中国幼稚产业保护案例

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浅析中国幼稚产业保护的立法

作者：邢玉升

来源：《经济研究导刊》2013年第07期

摘 要：幼稚产业是尚未发展成熟的新兴产业，具有较高的产业关联度以及发展潜力，但由于处于起步阶段，其基础和国际竞争力较弱，需要政府加以保护。在简要回顾了幼稚产业保护理论及国外保护幼稚产业的法律的基础上，从法经济角度分析了中国幼稚产业保护的立法问题，并提出应坚持内外结合的原则，使幼稚产业在保护和竞争中健康发展。 关键词：幼稚产业；产业保护；立法；法经济

中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）07-0122-02

幼稚产业是指工业后发国家的产业结构体系中，相对于工业现行国家成熟的同行产业而言，处于“幼小稚嫩”阶段的产业[1]。幼稚产业与一般意义的中小企业不同，幼稚产业具有较高的产业关联度和发展潜力，通过适度保护能够发展成为具有比较优势的新兴产业。但由于处于起步阶段，资金、技术实力等的不足，国际竞争力薄弱，如果完全开放市场，实施自由贸易，幼稚产业不仅不能拥有在国际市场上的市场份额，而且国内的市场份额也可能会被

《国际贸易理论与政策》课程作业

题 目 幼稚产业保护理论及对其有效保护的措施 施宇琼 学生姓名 2010010735 学生学号

国际经济与贸易专业，2010级8班 专业班级 江沿任课教师

国际商务系 系 别

幼稚产业保护理论是美国经济学家A．汉密尔顿提出的，一种对某些产业采取过渡性的保护、扶植措施的理论，是国际贸易中贸易保护主义的基本理论。但随着贸易全球化的发展，国际资本市场的初步形成， 汇率变动的日趋频繁，对幼稚产业的保护面临着规范保护程序、加强受保护产业的监管、鼓励国内竞争等新问题。因此，我们在通过进口关税、进口配额和进口许可证、政府采购、反倾销、反补贴等方式保护幼稚产业的同时也要适度并且有原则的实行。

1幼稚产业保护理论

1.1 幼稚产业保护理论的概念

幼稚产业保护理论（Infant Industry Theory）是美国经济学家A．汉密尔顿（Hlexander Hemilton 1757-1804）提出的，一种对某些产业采取过渡性的保护、扶植措施的理论，是国际贸易中贸易保护主义的基本理论。

1.2 幼稚产业保护理论的基本内容

某个国家的一个新兴产业，当其还处于最适度规模的初创时期时

幼稚产业保护论的思想集中反映在李斯特1841年出版的《政治经济学的国民体系》一书中，核心思想如下： （一）经济发展阶段论

李斯特将一国经济发展的历程分为五个阶段：原始未开化阶段、畜牧阶段、农业阶段、农工业阶段、农工商业阶段。他认为，在不同的经济发展阶段应采用不同的贸易政策，自由贸易并不适用于每个经济发展阶段。在农工业阶段的国家应采用保护主义的贸易政策，原因是此时本国工业虽有所发展，但发展程度低，国际竞争力差，不足以与来自处于农工商业阶段国家的产品相竞争。如若采用自由贸易政策，不但享受不到贸易利益，还会令经济遭受巨大冲击。 （二）生产力论 不管是亚当·斯密的绝对优势说还是大卫·李嘉图的比较成本说，都显示了明显的贸易利益。对此，李斯特认为，自由贸易固然有益，但这样的贸易利益不足以作为贸易自由化的依据。原因是，自由贸易理论是基于静态分析方法和世界主义的立场之上，这与现实世界不符。这样的贸易利益应被视为静态的贸易利益，按照比较优势进行贸易，尽管在短期落后国家能够获得一些贸易利益，但从长远来看，该国生产财富的能力却不能得到应有的发展。任何时候，各民族的利益都高于一切。当自由贸易损害到一国实际或潜在利益的时候，该国有权考虑自己的经济利益。在经济发

