城市更新是指旧城改造吗

深圳的城市更新和旧城改造

一、深圳的旧城改造历程

随着城市化进程的加速发展，“旧改”已经成为政府工作的当务之急，并被提到了重要的议事日程。旧城改造是块肥肉深圳虽然只有20多年的发展历程，然而，却呈现出一大批亟待动手术的城市改造项目。这些项目主要集中在老大难的城中村、城市建设初期的经济实用房、工业厂房以及城市规划残留地块、由于经济利益关系形成的烂尾楼项目。

深圳市从1997年开始尝试改造“城中村”，按每镇一村的办法试点，探索农村城市化的操作模式。1999年，市委、市政府又提出“规划全覆盖”要求，试点村确定发展方向和策略，划定不准发展区、控制发展区及非建设用地的界限，规定各类用地的使用要求；然后撤点并村，实行村民住宅连建、单元式统建。为保障城中村的改造工作，深圳市于2004年11月已出台《深圳市城中村(旧村)改造暂行规定》；为避免对正常的房地产市场造成冲击，给政府土地收益造成影响，市政府正在委托编制城中村改造总体规划。该规划计划在2005年1月完成大纲，6月基本完成。

二、旧城改造成功案例：龙岗镇第二工业区改造

为工业区整体搬迁，以大手笔的旧区改造模式建设高档次的商业服务与居住综合项目，这一层次的开发在龙岗区尚属首创。改造地段位置适中，属城镇

旧城更新改造策略中的管理层面的策略简介

The Strategy Of Renewal

8 更新策略-软件层面江门市城市设计及旧城更新项目专题报告

CONTENTS:1 整治模式2 拆迁方式

3 参与主体及关系4 开发时序5 资金来源6 公众参与7 政策优惠

旧城更新改造策略中的管理层面的策略简介

8.1 整治策略模式

8.1.1 小型公共空间更新模式——“针灸法”

1）简介：

”针灸法“的具体做法是：先从小型公共空间入手，以街坊为基本单元进行公共空间的更新，将被占用的街坊废弃地、停车场或者拆除旧公寓楼、仓库、厂房，改建为小公园或小广场，还通过修缮现有广场使老街坊获得新的活力与生机。其设计手法简单、朴实、平凡，人和周围建筑是空间的主角，花费虽少，但荒废地很快变成居民的亲切空间，这样做的目的是要让旧城区民居住。这种小规模的公共空间开发，将复杂的旧城改造问题一一分解，具有很强的针对性和灵活性，有效避免了大规模改造带来的盲目性和破坏性，比较适合我国城市经济底子比较薄的特点，在不需要很大投资的情况下，却能取得比较好的成效，直接受益者是广大的旧城区市民，同时城市政府和市民取得双赢。

2）案例支持—巴塞罗那中心区更新

自1981以来，为了恢复旧城市中心和街坊的活力，迅速改营城

旧城更新改造策略中的管理层面的策略简介

The Strategy Of Renewal

8 更新策略-软件层面江门市城市设计及旧城更新项目专题报告

CONTENTS:1 整治模式2 拆迁方式

3 参与主体及关系4 开发时序5 资金来源6 公众参与7 政策优惠

旧城更新改造策略中的管理层面的策略简介

8.1 整治策略模式

8.1.1 小型公共空间更新模式——“针灸法”

1）简介：

”针灸法“的具体做法是：先从小型公共空间入手，以街坊为基本单元进行公共空间的更新，将被占用的街坊废弃地、停车场或者拆除旧公寓楼、仓库、厂房，改建为小公园或小广场，还通过修缮现有广场使老街坊获得新的活力与生机。其设计手法简单、朴实、平凡，人和周围建筑是空间的主角，花费虽少，但荒废地很快变成居民的亲切空间，这样做的目的是要让旧城区民居住。这种小规模的公共空间开发，将复杂的旧城改造问题一一分解，具有很强的针对性和灵活性，有效避免了大规模改造带来的盲目性和破坏性，比较适合我国城市经济底子比较薄的特点，在不需要很大投资的情况下，却能取得比较好的成效，直接受益者是广大的旧城区市民，同时城市政府和市民取得双赢。

