我国非政府组织发展的现状

课 程 论 文

课题：外国非政府组织发展现状综述及比较研究

学院：人文与社会科学学院 班级： 行政管理 学号： 113115001132 姓名： 赵丽莎 任课老师： 马蕾

点评： 成绩：

外国非政府组织发展现状综述及比较研究

赵丽莎

（南京理工大学 人文与社会科学学院，江苏 南京 210094）

摘 要：非政府组织的发展及管理对促进社会的发展有十分重要的作用。通过对美国、英国、德国、法国、意大利等欧美国家和日本非政府组织的发展状况进行综述和比较研究，有利于借鉴其发展经验，促进我国非政府组织的更好的管理和发展。本文从各国对非政府组织的理论概述、社会作用、管理体制及与政府之间的关系几个方面进行比较研究，并总结了近年来外国非政府组织的发展趋势。

关键词：非政府组织；政府；管理；发展

１.外国非政府组织的概述

１.１非政府组织的分类

美国的非政府组织主要分为三个类型：一是“思想库”等独立研究机构。一般指独立与政府和企业（甚至是大学）之外，从事公共政策研究的非营利性学术机构

公共组织学课程论文姓名 专业 学号 2014221101220035

公共组织学课程论文

我国非政府组织的发展现状

高益必 公共事业管理 2016年10月18日

I

公共组织学课程论文

目录

一、我国非政府组织的定义以及发展理论基础 ........................................................................... 1

（一）非政府组织的定义 ....................................................................................................... 1 （二）非政府组织发展的理论基础 ....................................................................................... 2 二、我国非政府组织的特点 .............................................................................

论 文 摘 要

中国非政府组织的发展是中国经济、政治以及社会改革发展的必然要求, 非政府组织的活动能够有效地促进政治民主, 塑造民主参与型的政治文化, 有利于增强政府权威。当前我国非政府组织在发展中存在着经费缺乏, 财务制度不够健全；人力资源管理与开发不足；非政府组织人员大多来源于原政府机构, 缺乏相关的经验和知识；发展不平衡等问题。上述这些问题严重制约了我国非政府组织的健康发展。因此，深入剖析隐藏在问题背后的深层次原因并提出解决的对策，对非政府组织的健康有序发展具有重要意义。为此，本文以新公共管理理论、治理理论、公共选择理论为依据,运用文献分析法、比较分析法等对我国非政府组织面临的问题及对策研究进行了比较详尽的分析和探讨。针对上述问题，提出了以下解决对策：完善管理法规, 创造有利于非政府组织发展的法律政策环境；推进改革, 实现政社分开, 拓展非政府组织的发展空间；完善非政府组织的治理结构和自律机制, 加强制度建设；转变观念, 营造非政府组织发展的良好的社会环境。

关键词：非政府组织 发展 问题和对策

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目 录

引言???????????????????????????????

浅谈我国非政府组织的法律状况

摘要：近年来，我国的非政府组织发展十分迅速，逐渐成为了社会的热点话题之一。然而，我国关于非政府组织的法律规定上存在着较大的滞后性，影响了非政府组织的发展。笔者从现行法律的相关规定出发，分析影响非政府组织发展的门槛过高，自身能力不足等问题，并提出相应的对策。

关键词：非政府组织 法律状况

非政府组织，即Non-Governmental Organization的中文直译，尽管我国目前尚未对产生公认的概念，但为较多人所接受的概念是：不以营利为目的，主要开展各种支援性的公益或互益活动，非政府的社会组织。除了“非政府组织”外，国内还通常以“社会团体”、“民间组织”等名称称呼此类组织。本文为了行文流畅，上述概念都有所提及，但是所指的内涵都是一致的。随着我国改革开放的深入，我国的非政府组织也从无到有，从少到多。所从事和涉及的行业也日渐广阔。但是这些社会组织在运作过程中所暴露的缺陷和政府管理上的不足也逐渐显现出来。

