科学事业单位执行政府会计制度

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

关于事业单位执行政府会计制度的思考

作者：王爽

来源：《财经界·下旬刊》2019年第05期

摘 要：事业单位顺利执行政府会计制度，是政府会计改革能否切实落地的关键。本文从事业单位执行政府会计制度的角度，首先分析了政府会计改革的主要内容以及目前事业单位执行政府会计制度所面临的问题，在此基础上提出了对事业单位顺利执行政府会计制度的有关对策建议。

关键词：政府会计制度; 事业单位; 执行

为落实党的十八届三中全会提出“建立以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度”，财政部自2015 年起陆续公布了政府会计准则以及有关会计制度，并要求于2019年1月1日起，事业单位正式执行政府会计制度。政府会计制度构建了“双分录”“双基础”“双报告”模式，在会计要素设置、会计核算和报告体系等方面较原制度均发生了较大变动。因此本文将围绕事业单位执行政府会计制度展开研究，希望为有关单位顺利执行政府会计制度提供有益借鉴。 一、政府会计制度改革的主要内容 （一）会计核算范围增加

政府会计制度包括预算会计和财务会计两部分。

科学事业单位会计制度

一、 单项选择题

1、2012年新一轮的制度变革的内容不包括（《科学事业单位会计制度》的修订）。

2、为了进一步规范事业单位的会计核算，提高会计信息质量，财政部对《科学事业单位会计制度》进行了修订，并自（2014年1月1日）起实行。

3、修订后的《科学事业单位会计制度》由五个部分组成，其中不包括（总则）。 4、单独修订《科学事业单位会计制度》的原因不包括（原制度内容过时，毫无用处）。 5、科学事业单位的下列资产中，应该计提折旧的是（打印机）。 6、不属于科学事业单位的会计要素的是（利润）。 7、科学事业单位应当编制（月度和年度）财务报表。

8、新制度下，科学事业单位收到代理银行盖章的授权支付到账通知书时的账务处理正确的是（借：零余额账户用款额度贷：财政补助收入—财政授权支付）。

9、新制度下，科学事业单位收到财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度的账务处理正确的是（借：零余额账户用款额度 贷：财政应返还额度—财政授权支付）。

10、在新制度下，关于现金短缺的账务处理正确的是（借：其他应收款或其他支出贷：库存现金）。 11、在新制度下，关于现金溢余的账务处理正确的是（借：库存现金贷：其他应付款或其他收入）。

12、企

一、单选题

1、新修订的《科学事业单位会计制度》的根本政策依据是（ ）。 A、会计法 B、政府采购制度 C、事业单位财务规则 D、事业单位会计准则 【正确答案】A

【您的答案】A [正确]

2、新修订的《科学事业单位会计制度》的核算基础为（ ）。 A、收付实现制为主，权责发生制为辅 B、权责发生制为主，收付实现制为辅 C、会计法 D、刑法 【正确答案】A

【您的答案】A [正确]

3、新修订的《科学事业单位会计制度》共设立了（ ）一级科目。 A、30个 B、40个 C、55个 D、70个 【正确答案】C

【您的答案】C [正确]

4、修订《科学事业单位会计制度》将旧制度中的“现金”科目更名为（ A、库存现金 B、银行存款 C、应收账款 D、财政补助 【正确答案】A

【您的答案】A [正确]

5、科学事业单位的库存材料以及科技产品应当定期进行清查盘点，至少（A、每月 B、每季度 C、每年 D、每3年 【正确答案】C

【您的答案】C [正确]

）盘点一次。 ）科目。 6、购入需要安装的固定资产，应当先通过“（ ）”科目核算，安装完毕交付使用时

http://www.rhcwgl.com 政府会计制度财务软件政府会计制度培训实施操作—行政事业单位会计科目和报表（政府会计准则）

2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度-行政事业单位准则科

目及财务报表》 (财会(2017] 25号,以下简称《制度》)，自2019年

1月1日起施行， 鼓励行政事业单位提前执行。 财政部于2017年11月9日在财政部网站了发布《政府会计制度-行政事业单位准则科目

及财务报表》。

改革前我国会计体系包括《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、 《事 业单位会计制度》、 《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》 、《高等学校会计制度》 、《中小学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》、 《彩 票机构会计制度》、《地质勘查单位会计制度》、《测绘事业单位会计制度》 、《国有林场与苗圃会计制度 (暂行)》、《国有建设单位会计制度》等制度。2010年以来， 财政部适应1报告信息质量较低。因此，在新的形势下，必须对现行政府会计标准体系进

