西方行政学的意义

西方行政学期末考试复习资料

一、填充题

1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（公共管理）。

2. 法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的（《政府论》）和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的（社会契约说）等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。

3. 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于（机关办公室管理）；库克也曾将科学管理运用到（教育和市政机构）；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。

4. 从学科发展历史来看，行政学是从（政治学）中分离出来而成为一门独立学科的。

5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学（研究起点）和（具体研究）两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。

6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了（德）（诱因）的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。

40. 巴纳德认为组织是一个由（协作意愿）、共同目标和（信息交流）这三个相互关联的要素构成的有机整体。

41. 西蒙对西方行政学的

西方行政学说课程基于网络考核方案

一、有关说明

1．考核对象

国家开放大学开放教育本科行政管理专业学生。 2．启用时间 2016年秋季学期。 3．考核目标

通过考核既要检测学习者对行政学基本理论的掌握程度，又要检测学习者对行政学理论的运用程度，重点考核学习者对行政学理论的实践与应用能力。

4．考核依据

本课程考核方案是依据国家开放大学《西方行政学说课程教学大纲》、文字教材《西方行政学说（第二版）》（丁煌，中央广播电视大学出版社2016年7月第2版）制定的。本课程考核方案是课程考核命题的基本依据。

5．考核方式及计分方法

本课程考核采用形成性考核与终结性考试相结合的方式。形成性考核占课程综合成绩的30%，终结性考试占课程综合成绩的70%。

课程考核成绩统一采用百分制，即形成性考核、终结性考试、课程综合成绩均采用百分制。

课程综合成绩达到60分及以上（及格），可获得本课程相应学分。 二、形成性考核相关要求 1．考核目的

加强对学习者平时自主学习过程的指导和监督，重在对学习者自主学习过程进行指导和检测，引导学习者按照教学要求和学习计划完成学习任务，达到掌握知识、提高能力的目标，提高学习者的综合素质。

2．考核手段

基于“国家开放大学形成性测

西方行政学说课程基于网络考核方案

一、有关说明

1．考核对象

国家开放大学开放教育本科行政管理专业学生。 2．启用时间 2016年秋季学期。 3．考核目标

通过考核既要检测学习者对行政学基本理论的掌握程度，又要检测学习者对行政学理论的运用程度，重点考核学习者对行政学理论的实践与应用能力。

4．考核依据

本课程考核方案是依据国家开放大学《西方行政学说课程教学大纲》、文字教材《西方行政学说（第二版）》（丁煌，中央广播电视大学出版社2016年7月第2版）制定的。本课程考核方案是课程考核命题的基本依据。

5．考核方式及计分方法

本课程考核采用形成性考核与终结性考试相结合的方式。形成性考核占课程综合成绩的30%，终结性考试占课程综合成绩的70%。

课程考核成绩统一采用百分制，即形成性考核、终结性考试、课程综合成绩均采用百分制。

课程综合成绩达到60分及以上（及格），可获得本课程相应学分。 二、形成性考核相关要求 1．考核目的

加强对学习者平时自主学习过程的指导和监督，重在对学习者自主学习过程进行指导和检测，引导学习者按照教学要求和学习计划完成学习任务，达到掌握知识、提高能力的目标，提高学习者的综合素质。

2．考核手段

基于“国家开放大学形成性测

1. （ ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

A. 指挥B. 组织C. 计划D. 控制

2. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（ ）。

A. 扩张B. 集中C. 扩大D. 缩小

3. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（ ）论文，其中提出了著名的“Y理论”。

A. 《企业的人性方面》B. 《职业的经理》C. 《领导和激励》D. 《组织与行政的新观点》 4. 在沃尔多看来，作为行政的政府与（ ）总是密切相连的。

A. 文化B. 知识C. 科技D. 文明

5. 德鲁克在（ ）提出目标管理概念。

A. 20世纪20年代B. 20世纪30年代C. 20世纪40年代D. 20世纪50年代

6. 法约尔认为，管理人员的（ ）是协调工作的最好方法之一。

A. 每日例会B. 每周例会C. 每月例会D. 日常例会

7. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

A. 国家有机体B. 社会有机体C. 社区自治体D. 公共利益体

8. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（ ）。

A. 学历B. 专业C. 能力D. 性别

9. 西

政分肥：职给党骨干。激党员动力；控制行政体系和国家机关；执政合法统治地位巩固。降行政效率；党争轮执政策不稳续；腐败；流动无经验行政效能低。威尔逊（美）：2.功绩制：考试考核量才任职、优升劣汰的人事行政制度。彭德尔顿法案：建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官实行统一管理；对部分官职实行竞争性考试，择优录用；禁止文官参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资本；规定实行文官职业保险和建立统一的文官体系。 3.行政思想：①目标任务：政府能做什么；政府怎样高效率低成本做好工作②行政的实质：主内是文官制度、行政组织、行政职能和行政活动。政治是重大且普遍性的活动，是政治家的特殊活动范围；行政管理是个别和细微活动；是技术性职员的事情。③行政集权思想④行政监督思想：公共舆论⑤人事行政思想：文官队伍。古德诺（美）：★政治行政趋同协调方法：①政治对行政适度控制：合理限度。行政功能：执行功能、司法功能、准司法功能、统计功能和半科学功能②行政适度集权化③美国二者协调的独特路径：政党与政府体制改革。a.变革行政体制，政党对政府负责b.公民投票经常化c.将政党纳入法律加以管束d.政党应确立财务公开原则。泰勒（美）：科学管理之父《科学管理的原理和方法》1.管理

