老河口矿山地质环境治理EPC项目

矿山地质环境治理项目相关问题研究

郑 敏

（中国国土资源经济研究院， 北京259信箱，101149）

摘要：矿山地质环境治理项目是我国中央财政专项支持的重点项目之一。由于此项工作是

近几年才开展起来的部门专项，在项目管理运作过程中出现了许多有待研究解决的新问题。本文以调查研究为切入点，从管理实践出发，对部门“矿山地质环境治理项目”这一专项工作中的相关问题提出一些对策与建议。

关键词：环境治理 项目 对策建议

一、关于矿山地质环境治理项目

矿山地质环境治理项目是国土资源部近年来新上项目，属于国土资源部地质环境管理工作范围之内，此项目是国家专项资金重点支持项目。有关此类项目的审报、项目内容、管理等由国土资源部负责组织管理。地质环境治理项目专项资金的支持方向：符合财政部、国土资源部确定的支持方向与重点，也就是符合我国财政专项资金支持目的；依照《探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法（试行）》通知的规定，矿山地质环境治理专项资金主要用于计划经济时期建设的国有矿山因采矿活动而对矿山地质环境造成的破坏和影响需恢复与治理矿山地质环境所需投资。该通知明确规定了矿山地质环境治理专项资金使用范围：由于计划经济时期国有矿山全部由国家财政支付而且是单一所有制形式

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HJZL2010

矿山地质环境保护与治理恢复方案

合同书

项目名称：XX露天煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案

发包单位：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

承包单位：XXX

签订时间：2013年X 月XX 日

矿山地质环境保护与治理恢复方案合同书

发包单位（甲方）：XXXX

承包单位（乙方）：XXXX

依照国家有关规定及要求，双方就“XXXXX矿山地质环境保护与治理恢复方案”工作共同协商，签订本合同，共同遵守。

第一条承包内容及范围

编制“XXXXX矿山地质环境保护与治理恢复方案”。

提交正式技术报告成果及相关主管部门的备案文件，提交《矿山地质环境保护与治理恢复方案报告》 5 份，数据光盘 1 份。

第二条工期要求

乙方在本合同签订之日后45 日（即2010年9月13 日—2010年10 月28 日）内送至国土部门进行审查。

第三条技术内容、要求

1．工作目的

通过对矿山环境进行调查，通过对矿业活动引发的危害矿区人员和财产安全的各种矿山地质灾害的调查及分析研究，进行矿山环境影响评估，在此基础上提出矿山地质环境保护与治理恢复方案。目的是为保护矿山环境，有效防治矿山开发造成的地质环境破坏及诱发的地质灾害，促进社会经济可持续发展。

2．主要工作内容

浅析矿山地质环境灾害综合治理 发表时间：2011-1-6 来源：《科学教育前沿》2010年第11期供稿 作者：张凤予 [导读] 随着煤炭资源的不合理开采乃至掠夺性开采而带来的地质环境破坏对人们的生存环境造成了诸多影响及威胁。

张凤予 （河南省有色金属地质矿产局第一地质大队 河南 安阳 455004） 【摘 要】 随着煤炭资源的不合理开采乃至掠夺性开采而带来的地质环境破坏对人们的生存环境造成了诸多影响及威胁。为了在地质环境保护的基础上进行煤炭矿产资源的合理开发以及最大限度的降低地质灾害给人们带来的危害，对采矿区进行地质灾害治理及环境恢复就显得十分必要。本文以就河南省安阳鑫龙煤业（集团）红岭煤矿改扩建项目为例对矿山地质环境灾害综合治理做一初步探讨。

【关键词】 煤矿 地质灾害 矿山地质环境治理

中图分类号： Ｇ71 文献标识码： Ａ 文章编号：ISSN1004-1621（2010）11-112-02 1.引言

河南省安阳鑫龙煤业（集团）红岭煤矿区位于河南省安阳县境内，行政区隶属河南省安阳县伦掌乡管辖，属地方国有企业。红岭煤矿矿区开采时间长，累计开采厚度大，重复采动

矿山地质环境的治理措施要点分析

张　　兵

江西省核工业地质局测试研究中心　　江西　　南昌　　３３０００２

【摘　要】本文针对不同的矿山地质灾害提出了相应的治理措施，其中主要包括滑坡和泥石流灾害的治理，开采沉陷及固体废弃物堆放场治理。【关键词】地质环境　治理措施　要点分析

