工商行政处罚程序规定

《工商行政管理机关行政处罚程序规定》试题

第一部分、单项选择

1、对利用广播、电

影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，由（ A ）所在地工商行政管理机关管辖。

A、广告发布者 B、广告主 C、广告经营者

2、对当事人的同一违法行为，两个以上工商行政管理机关都有管辖权的，由（ C ）的工商行政管理机关管辖。 A、先立案 B、后立案 C、最先立案 D、最后立案

3、工商行政管理机关发现违法行为（ B ）犯罪的，应当依照有关规定将案件移送司法机关。 A、构成 B、涉嫌 C、属于 D、形成

4、工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起（ B ）个工作日内予以核查，并决定是否立案。 A、五 B、七 C、十 D、十五

5、办案人员调查案件，（ A ）少于两人。 A、不得 B、可以 C、应当 D、一般不得

6、办案人员调查取证时，（ D ）着工商行政管理制服，并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。 A、可以 B、应当 C、一般可以 D、一般应当

7、办案人员（ A ）要求当事人及证明人提

工商行政管理机关行政处罚程序授课资料

实体法和程序法是按照法律规定内容的不同为标准而对法作的分类。实体法是以规定和确定权利与义务或者职权与职责为主的法律。如：民法、刑法、行政法等；程序法是指以保证权利和义务得以实现或职权与职责得以履行的有关程序为主的法律。如：行政处罚法、行政许可法等；实体法和程序法的分类是就其主要方面的内容而言的，他们之间也存在着一些交叉，实体法中也有可能涉及一些程序规定，程序法中也有可能有一些涉及到权利、义务和职权、职责等实体内容的规定。

在关于实体法与程序法之间关系的问题上，主要存在以下三种观点：一是实体法决定程序法。也就是说，实体法第一，程序法第二，程序法服务于实体法，程序法是实现实体法的工具与手段。这是一种非常传统的观点，实际上也是马克思作出的论断（马克思曾经指出：“审判程序和法两者的关系如此密切，就像植物的外形和植物的联系，动物的外形和血肉的联系一样。审判程序和法律应该具有同样的精神，因为审判程序只是法律的生命形式，因而也是法律内在生命的表现”）。在该种观点主导下，实体法是内容和目的，程序法是形式和手段，实体法决定程序法，程序法依附于实体法而存在。这是一种典型的程序工具主义的反映。二是程序法与实体法犹如一辆车的

浙江省工商行政管理局关于工商行政

处罚程序的补充规定

为保障工商行政管理机关依法行使职权，规范行政处罚行为，根据《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，结合本省工商行政执法实际，特制定本补充规定。

一、行政处罚的基本要求

第一条 本省各级工商行政管理机关实施行政处罚，除遵照法律、法规、规章的规定外，还应当执行本补充规定。

第二条 实施行政处罚，应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、文书规范、案卷完整。

第三条 实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合的原则。对情节显著轻微并能及时纠正的违法行为，可以通过行政告诫、行政建议、行政指导等方式进行规范。

第四条 各市、县工商行政管理机关可以根据法律、法规、规章的规定，从本地实际出发，结合不同类型案件的不同情况，制定规范行政处罚自由裁量权行使的意见。

第五条 本省各级工商行政管理机关应当相对集中行政处罚权的行使，合理确定内设机构、派出机构的办案职责范围。

第六条 查办行政处罚案件实行案件主办人制度。

1

一般案件，由案件主办人负责承办案件的调查取证、提出处罚建议、草拟处罚文书、执行处罚决定、案卷整理归档等工作，对案件质量负责。

重大、复杂案件，经工商行政管

工商行政处罚裁量标准规范是什么？

规范行政处罚裁量权的标准规范：为规范行使行政处罚自由裁量权，保证行政处罚行为的公正性和合理性，按照省工商局发布的《湖南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施办法》及其《参照标准》，对各类违法行为的处罚幅度标准予以量化。

