纪检监察机关严格依纪依法办案的意见

关于印发《中共娄底市纪委 娄底市监察局

严格依纪依法办案实施办法》的通知

娄纪发〔2012〕21号

各县市区纪委、监察局，娄底经济开发区纪委、监察局，万宝新区纪委，市直有关单位纪检组（纪委）、监察室：

?中共娄底市纪委娄底市监察局严格依纪依法办案实施办法?已经市纪委、市监察局领导同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共娄底市纪委

娄底市监察局

2012年8月21日

中共娄底市纪委 娄底市监察局

严格依纪依法办案实施办法

为进一步规范查办案件工作程序，确保依纪依法安全文明办案，根据?中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例?、?中华人民共和国行政监察法?、?中共中央办公厅印发<中央纪委关于完善查办案件协调机制进一步改进和规范“两规”措施的意见>的通知?（中办发?2005?28号）、?中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见?（中纪发?2008?33号）、?中国共产党纪律检查机关查办案件涉案款物管理暂行规定?（中纪发?2008?32号）、?中共中央纪委印发<关于进一步加强党的纪律检查机关办案安全工作的意见>的通知?（中纪发?2010?3

关于县级纪检监察机关 依纪依法、安全文明办案思考

纪检监察机关依纪依法、安全文明办案是纪检监察机关贯彻依法治国基本方略，提高依法行政水平的必然要求，是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的重要举措，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要，是纪检监察机关的职责所系。中共中央纪委于2005年下发《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，对于纪检监察机关办案的指导思想、原则、纪律、程序等都做出明确规定。县级纪检监察机关充分认识依纪依法、安全文明办案的紧迫性和重要性，把依纪依法、安全文明办案作为办案工作基本要求，坚决查处腐败案件，切实解决人民群众反映强烈的热点和难点问题，取得明显成效，但也存在一些问题亟需解决。

办案中易出现的问题

县级纪检监察机关处在反腐败工作的第一线，受主观原因和客观条件限制，在依纪依法、安全文明办案上易出现以下问题。

1、办案理念上重数量轻质量，重实体轻程序。个别办案人员为完成指标而办案，没有树立起科学办案观和正确的办案政绩观，缺少为改革、发展、稳定服务大局意识，缺少为维护群众利益、构建和谐社会服务意识，只为突破案件，增加办案数量，而案件质量放在其次位置，为完成案件指标，办案中或多或少地存在重数量轻质量、重实体轻程

纪检监察机关调研报告

目的是解决当前一些纪检监察机关职能模糊、履职错位、效率不高等问题，全面提升纪检监察工作科学化水平。近期，笔者结合宁远县纪检监察工作实际，就当前县级纪检监察机关推进“三转”存在的问题进行了深入思考，提出了一些粗浅的意见建议。 一、存在的主要问题

1、认识上有偏差。一是视纪检监察机关是唯一“包公”。一些部门的工作不管是否涉及纪检部门，凡是得罪人的事都“贴上标签”堂而皇之转嫁给纪检部门，而自己专门唱红脸、当老好人。比如：一些反映问题多、处理难度大的信访举报件，其内容并未直指违纪问题，有的领导也批转给纪检机关直接或参与办理。二是视县级纪检部门为唯一“利器”。在部分领导的思想意识当中，纪检监察机关是党委的第一督查室，凡是时间紧、任务重、推动难的重要工作，都要求纪检监察机关督促落实。三是视纪检监察机关抛头露面才有“面子”。不论大事小事、大会小会都要纪检部门到场，觉得这样才显得对该项工作重视，耗费了县级纪检监察机关领导和工作人员大量时间。四是纪检监察机关视管得宽才有“位子”。一些纪检监察干部认为只抓主业太单调，特别是一些派驻部门的纪检机构领导感到自己没有实权、没有实惠，或多或少存在不想不愿专抓主业的思想。