2）案例支持—巴塞罗那中心区更新

自1981以来，为了恢复旧城市中心和街坊的活力，迅速改营城

深圳城市更新

——房地产金融新机遇

一、深圳城市更新概况

深圳是全国最早提出城市更新概念的城市。2009年，在广东省提出大力推动“三旧”改造的背景下，深圳市政府出台《深圳市城市更新办法》，实现了由城中村和旧工业区改造为主向全面城市更新的跨越，城市更新随之全面启动。几年来，随着深圳陆续出台城市更新系列政策法规，城市更新的政策体系不断完善，城市更新的步伐得以不断加快，在优化产业结构、改善人居环境、推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展等方面发挥了重要作用

（一）深圳城市更新情况 1、城市更新概念

城市更新是指对特定城市建成区(包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城 中村及旧屋村等)内具有以下情形之一的区域，根据城市规划按相关程序进行综 合整治、功能改变或者拆除重建的活动。

具有以下情形之一包括；

（1）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善; （2）环境恶劣或者存在重大安全隐患；

（3）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会； 经济发展要求，影响城市规划实施;

（4）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。

2、深圳城市更新方式

纵观世界各国（地区）的城市更新大致都经历了三个阶段：“清除贫民窟”、“

深圳城市更新

——房地产金融新机遇

一、深圳城市更新概况

深圳是全国最早提出城市更新概念的城市。2009年，在广东省提出大力推动“三旧”改造的背景下，深圳市政府出台《深圳市城市更新办法》，实现了由城中村和旧工业区改造为主向全面城市更新的跨越，城市更新随之全面启动。几年来，随着深圳陆续出台城市更新系列政策法规，城市更新的政策体系不断完善，城市更新的步伐得以不断加快，在优化产业结构、改善人居环境、推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展等方面发挥了重要作用

（一）深圳城市更新情况 1、城市更新概念

城市更新是指对特定城市建成区(包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城 中村及旧屋村等)内具有以下情形之一的区域，根据城市规划按相关程序进行综 合整治、功能改变或者拆除重建的活动。

具有以下情形之一包括；

（1）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善; （2）环境恶劣或者存在重大安全隐患；

（3）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会； 经济发展要求，影响城市规划实施;

（4）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。

2、深圳城市更新方式

纵观世界各国（地区）的城市更新大致都经历了三个阶段：“清除贫民窟”、“

　　同志们：今天我们在x县召开全市城市更新暨城镇老旧小区改造推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于城市更新和城镇老旧小区改造工作的决策部署，加快推进我市城市更新和城镇老旧小区改造工作。刚才，大家观看了全市城市更新暨老旧小区改造专题片和x县“美丽县城”汇报片，x同志传达学习全省城市更新会议精神并作了工作情况通报，x县汇报了经验做法，各县市作了表态发言，都客观反映了我市“美丽县城”建设、城市更新和城镇老旧小区改造工作的实际情况，大家做了很多的工作，取得了一定的成效。今天上午，我们看了x的几个项目，从中我有那么几点感触：

　　一是主要领导高度重视；

　　二是前期工作比较扎实；

　　三是资金争取办法多；

　　四是群众工作做得到位；

　　五是各项工作指挥体系宜融则融、能融尽融，取得了良好的经验成效，希望各县市积极借鉴学习经验，在今后的工作中举一反三，比学赶超。下面，我就当前和下一阶段的工作，讲几点意见。

　　一、统一思想，充分认识城市更新和老旧小区改造工作的重大意义党中央、国务院高度重视城市更新、城镇老旧小区改造工作，习近平总书记多次对有关工作作出重要批示指示

《城市更新办法》

第三十六条 拆除重建类城市更新项目中城中村部分，建筑容积率在2.5及以下部分，不再补缴地价；建筑容积率在2.5至4.5之间的部分，按照公告基准地价标准的20%补缴地价；建筑容积率超过4.5的部分，按照公告基准地价标准补缴地价。

第三十七条 市政府《关于发布深圳市宝安龙岗区规划国土管理暂行办法的通知》实施前已经形成的旧屋村拆除重建的，现状占地面积1.5倍的建筑面积不再补缴地价，超出部分按照公告基准地价标准补缴地价。

第三十八条 拆除重建类的工业区升级改造项目升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的，原有合法建筑面积以内部分不再补缴地价；增加的建筑面积按照公告基准地价标准的50%缴纳地价。