1. （ ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

A. 指挥B. 组织C. 计划D. 控制

2. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（ ）。

A. 扩张B. 集中C. 扩大D. 缩小

3. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（ ）论文，其中提出了著名的“Y理论”。

A. 《企业的人性方面》B. 《职业的经理》C. 《领导和激励》D. 《组织与行政的新观点》 4. 在沃尔多看来，作为行政的政府与（ ）总是密切相连的。

A. 文化B. 知识C. 科技D. 文明

5. 德鲁克在（ ）提出目标管理概念。

A. 20世纪20年代B. 20世纪30年代C. 20世纪40年代D. 20世纪50年代

6. 法约尔认为，管理人员的（ ）是协调工作的最好方法之一。

A. 每日例会B. 每周例会C. 每月例会D. 日常例会

7. 斯坦因以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

A. 国家有机体B. 社会有机体C. 社区自治体D. 公共利益体

8. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（ ）。

A. 学历B. 专业C. 能力D. 性别

9. 西

本科课程教学大纲

（2009版）

（征求意见稿）

教务处编印

二〇〇九年六月

1

西方行政学说史

A History of Western Administrative Theories

课程编号：3141036

课程属性：专业主干课

学分：3 学分

学时：48学时（讲课：48学时；上机：学时）

课程性质：必修

先修课程：西方政治思想史、政治学原理

适用专业：行政管理系本科生

教材：西方行政学说史，武汉大学出版社，丁煌著，2008年修订版。

开课院系：行政管理系

一、课程的性质和任务

西方行政学说史是一门交叉学科，它既是行政科学的组成部分，又是历史学科的一个分支，是学生真正进入行政管理科学大门的一门专业主干课程。

通过本课程的学习，熟悉西方行政学作为一门独立学科的产生和发展历史，掌握西方行政学的主要流派及其思想内容以及行政科学发展过程中具有里程碑意义的代表性理论，分析和描述西方行政学的研究现状和发展趋势。藉此，在全面了解西方行政学的发展过程基础上深入理解行政学知识与理论，从更广泛的纵横层面把握行政管理制度和方法的发展进程及其原因，并从行政理论的变革和历史作用中得到启示，加深对行政活动规律的认识。

二、教学内容和要求（要求分为掌握、熟悉、理解、了解、初步了解等）

1、第一章：导论（2学

第一次形成性考核任务

考核任务形式：专题讨论

考核内容样例：

讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）

要求：

1．认真研读教材第1章至第6章的内容。

2．组成3—10人的学习小组完成本次任务。

3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。

4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%，由学习者自己跟帖提交。

5．每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。

6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

操作提示：

（1）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；

（2）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；

（3）辅导教师结

本科课程教学大纲

（2009版）

（征求意见稿）

教务处编印

二〇〇九年六月

1

西方行政学说史

A History of Western Administrative Theories

课程编号：3141036

课程属性：专业主干课

学分：3 学分

学时：48学时（讲课：48学时；上机：学时）

课程性质：必修

先修课程：西方政治思想史、政治学原理

适用专业：行政管理系本科生

教材：西方行政学说史，武汉大学出版社，丁煌著，2008年修订版。

开课院系：行政管理系

一、课程的性质和任务

西方行政学说史是一门交叉学科，它既是行政科学的组成部分，又是历史学科的一个分支，是学生真正进入行政管理科学大门的一门专业主干课程。

通过本课程的学习，熟悉西方行政学作为一门独立学科的产生和发展历史，掌握西方行政学的主要流派及其思想内容以及行政科学发展过程中具有里程碑意义的代表性理论，分析和描述西方行政学的研究现状和发展趋势。藉此，在全面了解西方行政学的发展过程基础上深入理解行政学知识与理论，从更广泛的纵横层面把握行政管理制度和方法的发展进程及其原因，并从行政理论的变革和历史作用中得到启示，加深对行政活动规律的认识。

二、教学内容和要求（要求分为掌握、熟悉、理解、了解、初步了解等）

1、第一章：导论（2学

西方行政学说

一、单选题

1、（奎德）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。 2、（奎德）长期在享誉世界的公共政策思想库――兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。 3、（维尔达夫斯基）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。 4、（计划）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 5、（自治型）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。 1、1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（企业家政府理论）。

2、19世纪50年代英国创立的（文官制度）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

3、1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（维尔达夫斯基） A 1、奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（改革政府的不良体制）。

2、奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（政策效果）。 3、按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括（生活的需要）。 B 1、被称作“组织理论之父”的是（韦伯）。

2、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