2、“双管”传导不畅。当前纪

纪检监察机关调研报告

目的是解决当前一些纪检监察机关职能模糊、履职错位、效率不高等问题，全面提升纪检监察工作科学化水平。近期，笔者结合宁远县纪检监察工作实际，就当前县级纪检监察机关推进“三转”存在的问题进行了深入思考，提出了一些粗浅的意见建议。 一、存在的主要问题

1、认识上有偏差。一是视纪检监察机关是唯一“包公”。一些部门的工作不管是否涉及纪检部门，凡是得罪人的事都“贴上标签”堂而皇之转嫁给纪检部门，而自己专门唱红脸、当老好人。比如：一些反映问题多、处理难度大的信访举报件，其内容并未直指违纪问题，有的领导也批转给纪检机关直接或参与办理。二是视县级纪检部门为唯一“利器”。在部分领导的思想意识当中，纪检监察机关是党委的第一督查室，凡是时间紧、任务重、推动难的重要工作，都要求纪检监察机关督促落实。三是视纪检监察机关抛头露面才有“面子”。不论大事小事、大会小会都要纪检部门到场，觉得这样才显得对该项工作重视，耗费了县级纪检监察机关领导和工作人员大量时间。四是纪检监察机关视管得宽才有“位子”。一些纪检监察干部认为只抓主业太单调，特别是一些派驻部门的纪检机构领导感到自己没有实权、没有实惠，或多或少存在不想不愿专抓主业的思想。

2、“双管”传导不畅。当前纪

基层纪检监察机关 办案技能培训讲义

河南省驻马店市纪委监察局

案件审理室 刘飞

基层纪检监察机关案件检查暨案件审理业务

讲 义 目 录

一、案件检查类

1、谈话工作四步法 ...................................... 错误！未定义书签。 2、如何在案件初核中以智取胜 .................. 错误！未定义书签。 3、谈话中突破口的选择 .............................. 错误！未定义书签。 4、谈话失败的原因分析 .............................. 错误！未定义书签。 5、案件调查工作中的谈话谋略和技巧 ...... 错误！未定义书签。 6、案件调查常用的五种策略 ...................... 错误！未定义书签。 7、“虚实策略”在办案实践中的运用 .......... 错误！未定义书签。 8、怎样提高办案工作质量 .......................... 错误！未定义书签。 9、查办案件中被调查对象的心理特征 ...... 错误！未定义书签。 10、案件调查指挥者、调查人员心理素质要求错误！未定义

[初查属实立案党政纪处理类]

式样一

关于对XXX同志XXX问题的

信访初查报告

一、案件线索来源

XX年XX月XX日，我室收到XXX领导批来关于XXX同志的XXX问题，根据此线索，XX年XX月XX日XXX批准，对XXX同志的XXXXX问题进行信访初查。现将初查情况报告如下：

二、XXX同志的基本简历

XXX，男，X族，XX文化，XX年XX月生，XX省XX县人，XX年XX月参加工作，XX年XX月入党，曾任XXX等职务，现任XXX职务。

三、初查的主要问题及事实 经初查：

（一）线索来源反映的问题。 1、关于XXX问题。

上述事实，由XXX提交，并当事人质证、认证的下列证据予以证明：

（1）

（2） （3）

…………………………

2、关于XXX问题。

上述事实，由XXX提交，并当事人质证、认证的下列证据予以证明：

（1） （2） （3）

…………………………

（二）调查中发现的问题。 1、关于XXX问题。

上述事实，由XXX提交，并当事人质证、认证的下列证据予以证明：

（1） （2） （3）

…………………………

2、关于XXX问题。

上述事实，由XXX提交，并当事人质证、认证的下列证据予以证明：

（1）

（2）

纪检监察机关查处的“七类案件”办理程序

一、给予违纪的党的各级委员会委员、候补委员纪律处分的办理程序

(一)给予党的各级委员会委员、候补委员撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的办理程序 1．纪律检查机关查处本级党的委员会委员、候补委员，需给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的，由纪委提出处理意见报本级党的委员会后，可由本级党的委员会全体会议三分之二以上的多数决定，并经上一级纪委报同级党委批准后，由本级党委或纪委行文并下达处分决定；也可由本级党的委员会常务委员会决定，并经上一级纪委报同级党委批准后，由本级党委或纪委行文并下达处分决定，待召开本级党的委员会全体会议时予以追认。