随着产品质量的不断被质疑，越来越多的虚假产品被暴露在光天化日之下。国家不得不对公司这种制假售假的行为进行严厉的打击。对于这种责任最大的就属行政机关了。他们作为维护社会秩序的重要机构，一旦发现有违法行为首先应该进行惩处。那么工商行政处罚裁量标准规范是什么呢? ▲一、工商行政处罚裁量标准规范的基本原则 (1)公平公正原则。市场和质量监督管理机关行使自由裁量权时，应当平等对待每一个被处罚的当事人。对违法性质、事实、情节、社会危害性等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致，做到前后一致、遵循惯例、同等对待。 (2)过罚相当原则。市场和质量监督管理机关行使自由裁量权时，必须以事实为依据，以法律为准绳，与违法行为的性质、事实、情节、社会危害性相当，禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。

基层工商行政处罚中存在的规避问题及对策

工商行政管理机关是我国市场监管和综合执法机关，行政处罚是其一项重要的执法职能。笔者多年在永泰县工商局从事法制工作，在对基层工商行政处罚案件的核审把关中，遇到了形形色色的行政处罚规避问题。笔者结合工作实际，就基层工商行政处罚中存在的规避问题和解决该问题的对策作初步探讨。

一、行政处罚规避问题的特征

规是规则、规范的意思，避是避开的意思，顾名思义，规避就是想方设法避开既定的规则、规范和原则而从事某种行为。本文所说的行政处罚规避，是指行政处罚案件的承办单位和承办人员在办理案件过程中，在实施调查、行政强制、法律适用、行政执行中不依法、不准确、不恰当行使职权，形成避重就轻、避轻就重或避难就易的行政处罚现象。其特征是规避行为首先是一种主观行为，纯属办案单位和办案人员由于种种原因造成的主观故意。其实质是行政处罚案件该进行深入、全面调查的而进行表面的，草草调查了事，该适用法律进行严惩重处的而规避适用另一法律进行轻罚了事，该轻罚的又规避适用法律进行了重处。其结果是造成该重处的轻罚、该轻罚的重处，出现畸轻或畸重的处罚现象，制造弹性执法，严重干扰了行政执法的公平、公正，削减了法律、法规和行政规章的尊严和行政执法机关的权威。

工商行政管理机关行政处罚一般程序流程图

说明：1、本流程图制作的依据是《中华人民共和国行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》；2、依法工商所等可以以自己的名义实施行政处罚的，参照本流程图操作；3、本流程图不含简易程序内容；4、虚线部分表示：没收扣押、封存等财物体现在行政处罚决定中；领导审批直接作出行政处罚决定，限于经复核听证，不改变原告知的事实、理由和依据的案件。

附：

1、案件来源：工商行政管理机关依据监督检查职权，或者通过投诉、举报、其

他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处违法行为。承办机构应当指派人员自收到投诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查。特殊情况下，可以延长至十五个工作日。

2、核查申报：承办人员核查后，认为符合立案条件的，填写《立案审批表》，申报立案；不符合立案条件的，填写《不予立案审批表》，上报办案机构负责人。

3、决定立案：经办案机构负责人审查，报局长审批，决定立案的，由办案机构负责人指定2人以上办案人员负责调查。

不予立案：经办案机构负责人审查，报局长审批，决定不予立案。告知：对于

不予立案的投诉、举报，经局长批准后，由办案机构将结果告知具名的投诉人、举报人。由承办人员做好《行政处理告知记

基层工商行政处罚中存在的规避问题及对策

工商行政管理机关是我国市场监管和综合执法机关，行政处罚是其一项重要的执法职能。笔者多年在永泰县工商局从事法制工作，在对基层工商行政处罚案件的核审把关中，遇到了形形色色的行政处罚规避问题。笔者结合工作实际，就基层工商行政处罚中存在的规避问题和解决该问题的对策作初步探讨。