我国非政府组织的现存问题主要在两个方面：其一是我国对非政府组织的立法上存在缺陷。其二则是一些非政府组织内部制度的不完善。 一、我国关于非政府组织的立法现状

众所周知，非政府组织（以下简称NGO）是一个十分宽广的概

非政府组织管理鲁新安 教授

第四章 中国非政府组织的发展及其作 用 案例导入 第一节 中国非政府组织的历史发展 第二节 中国非政府组织的在公共治理中的作用 第三节 中国非政府组织存在的主要问题

案例导入： ——中国非政府组织正在走向前台

第一节

中国非政府组织的历史发展

一、古代社团向近代社团的演变： 从结盟到运动 二、当代社团的复兴与发展

依据现行法规，我国的非政府组织虽然包括社 会 团体、民办非企业单位和基金会，但是，基金会和民 办非企业单位的出现也只是近几十年的事情。 然而，社会团体在我国的产生和发展由来已久， 它经历了从古代到近代以至当代的漫长发展过程。因 此，考察我国社会团体的发展历史，是探析我国非政 府组织历史渊源的最佳途径。

一、古代社团向近代社团的演变：从结盟到运动中国社团的发展可谓源远流长。它是一个群体为了共同的目 的，在共同遵守盟誓规约的基础上，自发成立的相对稳定的、按 照一定的形式和内容进行活动的，经费自筹的团体。Text Text

这些民间组织在社会互助、共同体治理、互惠联谊等方面发 挥着一定作用。

轨迹

类别

特征

2004

古代社团 发展的轨迹在封建社会特有的环境中，中国古代社团的发展走过了一条从兴起到发 展到繁荣再到衰败的独

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浅论我国非政府组织和政府之间的关系

作者：郑国珍

来源：《新农村》2010年第10期

摘要：非政府组织在我国经济和社会发展中发挥了积极的作用，从长远来看，政府和非政府组织之间要建立良性互动的和谐关系。即社会治理中的合作伙伴关系；危机管理中的互补关系；法律框架内政府对非政府组织的指导关系；以及民主政治建设中的相互监督关系。非政府组织和政府之间的合作关系是构建和谐社会的重要内容。 关键词：非政府组织政府合作社会治理

在我国经济和社会发展中，非政府组织的地位和作用越来越重要，大力培育和发展非政府组织，已成为社会共识。民主政治建设要求政府职转变，即从全能政府向有限政府、责任政府过渡。政府要从那些越位的地方退出，不再管那些“既管不好、又管不了”的事情。非政府组织有责任，也有能力做好这方面的工作。当前，构建社会主义和谐社会是党和国家的重要战略方针和社会目标。在实现这个目标的过程中，非政府组织和政府之间的关系要有一个明确的定位，这就是建立一种良性互动合作互信的关系，具体内容就是合作伙伴关系，互补关系，政府指导关系和相关互监督关系。

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浅论我国非政府组织和政府之间的关系

作者：郑国珍

来源：《新农村》2010年第10期

摘要：非政府组织在我国经济和社会发展中发挥了积极的作用，从长远来看，政府和非政府组织之间要建立良性互动的和谐关系。即社会治理中的合作伙伴关系；危机管理中的互补关系；法律框架内政府对非政府组织的指导关系；以及民主政治建设中的相互监督关系。非政府组织和政府之间的合作关系是构建和谐社会的重要内容。 关键词：非政府组织政府合作社会治理

在我国经济和社会发展中，非政府组织的地位和作用越来越重要，大力培育和发展非政府组织，已成为社会共识。民主政治建设要求政府职转变，即从全能政府向有限政府、责任政府过渡。政府要从那些越位的地方退出，不再管那些“既管不好、又管不了”的事情。非政府组织有责任，也有能力做好这方面的工作。当前，构建社会主义和谐社会是党和国家的重要战略方针和社会目标。在实现这个目标的过程中，非政府组织和政府之间的关系要有一个明确的定位，这就是建立一种良性互动合作互信的关系，具体内容就是合作伙伴关系，互补关系，政府指导关系和相关互监督关系。