2．纪律检查机关查处下一级党的委员会委员、候补委员，需给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的，由纪委讨论提出意见后，向下一级党委提出建议，由下一级党的委员会全体会议或党的委员会常务委员会根据《中国共产党章程》规定作出处理决定，并经纪委报本级党委批准后，由下一级党委或纪委行文并下达处分决定。

(二)给予党的各级委员会委员、候补委员警告、严重警告处分的处理程序 1．纪律检查机关在查明违纪事实后，县级或县级以上纪委或党委有权直接作出处分决定，按干部

纪检监察机关查处的“七类案件”办理程序

一、给予违纪的党的各级委员会委员、候补委员纪律处分的办理程序

(一)给予党的各级委员会委员、候补委员撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的办理程序 1．纪律检查机关查处本级党的委员会委员、候补委员，需给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的，由纪委提出处理意见报本级党的委员会后，可由本级党的委员会全体会议三分之二以上的多数决定，并经上一级纪委报同级党委批准后，由本级党委或纪委行文并下达处分决定；也可由本级党的委员会常务委员会决定，并经上一级纪委报同级党委批准后，由本级党委或纪委行文并下达处分决定，待召开本级党的委员会全体会议时予以追认。

2．纪律检查机关查处下一级党的委员会委员、候补委员，需给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的，由纪委讨论提出意见后，向下一级党委提出建议，由下一级党的委员会全体会议或党的委员会常务委员会根据《中国共产党章程》规定作出处理决定，并经纪委报本级党委批准后，由下一级党委或纪委行文并下达处分决定。

(二)给予党的各级委员会委员、候补委员警告、严重警告处分的处理程序 1．纪律检查机关在查明违纪事实后，县级或县级以上纪委或党委有权直接作出处分决定，按干部

乡镇纪检信访举报受理登记表

信访方式及时间 被反映人 姓 名 反映内容摘要： 反映人 姓 名 单 位 地址或 电 话 职 务 拟办意见： 领导批示： 备注：

—1 —

重要信访拟办单

连州市乡镇纪委、监察室 收信日期： 被反映人 姓 名 反映人姓名 主要内容： 单位 单位 职务 拟办意见： 镇纪委意见： 党委主要领导批示：

—2—

信访案件初核呈批表

呈报单位： 年 月 日 信访方式 被反映人 姓 名 反映人姓名 反映内容 摘要 是否党员 单 位 级别 电话 信件来源 单 位 文号 职务 承单位 意见 乡纪委意 见 党委主要 领导意见 备注 —3 —

上级交办信访案件结案审批表

承办单位： 年 月 日 信访方式 批示领导 被反映人 姓 名 反映人姓名

秦风网---我省县(市、区)纪检监察机关自办案件中存在的问

题及对策

我省县(市、区)纪检监察机关自办案件中存在的问题及对策

2011-10-17 11:33:36 作者： 省纪委二室 杨崇碧

近年来，按照中央的部署，我省各级纪检监察机关着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加大查办案件力度，强化对权力的监督和制约，收到了较好效果。尤其是县(市、区)纪检监察机关能够立足现有条件，克服种种困难，查处了一批在本地区有影响的典型案件，受到干部群众的好评。但是，从2010年全省查办案件的统计数据看，也显现出了一些值得注意的问题。全省107个县(市、区)纪检监察机关在自办案件中，共立案813件，其中立案数在4件以下的有42个县(市、区)(3个县立案数为零)，占全省总数的39．3％。如何解决县(市、区)纪检监察机关自办案件数量偏少、质量不高问题，笔者对此进行了初步的思考。 一、存在问题及原因

一是思想认识不够，办案动力不足。近年来，由于干部调整，少数县(市、区)纪检监察机关的主要领导上任后，短期内缺乏对纪检工作的系统理解和掌握，对查办案件在认识上存在

偏差，认为查与不查一个样，查多查少都一样，单纯地注重教育、预防，保护