一、行政处罚规避问题的特征

规是规则、规范的意思，避是避开的意思，顾名思义，规避就是想方设法避开既定的规则、规范和原则而从事某种行为。本文所说的行政处罚规避，是指行政处罚案件的承办单位和承办人员在办理案件过程中，在实施调查、行政强制、法律适用、行政执行中不依法、不准确、不恰当行使职权，形成避重就轻、避轻就重或避难就易的行政处罚现象。其特征是规避行为首先是一种主观行为，纯属办案单位和办案人员由于种种原因造成的主观故意。其实质是行政处罚案件该进行深入、全面调查的而进行表面的，草草调查了事，该适用法律进行严惩重处的而规避适用另一法律进行轻罚了事，该轻罚的又规避适用法律进行了重处。其结果是造成该重处的轻罚、该轻罚的重处，出现畸轻或畸重的处罚现象，制造弹性执法，严重干扰了行政执法的公平、公正，削减了法律、法规和行政规章的尊严和行政执法机关的权威。

广州市工商行政管理机关规范 行政处罚自由裁量权办法

第一条 为确保全市工商行政管理机关公平、公正行使行政处罚自由裁量权，促进依法行政，依据《行政处罚法》、《国家工商行政管理总局行政处罚自由裁量权的指导意见》，制定本办法。

第二条 全市工商行政管理机关在实施行政处罚自由裁量权时，适用本办法。

第三条 本办法所称自由裁量权，是指工商行政管理机关在实施行政处罚时，在法律法规或者规章规定的幅度内，可以合理使用的处罚种类或者处罚幅度的权限。

第四条 行使行政处罚自由裁量权应当遵循公平公正、过罚相当、处罚与教育相结合、程序合法、综合裁量的原则。

第五条 同一违法行为违反了不同的法律规范的，应当遵循上位法优于下位法的原则；同一机关制定的效力相同的法律规范，遵循新法优先、特别法优先的原则。

第六条 在实施行政处罚时，对于违法主体类型，违法行为性质、情节相当的案件，适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当相当。

对同一违法案件的多个当事人实施行政处罚时，应当区分不同情节及其在违法活动中所起的作用，分别确定处罚种

类和幅度。

第七条 符合本办法第八条情形或依法应当先责令改正或责令限期办理（登记）的，应当先责令改正或限期办理（登记），逾期不改正或办理（登

安徽省工商行政管理机关

行政处罚自由裁量权适用规则（试行）

第一条 为了保证安徽省工商行政管理机关在实施行政处罚时公平、公正、合理地行使裁量权，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合本省实际，制定本规则。

第二条 本省各级工商行政管理机关及其派出机构实施行政处罚，适用本规则。

第三条 本规则所称自由裁量权，是指工商行政管理机关在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果等因素，合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。

第四条 适用行政处罚自由裁量权，应当遵循过罚相当原则。

实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量权时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，作出的行政处罚要与违法行为相当。

同一办案机关对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当、违法主体同类的案件，在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同。

第五条 适用行政处罚自由裁量权，应当基于正当目的，遵循公平、公正原则。

第六条 适用行政处罚自由裁量权，应当遵循教育与处

福建省工商行政管理系统适用《商标法》行政处罚裁量意见

条款违法行为 代码 第四十五SB-1 条 使用注册商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的 法定罚则 《商标法》第四十五条 由各级工商部门分别不同情况，责令限期改正，并可以予以通报或者处以罚款，或者由商标局撤销其注册商标。 《商标法实施条例》第四十二条 依照商标法规定处以罚款的数额为非乙 法经营额２０％以下或者非法获利２倍以下。 级别 甲 违法情节 档 次 违法情形 并罚幅度 处罚种类 责令限期改正 有下列情形之一的，属于情节严A 重：(1)实施违法行为6个月以上的；（2）拒不改正且继续实施违法行为的；（3）隐匿、销毁违法证据的；（4）在发生自然灾害或其他非常情况下实施违法行为B 的;(5)造成危害人身健康、财产损失的；(6)导致农业生产减产或绝收的；(7)导致群体投诉、造成恶劣社会影响的；(8)其它可以从重处罚的情节。 C 销售商品货值5万元以上可并处非法经营额２或待售商品货值15万元０％或者非法获利２以上、未构成犯罪的。 倍的罚款；或者报请商标局撤销其注册商标。 销售商品货值在3万元以可并处非法经营额上、5万元以下或待售商15%以上、２０％以品货值在8万元以上、15下或者非法获