《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《事业单位会计制度》有关衔接问题的处理规定

我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。目前执行《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号，以下简称原制度）的单位，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：

一、新旧制度衔接总要求

（一）自2019年１月１日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。

（二）单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：

1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（参见附表1、附表2）。

2.按照新制度设立2019年1月1日的新账。

3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余会计科目（事业单位新

20

旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。原账科目是指按照原

事业单位会计制度

目 录

第一部分 总说明 第二部分 会计科目名称和编号

第三部分 会计科目使用说明 第四部分 会计报表格式 第五部分 财务报表编制说明

1

第一部分 总说明

一、为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据 《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位 财务规则》，制定本制度。

二、本制度适用于各级各类事业单位，下列事业单位除外：

（一）按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度 的事业单位； （二）纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计 准则的事业单位。 参照公务员法管理的事业单位对本制度的适用，由财政部另行 规定。

三、 事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时， 还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。

四、事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务 或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。

五、事业单位应当按照《事业单位财务规则》或相关财务制度 的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。 对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，按照本制度规 定处理。 不对固定资产计提折旧、不对无形资产进行摊销的，不设置本

行政事业单位会计制度讲解及实操

一、会计核算基础

会计基础或会计处理基础、会计确认基础，是指会计上确认一个会计期间的交易和事项的标砖。鱿鱼会计核算工作要分期进行，就有可能产生同一会计期间，各项交易和事项的发生与款项的实际收取和支出不一致的情况。例如本月应收的收入，可能在以后月份才收到，也可能在实现以前提前收到；应付的支出，可能在以后月份才支付，叶可能在发生以前提前支付。对此，在会计上有两种不同的处理标准（会计基础），一种是收付实现制，亦称现金基础；另一种是权责发生制，亦称应计基础。

权责发生制：是指收入和支出的确认应当以收入和支出的实际发生和影响作为确认计量的标准，凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的支出，不论款项是否收付，都应作为当期的收入和支出处理；凡是不属于当期的收入和支出，即使款项已在当期收付，也不作为当期的收入和支出。

*当期发生的，无论是否收付，都应当期处理*

收付实现制：是指在现金已经收到或支付时确认交易和事项，并以某一期间收到和支付的现金的差异来计量财务结果的一种会计基础。在收付实现制下，所有的现金收入，不论是何种类型，都在收到现金时加以确认；所有的现金支出，不论是何种类型，都在现金支出时加以确认。

*不管在某一期间发

附件：

政府会计制度

——行政事业单位会计科目和报表

1

目

录

第一部分

总说明

会计科目名称和编号 会计科目使用说明 报表格式 报表编制说明

第二部分

第三部分

第四部分

第五部分

附录： 主要业务和事项账务处理举例

2

第一部分 总说明

一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根

据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准

则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。

二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。

纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。

本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。

三、单位应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规定的原则和本制度的要求，对其发生的各项经济业务或事项进行会计核算。

四、单位对基本建设投资应当按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。

五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。

单位财务会计核算实行权

附件2：

《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《事业单位会计制度》有关衔接问题的处理规定

我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。目前执行《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号，以下简称原制度）的单位，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对单位执行新制度的有关衔接问题规定如下： 一、新旧制度衔接总要求

（一）自2019年１月１日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。

（二）单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：

1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（参见附表1、附表2）。

2.按照新制度设立2019年1月1日的新账。

3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、

20

按照原账科目余额登记新账预算结余会计科目（事业单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目

附件2：

《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《事业单位会计制度》有关衔接问题的处理规定

我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。目前执行《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号，以下简称原制度）的单位，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：

一、新旧制度衔接总要求

（一）自2019年１月１日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。

（二）单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：

1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（参见附表1、附表2）。

2.按照新制度设立2019年1月1日的新账。

3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、

20

按照原账科目余额登记新账预算结余会计科目（事业单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。原账科目是