矿山环境综合治理实际上是针对矿山实际状况进行各类工程治理、生物治理和生态治理工程的有机组合。常见的矿区地质灾害主要分为泥石流、矿区滑坡、开采沉陷、矿区岩溶塌陷、危损尾矿库（坝）、废弃物堆放场、水均衡失衡水污染、不稳定边坡、矿区土地复垦、植被重建等１０个方面，现将其中主要几个地质灾害问题的矿山治理技术方法加以介绍。

１、泥石流的成因及其防治

１．１　泥石流的定义及成因

泥石流是山区汛期常见的一种严重的水土流失现象。它是泥砂在水动力作用下失稳后集中输移的自然演变过程之一，具有严重的灾害性。某些山区河流在汛期中由于暴雨或其它水动力如溃坝、　冰川、　融雪等作用于流域内不稳定的地表松散土体上，由于松散土体失稳参与洪流运动，因此在流域内形成２种汇流现象，一是水的汇流；二是砂的汇流。２种不同相的物质在共同的流动空间内混合而形成一种特殊的水、砂混合输移现象。当这种特殊的流体中含砂量超过某一限值后　，因其流

矿山地质环境的治理措施要点分析

张　　兵

江西省核工业地质局测试研究中心　　江西　　南昌　　３３０００２

【摘　要】本文针对不同的矿山地质灾害提出了相应的治理措施，其中主要包括滑坡和泥石流灾害的治理，开采沉陷及固体废弃物堆放场治理。【关键词】地质环境　治理措施　要点分析

矿山环境综合治理实际上是针对矿山实际状况进行各类工程治理、生物治理和生态治理工程的有机组合。常见的矿区地质灾害主要分为泥石流、矿区滑坡、开采沉陷、矿区岩溶塌陷、危损尾矿库（坝）、废弃物堆放场、水均衡失衡水污染、不稳定边坡、矿区土地复垦、植被重建等１０个方面，现将其中主要几个地质灾害问题的矿山治理技术方法加以介绍。

１、泥石流的成因及其防治

１．１　泥石流的定义及成因

泥石流是山区汛期常见的一种严重的水土流失现象。它是泥砂在水动力作用下失稳后集中输移的自然演变过程之一，具有严重的灾害性。某些山区河流在汛期中由于暴雨或其它水动力如溃坝、　冰川、　融雪等作用于流域内不稳定的地表松散土体上，由于松散土体失稳参与洪流运动，因此在流域内形成２种汇流现象，一是水的汇流；二是砂的汇流。２种不同相的物质在共同的流动空间内混合而形成一种特殊的水、砂混合输移现象。当这种特殊的流体中含砂量超过某一限值后　，因其流

《矿山地质环境治理恢复要求与验收规范》

(DB45/T 701-2010 )解释

广西壮族自治区地质环境监测总站

王举平 2011年2月

主要内容 （一）制订目的 （二）工作简况

（三）规范主要内容及解释

（一）制订目的

从《矿山地质环境治理恢复要求与验收规范》对矿山地质环境治理恢复 “要求”和 “验收” 规定。对矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工提出要求，当然也包了矿山地质环境保护与治理恢复方案编制的要求和治理工程的验收规范，因此，本规范的目的是为了有效保护矿山地质环境，实现矿业开发与矿山环境保护的和谐发展。

作出了广西矿山地质环境保护与治理恢复方案编制、治理工程的勘查、设计和施工的规范性规定，为矿山地质环境保护及治理恢复方案编制、设计、施工、和验收提供技术依据，对提高我区的矿山地质环境治理恢复的评估、勘查、设计和施工技术人员技术水平和成果质量有重要意义。

（二）工作简况

2009年月广西壮族自治区国土资源厅以桂国土资办[2009]251号文的要求，提出制订任务。

2010年月广西壮族自治区技术监督局以（桂监函[2010]169号) 文列入了2010年第一批广西区地方标准制定（修订）计划。

广西壮族自治区质量技术监督局以桂质监函〔2

甘肃省矿山地质环境恢复治理项目管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强我省矿山地质环境恢复治理项目管理，推进矿山地质环境恢复治理工作规范和有序开展，依据国务院《地质灾害防治条例》、《甘肃省地质环境保护条例》、《甘肃省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 矿山地质环境恢复治理是指采用工程措施、生物措施和行政管理措施等对已破坏的矿山地质环境进行修复治理的专项工程。