信赖保护原则案例

2004年3月的一天，为了改善整治乱设的广告牌，四川省成都市高新区执法局双流县综管办的执法人员来到了成都机场高速路两侧，对路边所有的广告牌进行强制拆除。机场路十几家广告公司觉得很冤，他们认为属于他们的40多座广告牌当时都是经各部门层层审批，办理合法手续的，怎么突然变成违法广告了呢？成都市容环境管理局认为就是这些广告牌没有通过他们的审批。而广告商们认为这些广告并不是没有手续，而是手续到期了，但是转到市容环境管理局后，你们一直不给批，白白空置了两年。可是市容环境管理局一直辩解，由于市里的规划一直没有出来，他们没有办法进行审批，所以才耽搁了这么长时间。

行政管理中的信赖保护主要包括以下几方面内容：一是行政相对人基于对行政机关行政行为合法性与有效性的信赖而与行政机关合作，这种对行政机关的信赖应当受保护。二是行政相对人因行政机关的行政行为而获得的利益，应当受到保护。行政机关不能随意撤销自己的行政行为。一旦因撤销行政行为而给行政相对人造成损失，应当承担责任，否则行政机关将逐渐失去公众的信赖。三是如有第三人因为不知道行政行为有瑕疵而与行政相对人发生某种法律关系，由于行政机关对相对人授益行为而给第三人带来的利益，也应当受

到保护。四是，如果

文化产业案例分析之南朝陵墓石刻资源的保护与开发

——以江苏南京、丹阳的齐梁陈陵墓石刻为例

（一）、选择研究该专题的缘由:

11级公管班邓永超同学来自江苏省丹阳市。丹阳，这个看似很小的县级市，却拥有着丰厚的历史底蕴，早在秦朝，丹阳就是其设立的24县之一。“南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中。”丹阳，亦是南朝时期齐梁王朝帝王的故里。齐梁帝王发源自丹阳，建都却在南京。齐梁文化，一个距今1500年的古老文化，现今又遗存给了我们这一代多少记忆呢？早在2009年夏，邓永超同学就以文化调查的方式走访了位于丹阳北部山区的11处计26件齐梁陵墓石刻。在此基础上，我们整个团队经过资料搜集，选择了南朝齐梁陈三个王朝的陵墓石刻作为文化考察对象，并于2012年4月7日走访了作为全国重点文物保护单位的陈武帝陈霸先万安陵石刻和江苏海院内南朝萧正立墓石刻。南朝陵墓石刻在南京共有17处，主要分布在栖霞、江宁两区，其中，栖霞区有10处，江宁区有7处。由于这些石刻大部分被人遗忘，加之地理位置较为偏远，我们只选择了两处较近的遗迹进行考察。

（二）、南朝齐梁陈陵墓石刻的艺术和文化价值：

丹阳是南朝齐梁两代帝王的故里。 “树高千丈，落叶归根”，南朝齐梁帝王死后大都归葬丹阳。目前已知墓主的陵

我身材高大，强壮，长得还算比较魁梧。可就是这样一个的我却如三岁幼童一般幼稚。

铃铃铃”放学了，我跳起来，大声呼喊：耶！解放了，回家喽！”我话音未落马上被卫生委员叫住了，原来今天我值日。

我失落极了，到了卫生角要拿扫把了，只见扫把颜色各不相同，各有各的特色。我十分烦恼：选这一根吧！不不不，还是这根吧！不，还是那根好一点”我选了半天，没有结果。我灵光一闪，有了，点点豆豆选一个。”话音刚落，周围的人哄堂大笑起来，有人对我说：该说你幼稚呢？还是傻呢？”

我小孩子脾气犯了，大声呵斥：你才幼稚，你才傻呢！哼！不理你们。”我嘟着嘴转回去，继续选扫把。嘴里碎碎念着：点点豆豆”落到了红扫把，我摆起了思想者的架势，十分认真地想：对了，这不准，有规律的，看来必须要用我的杀作文手锏了投硬币。”最终，我选了一把白扫把

扫完了，大家看着我说：你这么快扫完了，你先写下作业吧！”我撇着嘴说：不要，就是不要，写作业太无聊了。”话音未落，我拿出了两个帅气的手办”，左手一个，右手一个，激烈地打起来。左手那个一个勾拳，右手那个机智一躲。我在旁边配音：砰！啪场面

国外是如何保护古城的？

国际上历史文化遗产的保护工作有一个发展认识的过程，从开始保护建筑艺术珍品，如宫殿、教堂、官邸等发展到保护历史上普通人生活的一般建筑，如住宅、作坊等。以后又从这些单个的文物建筑发展到保护周围的历史环境，发展到保护成片的历史街区。