我国农民专业合作组织发展研究

【摘要】：我国农户超小规模的生产经营与社会化大市场之间的矛盾,在相当长的一个时期内,是我国农业发展的一个基本矛盾。随着我国加入WTO,农村经济将不可避免地纳入经济全球化的轨道。大幅度提高农产品质量和农业的核心竞争力,有效增加农民收入已成为推动整个国民经济全面协调发展的重中之重。实现这一战略目标,必须解决在市场经济条件下,亿万超小规模经营的农户与日益扩大的市场之间的突出矛盾。这一矛盾集中表现为小农户与大市场之间交易费过高、交易效率低下。因此,进一步加强农民专业合作组织发展研究,提出促进其健康快速发展的若干制度创新设想,具有较强的理论和现实意义。本文阐述了合作社的本质规定性以及我国农民专业合作组织的三种主要存在形式,在学习借鉴制度经济学中制度变迁理论的基础上,从交易费用、制度激励、管理费用、社会功能四个角度对合作社制度的绩效进行分析,说明农民专业合作组织存在的客观性和必然性。我国农民专业合作组织的发展尚处在初级阶段,土地规模小、农民贫富分化、合作组织成员素质低、法律制度严重缺失以及意识形态等因素的影响,决定了我国农民专业合作组织发展现状。就农民专业合作组织内部组织制度来看存在的主要问题是:产权结构存在缺陷,治理结构和

非营利组织管理学

第一章 非营利组织管理的概述

1非营利组织最重要的特色在于“使命”。非营利组织不论面对任何情况或压力，所有的决策可以说都是以公益使命为最高标准的

2非营利组织的定义：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。

3非营利组织存在的必要性：①历史原因；②市场失灵； ③政府失灵；④社会的多元需求；⑤团结一致。

4非营利组织具有不分配盈余的特性 5非营利组织的目标：执行政府委托的公共事务、执行政府或营利组织所不愿或无法完成的事务、影响国家营利部门或其他非营利组织的政策方向等三项目标 6非营利组织的特征：①设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；②组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；③非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命。④非营利组织提供的产品包括服务（劳务）资金补助以及思想、观念建设，产品分为有型的产品和无形的劳务付出。

7非营利组织扮演的社会角色：先驱者、改革倡导者、价值维护者、服务提供者、社会教育者

8非营利组织就是“一个非政府且非商业性的组织，因此是一个独立的部门，并具有慈善及公共服务等特性。”

非政府组织与政府的关系问题研究

尽管改革开放以来，我国的非政府组织得到了空前的发展，尤其是出现了一些具有国际影响力的非政府组织，但是由于我国在市场经济和民主政治(政治文明)的建设方面还存在缺陷，公民社会的发展也尚处于起步阶段，我国非政府组织的发展目前还面临许多问题。其中自身内部的问题主要有：

第一是非政府组织的目标错位。非政府组织属于社会中介组织，它应该是政府和企业之间的桥梁。然而，我国现在的非政府组织在这方面的定位却十分模糊，甚至错位。主要表现为，有些非政府组织背离了非营利性的基本特征，为个人或小集体谋取经济利益，实际上变成了经济组织，有些则过多参与政治，或者因政治需要而建立，被当成了政治组织；第二是非政府组织专业服务能力不足，人力资源开发能力较低。如同其他组织一样，人是非政府组织最宝贵的资源，对人的管理是一切管理的核心。非政府组织的主要功能是提供服务，尤其需要专业的人员提供专业化服务，这就对非政府组织提出了更高的要求。所以非政府组织在人力资源管理上比企业人力资源管理做起来更为困难。目前，我国非政府组织在整体上人力资源管理与开发不足，难以吸纳优秀人才进入。???第三是非政府组织的法律法规不健全。目前我国缺乏关于非政府组织的完善法律法规，有些