迁使得乡村居住形态经历了一次又一次的裂变，但一脉相承的家族亲缘、邻里关系和传统习俗使他们成为“乡村文化”的重要载体。但是，目前为满足农村土地集约使用的需要及实现农民城市化、农村生产现代化等目的，村庄布点规划日趋重要并成为指导乡村居住点建设的“龙头”，各城乡政府都

密云县规划

密云县都市型现代农业

“十二五”发展规划

（讨论稿）

二〇一〇年十一月

密云县规划

目 录

前 言 ....................................................................... 2

规划依据： .................................................................. 3

规划期限 .................................................................... 3

第一章 “十一五”时期都市型现代农业发展回顾与评价 ............................ 4

一、主要成就 ................................................................ 4

二、存在问题 ................................................................ 5

第二章 都市型现代农业发展背景分析 .....................................

村庄规划所需资料清单

一、上位规划及相关政策法规等资料

上位规划主要包括：镇（乡）域规划、乡镇发展规划、经济发展规划、其他各种专项规划，如产业规划、农业规划、水利规划、交通规划、防灾规划、文化教育系统规划、市政设施规划等。

相关文件有：镇（乡）总体规划、镇五年计划、村庄发展规划设想、村镇体系布局规划相关资料、镇（乡）域工业发展布局规划资料、镇（乡）域农业发展布局规划资料、村内相关产业发展规划资料、村庄预计实施的工程施工方案及预算，各种相关的专项规划等。

政策法规主要包括：关于新农村规划的有关政策，如新农村试点、农村建设项目、帮农扶农政策等。 二、现场调研资料

（一）村庄基本情况调查表参考格式及内容

村庄基本情况调查表 表3-1

村名 所属乡镇 村庄类型 是否与国道、高速路、主要公路（县级以上）相邻，如果相邻，距离多远 村 庄 基 本 情 况 深山区 浅山区 丘陵区 1.是 2.否 1.2km以内 2.2—5km 3.5—10km 4.1—20km 5.2km以上 有无等级文物，如果有，有多少处 是否有除文物外需要保护的历史文化资源 户籍人口 1.有 2.无 1

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村庄规划可实施性的反思与对策

作者：卢毅

来源：《建筑工程技术与设计》2014年第24期

【摘要】本文分析了村庄规划存在问题，并提出了村庄规划的理念和措施，以促进农村经济发展的要求并提高村庄规划的可操作性，有一定的借鉴参考意义。 【关键词】村庄规划；可实施性；对策 一、村庄规划的问题和反思

村庄规划的编制与实施可以促进美丽乡村的建设发展，但村庄规划还存在：大包大揽、大拆大建、城乡不分、急功近利、公私混淆等诸多误区，主要体现为： 1、缺少地方特色

很多农村规划，简单套用城市规划的现成手法，在规划过程中对村庄原有的邻里关系和建筑肌理研究不透彻，造成农村规划千篇一律现象。例如在岭南地区，村庄的形成有其自然和历史等渊源结合经济社会条件形成千百年历史文化的积淀，并有特色的空间布局。很多地区村庄规划不注重对地域特色的挖掘探索和传统文化的继承，得不到村委和村民等实施主体的认同，激发不了村委村民的改造积极性。 2、缺少可读性

很多村庄规划仍然注重空间布局的规划并试图采用简单

第一章 总则

一、村庄整治规划背景

十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村寨整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。

村庄整治就是对农村居民生活和生产的聚集点的整顿和治理。村庄整治规划是社会主义新农村建设的核心内容之一，惠及农村千家万户。对提升农村人居环境、改善农民生产条件、提高农民生活质量、焕发农村社会活力将起到积极的推动作用。

根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》精神要求，我省各级党委政府全面启动了社会主义新农村建设的各项具体工作，并坚持重点突破，有序推进的原则。长顺县关地村马拜洞组有幸成为黔南州新农村建设示范点之一。

深圳市对口帮扶贵州省长顺县关地村马拜洞组的村庄整治工作，黔南开办发【2008】51号、黔南财农【2008】57号下达的2008年中央和省财政扶贫项目资金中也有马拜洞组的建设项目。这样就给马拜洞组的村庄整治规划奠定了坚实的资金基础，使村庄整治项目落到了实处，推动了村庄整治工作的顺利进行。根据中央、省、州对社会主义新农村建设的工作部署，受长顺县建设局委托，贵

第五节 乡和村庄建设规划管理

一、乡和村庄建设规划管理的概念

建设社会主义新农村是我国面临的新的历史使命。要建设社会主义新农村，必须先从根本上改变农村建设中存在的缺乏规划、无序建设和土地资源浪费现象，做到规划先行、全盘考虑、统筹协调，避免盲目建设和滥用土地。因此，为了加强对乡村规划的管理，保证其在建设社会主义新农村的过程中发挥应有的作用，《城乡规划法》对于乡规划和村庄规划的制定和实施作出了明确的规定。 乡和村庄建设规划管理，是指乡、镇人民政府负责在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的申请，报送城市、县人民政府城乡规划主管部门，根据城乡规划及其有关法律法规以及技术规范进行规划审查，核发乡村建设规划许可证，实施行政许可证制度，加强乡和村庄建设规划管理工作的总称。

乡镇企业，系指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇(包括所辖村)举办的承担支援农业义务的各类企业。所谓投资为主，是指农村集体经济组织或者农民投资超过50％，或者虽未超过50％但能起到控股或者实际支配作用。乡镇企业应当符合企业法人条件，依法取得企业法人资格。乡镇企业的主要任务是，根据市场需要发展商品生产，提供社会服务，增加社会有效供给，吸