棠溪水库移民搬迁

缙云县棠溪水库工程

一、项目背景

缙云县河流均为山溪性河流。主要有好溪、新建溪、永安溪，分属瓯江、钱塘江、灵江三个水系。其中好溪为县内最大的河流，流域面积791.8km2。全县水资源丰富，年平均径流量13.69亿m3，人均占有水资源3321 m3。

目前缙云县主要供水水厂为县城（五云镇）的双潭水厂，壶镇镇的壶镇水厂以及新碧、新建镇水厂，取水口均处于流域的中下游，易遭受受上游来水污染影响，水质不稳定。且水源地时常受旱季枯水影响，水质保障程度不高。缙云县现有供水水源无法满足“一源一备”的要求。

潜明水库是好溪水利枢纽的组成部分，工程任务是以防洪、供水为主，结合灌溉和发电，兼顾改善河道水环境等综合利用。工程建成后，结合堤防等其他工程建设，使下游壶镇平原的防洪标准从现状5年一遇提高到20年一遇，缙云县城区防洪标准提高到50年一遇。下游防洪直接保护人口13.9万人，直接保护农田面积3.3万亩。灌溉面积4.5万亩，为缙云县提供工业生活年水量为3000万m3，补充下游河道生态环境用水2505万m3，通过水库的调蓄，洪水期控制下泄水量，减少下游人民的财产损失；在枯水期，通过水库放水，可在很大程度上改善下游河道水质，使下游国家级风景区——仙都风景区的生态环境得

本文通过对珊溪水库的实证研究,对中国的水库移民安置绩效评估的理论进行了验证了分析,总结的经验教训和提出的问题建议不仅是针对一个水库,更对今后的水库移民安置绩效评估工作有启发的作用。

中国水库移民安置绩效评估实证分析——以珊溪水

库为例

党希

河海大学公共管理学院，南京（210098）

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摘 要：本文通过对珊溪水库的实证研究，对中国的水库移民安置绩效评估的理论进行了验证了分析，总结的经验教训和提出的问题建议不仅是针对一个水库，更对今后的水库移民安置绩效评估工作有启发的作用。

关键词：珊溪水库，移民安置，绩效评估

1 珊溪水库移民安置基本情况

1.1 水库移民安置基本情况概述

浙江温州珊溪水库位于浙江省温州市境内飞云江干流中游河段，由珊溪水库和赵山渡引水工程两部分组成。珊溪水库坝址位于文成县珊溪镇上游约1km处的渔秀村附近，距温州市117km，距文成县城28km。赵山渡引水工程距上游珊溪水库坝址35km，引水渠系和干渠全部设在飞云江两岸的瑞安市境内。

浙江温州珊溪水库移民安置工作，在温州市人民政府的直接领导下，在亚洲开发银行的指导下，经过缜密规划设计，精心组织实施和客观、科学的监测评估，经过温州市人民政府及其下属10个县（市、区）政府的8年努力，自1

棠浦镇易地扶贫搬迁“十二五”规划编写建议

前言

一、基本情况和面临的形势 （一）概况

棠浦镇位于宜丰县东部，东邻新庄镇，西接澄塘镇，南界上高县，北与花桥乡毗连。东西长9公里，南北宽16公里，全镇土地面积为115平方公里，辖19个行政村和一个集镇居委会，102个自然村，170个村民小组，人口2.4万。镇政府所在地棠浦集镇位于宜杨公路与上奉公路的交汇点上，距县城23公里，距省会南昌114公里，交通十分便利。

棠浦属丘陵地区，地形北高南低。全镇有土地面积46798亩，其中水稻耕种面积30382亩，水田29777亩，旱地605亩，有林地73743亩，森林覆盖率68%。

人均耕地面积0.51亩，2010年农民人均纯收入4100元。环境恶劣，居住分散，交通不便，资源缺乏，产业结构单一，劳动力素质差，且劳动强度大,是一个典型农业乡镇。

（二）贫困现状及分析

由于各村的发展极不平衡,综合各村的贫困因素，主要原因是：（1）自然条件恶劣，可用资源贫乏，生态环境脆弱，水土流失严重，农业抗风险能力差；（2）产业结构不合理，经济来源单一，农业无稳定收入来源；（3）劳动者素质较低，科技意识薄弱，缺乏市场经济观念；（4）人均占有耕地不多，土地资源和人口配置不合理；（5）