第三条 本办法适用于甘肃省行政区域内利用国家财政或省级财政资金开展的矿山地质环境恢复治理项目（以下简称项目），利用其它资金开展的地质环境项目可以参照本办法执行。

第四条 鼓励和支持地方各级政府和社会各界，本着 “谁开发、谁保护；谁破坏、谁治理；谁治理、谁受益”的原则多方筹措资金开展矿山地质环境恢复治理。

第五条 甘肃省国土资源厅负责国家财政、省级财政投资项目的管理工作，并会同省财政厅负责项目的申报工作。各市、州国土资源局负责辖区内项目的监督管理和组织实施。

甘肃省财政厅负责国家财政、省财政投资项目的资金管理，各市（州）财政局负责辖区内项目的资金监督管理，并督促辖区内自筹配套资金的落实。

第六条 项目实施推行招投标制

一、 矿山地质环境及研究内容

1、 矿山地质环境的含义及与环境、地质环境的关系 1.1矿山地质环境

矿山地质环境是指与矿山采矿及相关活动所影响到的地质环境。

矿山地质环境评价指把影响矿山地质环境的一种或多种因素（自然、人为）按一定规律进行综合研究，以期判定矿山地质环境好坏的方法。矿山地质环境评价工作应从矿山开采前到开采闭坑后，并贯穿开采活动始终。

1.2矿山地质环境与地质环境、环境关系

研究范围：相同点：研究的皆为组成人类生活生存、生产活动的部分或全部空间。

不同点：空间大小不同，显然环境研究空间最大，是个大区域概念，包括大气圈、生物圈、地壳；地质环境研究的主要是环境空间的组成部分，即组成环境的地壳部分，是个小区域概念，当然，研究时将涉及到大气、生物圈；而矿山地质环境仅是个局部概念，研究的空间范围仅限于与矿山采矿及相关活动有关的地质体，包涵于地质环境中。

应用技术理论：地质环境应用的技术理论主要是水文地质、工程地质，与传统上所讲环境“三废一噪”应用理论显然不同（仅管之间有一定联系），而矿山地质环境应用的技术理论却与地质环境相同（不过加入了矿山地学技术），都属地学理论。

2、矿山地质环境特征与研究内容 2.1矿山地质环境的特性 ①复杂性、多样

附件1：

湖北省矿山地质环境治理项目管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强我省矿山地质环境治理项目管理工作，依据国土资源部《矿山地质环境保护规定》和《湖北省地质环境管理条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我省行政区域内中央财政支持或省级财政支持开展的矿山地质环境治理项目。

第三条矿山地质环境治理项目是指采用工程措施、生物措施等对已破坏的矿山地质环境进行修复治理的工程项目。主要治理因矿产资源开采等活动造成的矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流，含水层破坏，地形地貌景观破坏等矿山地质环境问题。

第四条矿山地质环境治理项目实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、质量验收和责任追究制。

第五条承担我省矿山地质环境治理项目的勘查、设计、施工、监理单位，必须具有相应的地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理资质。项目涉及生态环境、园林绿化等不同类型工程的可联合具有相关资质的单位共同承担。

1

承担中央财政支持项目的单位必须具有甲级相应资质，承担省级财政支持项目必须具有乙级以上相应资质。

第六条矿山地质环境治理项目实行分级管理制度。

省国土资源主管部门负责组织中央财政支持项目的立项申报、省级财政支持项目的审批，负责组织省级以上财政

加强矿山地质环境保护与恢复治理方案编制工作（提纲）

目 录

一、全省《方案》编制情况及存在的主要问题 ............. 2

（一）、《方案》编制、审查工作取得了重要进展 ............ 3 （二）、《方案》编制中存在的主要问题 .................... 4

二、关于加强《方案》编制的主要意见 .................. 5

（一）、熟悉与收集相关资料 .............................. 5 （二）、需要明确的几个问题 .............................. 7

三、《方案》编写要点 ................................ 8

2012.12

第 1 页 共 18 页

辽宁省是一个矿产资源众多、资源储量比较丰富、开发利用较早的矿产资源大省，共发现矿产资源120种，基本查明储量的116种，已开发利用的矿种达92种。建国以来，矿业为我省经济快速发展提供了资源保障，到目前为止