拆除重建类的工业区升级改造项目升级改造为住宅、办公、商业等经营性用途的，原有合法建筑面积以内部分，按照其改造后的功能和土地使用权使用期限以公告基准地价标准计算应缴纳的地价，扣减原土地用途及剩余期限以公告基准地价标准计算的地价；增加建筑面积部分，按照其改造后的功能和土地使用权使用期限以市场评估地价标准计算应缴纳的地价。但市政府关于宝安龙岗两区旧城旧村改造项目的处理意见已有规定的，从其规定。 《城市更新实施细则》

第五十六条 以下用地适

诸暨市浣江两岸既有建筑与环境改造规划(四)国内外城市更新改造的研究报告

目录4.1国外案例4.1.A---------- ----------------波士顿昆西市场 4.1.B------------------------纽约巴特雷公园城 4.1.C-------------------------------------新加坡河 4.1.D------------------------都柏林 Temple bar 4.1.E------------------爱尔兰 Dublin港口改造 4.1.F--- -- 加拿大Granville Island港口改

造

4.2国内案例4.2.A---------------------------杭州中山路改造 4.2.B---------4.2.C---------4.2.D---------4.2.E----------4.2.F-----------

国外案例

4.1.A. 波士顿昆西市场

国外案例

4.1.A. 波士顿昆西市场

国外案例

4.1.B. 纽约巴特雷公园城

国外案例

4.1.B. 纽约巴特雷公园城

国外案例

4.1.C. 新加坡 河

国外案例

4.1.C. 新加坡 河

国外案例

4.1.C. 新加坡 河

城市历史文化保护与城市更新

——关于意大利城市保护与发展

在本学期“城市历史文化保护欲城市更新”的课程学习中，我了解到很多关

于城市部分的东西，关于对城市的理解，很多城市的形成过程，以及不同国家地

区对于保护城市历史文化遗产的一些不同手段，其中关于意大利城市历史文化遗

产保护，修复及更新我最为感兴趣。

意大利处于地中海北岸，在建筑史的学习过程中，我了解到意大利拥有很多

有名的建筑，作为罗马帝国的发源地，意大利城市中拥有很浓厚的历史气息，同

时，在14至15世纪，意大利文艺空前的繁荣，作为文艺复兴运动的摇篮，在那

一时期，为意大利奠定了浓厚的文化基础。因此，意大利城市在我的印象中一直

是欧洲历史名城。

关于意大利的城市历史保护，意大利的国家和地方层面都精心发展并试验了

针对保护、再利用和复原的理论、方法和技术。虽然这些不同的保护层面最初并

没有作为一个整体加以发展，不过最后它们还是组成了一个综合系统。意大利丰

富的研究方法很大程度上引发了对遗产保护的反思，它是一种面向建筑未来的思 考。

意大利的保护原则之一就是在保护过程中集合不同的政策，历史城市环境的

城市更新单元规划审批操作规则

城市更新单元规划审批操作规则（试行）

1 总则

1.1 【目的和依据】为明确城市更新单元规划的审批职能分工，规范审批流程和时限，提高行政效率，依据《深圳市城市更新办法》、市政府《关于授权市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会审批城市更新单元规划的通知》（深府函[2010]42号）、委员会《拆除重建类城市更新项目操作基本程序（试行）》（以下简称《基本程序》）以及有关政策文件、技术指引，制定本规则。

1.2 【与《基本程序》的关系】本规则是《基本程序》在城市更新单元规划审批方面的细化与补充。本规则与《基本程序》及其补充通知如有不一致的地方，以本规则为准。

1.3 【适用范围】本规则适用于列入我市城市更新单元规划制定计划以及城市更新年度实施计划的拆除重建类城市更新项目。

2 审批职能分工

2.1 【以下情形的城市更新单元规划由管理局负责审批】

2.1.1城市更新单元规划符合已批准法定图则①（以下简称“已批图则”）在用地性质、开发强度、道路交通、配套设施（包括公共服务设施和交通市政设施，下同）、城市设计等方面相关规定的；

2.1.2在已批图则确定的建筑总量、各建筑功能分项（含配套设施）建筑面积和配套设施用地规模（或有效使用面积）不变的前提下