我的家乡在巽宅，那里有一座金溪水库，景色可美啦！

沿着弯曲的公路一直往前，拐过一个弯，再拐过一个弯，哇，金溪水库到了！首先映入眼帘的就是巨大的拦水大坝。它就像是两座山之间架起的一座桥，在大坝中间建有机房，房顶上立着四个金光闪闪的大字：金溪水库。

走在大坝上，往下看，觉得整个人似乎都悬在上面。爸爸告诉我，拦河大坝高64米，坝顶弦长有190米。沿着大坝往前走，发现下面还有四孔闸门。泻洪的时候，四孔闸门同时打开，四条白色飞瀑并驾齐驱，似两对银龙飞跃而下，溅起高高的水花，远远望去，如烟似雾，慢慢往上升腾，多么壮观呀！

离开大坝，沿着石阶往下走，来到水库边。好大的水库呀！碧绿碧绿的水静静地躺在那，犹如一块巨大的绿布丁，风吹过，水会作文轻轻颤动起来。我挽起衣袖，把手伸进水里，冰凉的水直流入我的心窝。

有快艇！赶紧坐上去。快艇慢慢地往前行驶着，微风抚摸着脸颊，风中夹杂着清水的气味，我感觉自己渐渐驶进了一幅巨大的画中。两边巨大的山，高低不同，宛如神仙把一块块巨大的翡翠抛在那。快艇往前开，后面留下了一条长长的波纹，像一条雪白的鱼尾巴。干脆坐下来，紧紧扶住把手，双脚伸进水里，快艇往前开，水却把我的脚往后拉。

过了一会儿，水面变窄了，莫非这个地方是水库的腰身？这时，前面的山

好溪水利枢纽工程潜明水库

浙江省好溪水利枢纽工程潜明水库

项目情况说明一、工程概况

浙江省好溪水利枢纽工程由缙云的潜明水库、磐安的虬里水库和流岸水库以及永康引水工程组成，工程涉及丽水、金华两市及缙云、磐安、永康3县(市)。

好溪水利枢纽工程是《瓯江流域综合规划》和《瓯江流域防洪规划》中推荐的流域防洪、供水的控制性工程项目之一，也是《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》确定的重点水源工程，并已列入《全国中型水库建设规划》和浙江省水资源保障百亿工程。

2009年3月，水利部太湖流域管理局在杭州召开会议对《浙江省好溪水利枢纽工程项目建议书》(送审稿)进行审核。2009年9月，受浙江省发改委委托浙江省发展规划研究院在杭州组织召开了《浙江省好溪水利枢纽工程项目建议书》评估咨询会。2009年9月，浙江省发改委以“浙发改农经〔2009〕918号”文对“好溪水利枢纽工程潜明水库项目建议书”进行了批复。

好溪水利枢纽工程潜明水库位于缙云县壶镇镇境内的好溪干流上，是以防洪、供水(灌溉)为主，结合发电，兼顾改善水环境等综合利用。拦河大坝位于左库水库大坝上游约0.4km处，距离壶镇镇约5.7km处，由拦河坝、泄水建筑物、发电引水建筑物、发电厂及升压站等组成。工程等级为?等，主要

齐溪水库大坝安全管理应急预案

1 前 言

1.1 预案编制目的

当水库大坝发生突发安全事件时，为避免或减少损失预先制定的本方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施。

1.2 预案编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，制定本预案。

1.3 预案适用范围

本预案适用于开化县齐溪水库。 1.4 预案编制原则

（1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。

（2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。 （3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。

（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 （5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。

（6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。

1.5 突发事件分类分级

水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损

　　县xx次党代会胜利闭幕，今天我们就召开全县移民搬迁工作推进会，主要任务是贯彻落实县xx次党代会、县委xx届x次全会和全市移民搬迁工作点评会议精神，围绕省市近期关于移民搬迁的新部署、新要求和县委全力夺取脱贫攻坚新胜利的目标任务，对我县移民搬迁工作进行再动员、再部署、再安排、再推进，动员全县上下对照目标找差距，聚焦问题添措施，奋力攻坚克难，狠抓工作落实，加快移民搬迁，促进脱贫攻坚。

　　x月上旬，按照xx书记安排，xx书记、xx县长分片召开了脱贫攻坚推进会，县考评办组织开展了脱贫攻坚专项督查，县国土局、搬迁办对各镇移民搬迁工作进行了全面系统的摸底。综合这些情况，会前我和xx县长带领相关部门到一些镇调研，星期一召开了专题座谈会，研究加快推进移民搬迁的具体措施。刚才，xx县长传达了全市移民搬迁点评会精神，通报点评了全县移民搬迁工作进展情况，对下一阶段工作从九个方面做了周密安排，提出了很好的意见建议，县国土局、扶贫局和xx镇、xx镇分别做了发言，请大家围绕会议安排部署，认真抓好落实。下面，我再强调几个方面的问题。