历史街区保护的概念是20世纪60年代形成的，第二次世界大战以后，经过一段恢复，经济复苏，农村人口拥入城市，开始了大规模的住宅建设，当时普遍的做法是拆掉老城区，拓宽马路，盖起新楼房。但是不久人们发现，这样做的结果是建筑改善了，环境恶化了。推土机随地改变着城镇的面貌，若干文物建筑可能被保存，但历史环境被破坏，城镇历史联系被割断，特色在消失。人们意识到，除了保护文物建筑之外，还应保存一些成片的历史街区，保有历史记忆，保存城镇历史的连续性。在历史街区内，单看这里的每一栋建筑，其价值可能尚不足以作为文物加以保护，但它们加在一起形成的整体面貌却能反映出城镇历史风貌的特点，从而使价值得到了升华。

最早立法保护的是法国，1962年颁布了《马尔罗法》，该法规定将有价值的历史街区划定为“历史保护区”，制定保护和利用的规划，纳入城市规划的严格管理。保护区内的建筑物不得任意拆除，维修、改建要经过“国家建筑师

什么是环境保护产业？

环境保护产业（Environmental protection Industry）

是随着环保事业的发展而兴起的新兴产业，是由经济合作和发展组织（OECD）的发达国家首先提出来的。OECD对环保产业的定义，有两种：一种是狭义的定义，认为环保产业是为环境污染控制与减排、污染清理以及废弃物处理等方面提供设备和服务的行业，即所谓传统环保产业或直接环保产业；一种广义的定义，认为环保产业既包括能够在测量、防治、限制及克服环境破坏方面，生产与提供有关产品和服务的企业，还包括能够使污染排放和原材料消耗最小量化的清洁生产技术和产品。

我国基本上沿用了OECD的定义方法。狭义定义与OECD的定义是一致的。而广义定义是来自国务院《关于积极发展环境保护产业的若干意见》（国办发[1990]64号）的文件规定：环境保护产业是以防止环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称。广义的环保产业不仅包括狭义的环保产业的内容，而且增加了清洁技术、清洁产品和生态环境建设等部分。

环保产业是指在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发

我们家来了新客人一只名叫雪糕的狗狗，因为有了它，我不再幼稚。

自从雪糕来了以后，它的一日三餐都由我负责了，还有大小便。它的心情也由我负责。它时不时还用它那沾满泥土的两只爪子跳到我的衣服、裤子上。很多人问我：你不是有洁癖吗？”我可以很认真地回答你：对于动物我是没有洁癖的，我也不想对它们有洁癖！”

以前，爸爸妈妈作文会跟我说：你一定要照顾好自己。”现在，他们只会说：你一定要照顾好雪糕哦！”让我很羡慕，但并不嫉妒。

以前，出去玩，小朋友们会说：我能跟你一起玩吗？大姐姐。”现在，出去遛狗，小朋友们只会说：呀，大姐姐，狗狗叫什么？狗狗几岁了？”

雪糕，谢谢你，让我学会成长，有羡慕，不一定要带上嫉妒。

谢谢你，让我不再幼稚。

产业经济学案例（部分）

案例1

案例名称：公用企业引入竞争机制——中国铁路运输业体制改革的目标模式

案例适用：规模经济与范围经济 案例来源：根据以下文章改编而成

1. 史际春：公用事业引入竞争机制与“反垄断法”，《法学家》2002（6）。 2. 刘志军：加快建设发达完善的铁路网

http://www.timesinfo.com.cn/jtnews/shownews.asp?newsid=273 3. 中华人民共和国铁道部：发挥中国铁路的后发优势 http://www.chinaˉmor.gov.cn/rdzt/xxfb_fhtlys.html 4. 刘世锦：中国铁路改革与重组模式：第三种选择，《中国工业经济》，2003（3）。

5. 王俊豪：论自然垄断产业的有效竞争，《经济研究》，1998（8）。 6. 杨蕙馨等：西方国家对垄断性企业管理的比较，《工会论坛》，1999（3）。 7. 门建辉：自然垄断行业放松管制：经验与借鉴，《中国经济问题》，1999（2）。

8. 李雪松、刘玉琴、张昕竹：中国铁路的管制与竞争

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