《广告法》对虚假广告的法律规制

浅论虚假广告的法律规制

昝 敏

[摘要]：虚假广告不仅侵犯了消费者的合法权益和诚实经营者的利益，更严重危害人民的身体健康和生命安全。本文阐述了虚假广告的概念和特征，探讨了我国在虚假广告规制方面存在的缺陷，主要表现在立法方面、广告的发布审查方面、监管体制不完善、以及处罚力度小等方面；然后对着这些问题提出相应的解决之策，本文认为主要有以下几个对策：加大广告事前审查制度，严把市场准入关、加大社会监督力度，补充行政监管不足、加大违法惩罚力度，提高违法成本等，通过本文的研究，我们可以对虚假广告的法律规制有更好的了解，也对减少虚假广告方面具有一定的实践意义。

[关键词]：虚假广告 特征 法律规制

在广告业蓬勃发展过程中，作为广告“变种”的虚假广告不但没有得到有效的遏制，反而越来越泛滥，发布虚假广告的手段越来越隐蔽，发布虚假广告的行业越来越集中，影响范围更广泛，从而对消费者的危害更大，影响了广告业的健康发展。而在现阶段，由于我国广告法制和监管不健全、不完善，导致不能有效的治理虚假广告，如任其的发展下去，不但会消费者利益受到更严重的损害，还会影响广告业的健康发展，败坏社会风气，扰乱社会主义市场经济秩序，甚至影响国民经济的健康发展。

一、虚假广告的界定

浅论虚假广告的法律规制 昝 敏

[摘要]：虚假广告不仅侵犯了消费者的合法权益和诚实经营者的利益，更严重危害人民的身体健康和生命安全。本文阐述了虚假广告的概念和特征，探讨了我国在虚假广告规制方面存在的缺陷，主要表现在立法方面、广告的发布审查方面、监管体制不完善、以及处罚力度小等方面；然后对着这些问题提出相应的解决之策，本文认为主要有以下几个对策：加大广告事前审查制度，严把市场准入关、加大社会监督力度，补充行政监管不足、加大违法惩罚力度，提高违法成本等，通过本文的研究，我们可以对虚假广告的法律规制有更好的了解，也对减少虚假广告方面具有一定的实践意义。

[关键词]：虚假广告 特征 法律规制

在广告业蓬勃发展过程中，作为广告\变种\的虚假广告不但没有得到有效的遏制，反而越来越泛滥，发布虚假广告的手段越来越隐蔽，发布虚假广告的行业越来越集中，影响范围更广泛，从而对消费者的危害更大，影响了广告业的健康发展。而在现阶段，由于我国广告法制和监管不健全、不完善，导致不能有效的治理虚假广告，如任其的发展下去，不但会消费者利益受到更严重的损害，还会影响广告业的健康发展，败坏社会风气，扰乱社会主义市场经济秩序，甚至影响国民经济的健康发展。

《广告法》立法背景

广告属于知识密集、技术密集、人才密集的高新技术产业，也属于投资小、见效快、利润高的行业，从某种意义上讲，国民经济的发展离不开广告；企业为占领市场，参与竞争、扩大销售、离不开广告；人民生活水平提高了，需要选购商品、丰富，活跃精神文化生活，同样离不开广告，广告的作用在于为国民经济发展服务，为广大工商企业传递信息服务，为方便人民生活服务，最根本的还是为发展并完善社会主义市场经济体制服务。

中国广告业虽然是在十一届三中全会以后的几十年中逐渐发展起来的，但中国广告历史是悠久的。根据记载，从有商品交换开始，中国就出现了广告。当然广告的表现形式不仅单调，而且局限于少数商品的推销和文化娱乐活动的介绍，在全国范围还没有完整的法规条款对广告活动加以制约。

1982年２月国务院颁布的《广告管理暂行条例》，对治理当时广告经营活动中的混乱状况起了重要的作用，但从当时立法的指导思想、立法目的来看，它侧重在治表而不是治本，因为《暂行条例》是针对1981年广告业出现的问题而制定，没有从长远考虑广告业的发展，也没有借鉴国外广告立法及经营机制、行业结构等方面的经验、教训，当然更不会预见我国在短短的十几年实行社会主义市场经济体制广泛而迅速变化。因此

解读新《广告法》烟草广告相关规定

此次修订之后的《广告法》共分六章七十五条，较95《广告法》内容进行了较大调整，其中涉及烟草广告的内容共有2处。

关于烟草广告的发布，95《广告法》规定：

第十八条禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设臵烟草广告。

烟草广告必须标明“吸烟有害健康”。

修订之后的《广告法》规定：

第二十二条：禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。 禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。

烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。

关于涉烟草广告的违法责任，95《广告法》规定：

第四十二条违反本法第十八条的规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，或者在公共场所设臵烟草广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。 修订之后的《广告法》规定：

第五十七条:有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停

第一章 广告法概述

第一节 广告和广告法

一、广告含义和法律特征 （一）广告含义

广告是指商品经营者或服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或间接地介绍自己所推销商品或所提供服务的商业广告。