　　一、认清形势、找准差距，树立坚决打赢移民搬迁这场硬仗的坚定信心

　　今年以来，全县上下认真贯彻落实省

桧溪镇移民搬迁安置工作情况汇报

尊敬的各位领导：

值此向家坝水电站库区移民搬迁安置工作决战5.31节点目标的关键时刻，各位领导不辞辛劳，莅临我镇检查指导工作。在此，我谨代表桧溪镇党委政府及17000各族人民对你们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就桧溪镇移民搬迁安置工作从四个方面作简要汇报。

一、移民搬迁安置工作基本情况 （一）全镇基本情况

向家坝水电站建设库区移民涉及我镇5个村民委员会13个村民小组，949户3217人，其中：生产安置人口734户2087人，选择逐年补偿441户1224人，搬迁安置人口525户1999人，选择自行安置130户564人，选择城镇化安置395户1435人。

（二）“南佛”公路基本情况

“南佛”公路建设途经我镇8.5公里，涉及搬迁安置户39户142人，其中6户25人属向家坝电站库区移民，目前已完成红线征地调查221亩，兑现补偿资金435万元。

（三）移民搬迁安置情况

强胜、永胜、得胜、源胜村移民搬迁户已全部搬出并实现居

1

有定所，全镇共搬出254户913人。 （四）移民房屋拆迁情况

强胜、永胜、得胜村房屋拆迁工作已全部完成，源胜村即将完成，全镇完成房屋拆除162户，拆除单位3家

商洛市移民（脱贫）搬迁工作实施细则

第一章 总 则

第一条 为加快我市移民（脱贫）搬迁步伐，全面打赢脱贫攻坚战，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和《陕西省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》（陕政办发〔2016〕66号）等相关规定,结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 按照“遵循规律、系统谋划、四化同步、统筹推进、一举多赢”的总体思路，把移民（脱贫）搬迁作为治本性的民生工程、全局性的发展工程、关键性的生态工程，实现移民搬迁、脱贫攻坚、城乡治理、新型城镇化、美丽乡村建设和生态治理协同推进。

第三条 到“十三五”末，全市完成全部移民搬迁任务。2016年完成避灾移民搬迁任务；2018年完成建档立卡易地扶贫搬迁任务；2020年完成其他同步统筹移民搬迁任务。 第二章 规划计划

第四条 依据“十三五”国民经济和社会发展规划，按照纵向贯通、横向衔接的要求与土地利用总体规划、城乡建设规划相衔接，融合交通、水务、住建、电力等部门专项规划，同步编制搬迁安置建设规划、基础公共服务设施规划、脱贫致富规划 “三规合一”的移民(脱贫)搬迁总体规划。

第五条 各县（区）政府依据移民(脱贫)搬迁总体规划和分步实施计划，组织发改、国土、扶贫

　　xxxx年，在市委、市政府的正确领导下，x市移民工作以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，攻坚克难，履职尽责，较好完成了省局下达的各项目标任务。

　　一、全年工作回顾

　　1、脱贫攻坚工作成效明显。一方面，切实履行行业扶贫职责，扎实推进贫困移民脱贫致富。xxxx年度全市库区移民超额完成脱贫任务xxxx人。按照《关于切实做好水库移民脱贫攻坚工作的指导意见》和《关于印发“十四五”大中型水库移民脱贫攻坚规划实施方案的通知》，我局制定了脱贫攻坚实施方案和教育扶贫指导意见。同时，结合计划生育综合管理从资金上给予重点安排和保障。今年分别从市本级征收的库区基金安排xxx万，精准扶贫资金安排xx万，库区基金和结余资金安排xxx万元，共计xxx万元的贫困移民家庭和子女就学补助，明确从高中、大学、中长期职业教育等方面帮助解决“就学难”的问题，受益影响范围涉及全市大中型水库的低保户和特困移民，群众普遍反映较好，真正做到让移民资金“雪中送炭”，惠及移民群众。另一方面，根据市委统一部署，强力推进驻村扶贫工作。根据x市委统一安排，x