（二）广告法律特征 1．有明确主体 2．广告主承担费用 3．有传播媒介和形式 4．有特定宣传目的

二、广告法定义和调整对象 （一）广告法定义

广告法是广告活动和广告监督管理的基本法律依据，包括《中华人民共和国广告法》和有关广告管理和广告审查的广告行政法规、地方性法规和规章等规范性法律文件。

（二）广告法调整对象 1．广告管理关系 2．广告审查关系 3．民事法律关系

三、广告法基本原则和作用 （一）广告法基本原则 1．真实合法

2．维护消费者合法权益 3．公平诚信

4．遵守法律和行政法规 （二）广告法作用

1．规范广告活动，促进广告业发展 2．维护消费者合法权益

3．促进社会主义市场经济和精神文明建设发展 四、广告法渊源 1．广告法律

《广告法》是建国以来第一部系统全面的广告法律，1995年2月1日施行。在广告法律体系中，《广告法》有最高的法律效力。广告法律除《广告法》外，还包括其他有关广告管理、审查和广告经营活动的规范性法律文件，如《民法通则》、《合

新《广告法》知识考试试卷

一、单选题（共26题）每题2分

1、__B_是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。 A、广告经营者 B、广告主 C、广告发布者

2、__C_是指接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织。 A、广告发布者 B、广告主 C、广告经营者

3、__A_以上地方工商行政管理部门主管本行政区域内的广告监督管理工作。 A、县级 B、市级 C、省级

4、广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的，应当明示所附带赠送商品或者服务的品种、____、数量、____和方式。C A、质量用途 B、产地生产者 C、规格期限

5、广播电台、电视台发布广告，应当遵守__A_有关部门关于时长、方式的规定，并应当对广告时长作出明显提示。 A、国务院 B、地方政府 C、电视台

6、__A_在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，并不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。 A、广告代言人 B、广告主 C、广告经营者

7、关于广告活动，以下说法错误的是？A

A、广告主或广告经营者在广告中使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义或者形象的，应当事先取得其书面同意 B

新广告法的解读

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【导语】：史上最严的《广告法》实施后。对大众传媒，如电视广告代言、户外地产广告、纸媒软文广告、品牌互掐广告等将实行严格监控。新广告法有哪些变化呢?小编为您一一解读。

变化一：极限用语处罚由退一赔三变更为处罚20万起

【变化】对于极限用语的店铺，一经发现将给予二十万元以上一百万元以下的罚款，出现情节严重者将直接进行封店处理。

【解读】以下极限用语：国家级、世界级、宇宙级、全球极、世界领先、全国首家、最、最高级、最佳、最新、最先进、全网最低、全国销量等词语，如遇顾客投诉极限用语，并维权成功，赔付金额将由商家全部承担。出现极限用语的地方包括但不限于：商品列表页、商品标题、副标题、主图及内容详情、商品包装等。

变化二：虚假广告定义更严格

【变化】新广告法进一步明确虚假广告的定义和典型形态：

(一)商品或者服务不存在的;

(二)商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、

广告法律法规考试试题

一、判断题

1.广告中不得使用国家级、最高级、最佳等绝对化用语，但可以使用“最好、顶级”等语。

（ 错 ） 2.食品广告不得出现与药品相混淆的用语，不得直接或者间接地宣传治疗作用，也不得借助

宣传某些成份的作用明示或者暗示该食品的治疗作用。 （ 对 ） 3.成立2年以上、注册资金超过150万的企业均可以申请发布固定形式印刷品广告。（ 错 ） 4.商业广告中不得使用国家机关工作人员的名义，但可以使用已离任或已故的党和国家领导人的名义。 （ 错 ） 5.广告中如因特殊需要配合使用外国语言文字时，应当采用以普通话和规范化汉字为主、外

国语言文字为辅的形式，不得在同一广告语句中夹杂使用外国语言文字。 （对 ） 6.《广告法》所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。。（ 对 ） 7.医疗机构可以以内部科室名义发布医疗广

《广告法》复习题 （共80题）

一、填空题（每题1分，共20分）

1.在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用《广告法》。

2.《广告法》所称广告主，是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。

3.《广告法》所称 广告代言人 ，是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。

4.广告应当真实、合法，以 健康 的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。

5.广告不得含有虚假或者 引人误解 的内容，不得欺骗、误导消费者。

6.国务院工商行政管理部门主管全国的广告监督管理工作，国务院有关部门在各自的 职责范围内 负责广告管理相关工作。

7.广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的，应当 准确、清楚、明白 。

8.广告不得使用或者 变相使用 中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽。

9.广告不得损害未成年

广告法项下规则解读 目录

绝对化用语禁令解读 ........................................................................................... 2 新《广告法》下绝对化用语广告案件查处指南 | 推荐 ...................................... 2 新《广告法》绝对化用语的执法途径选择 .......................................................... 7 代言人规则解读 .................................................................................................. 13 新《广告法》中广告代言人的这些相关规定要知道 .......................................... 13 【解读】新《广告法》下如何认定“我为自己代言”的行为 ............................... 16 如何界定广告代言与表演 ............