我国中央银行独立性存在的问题

浅谈我国中央银行独立性的思考

【摘要】加强中央银行的独立性已成为一种共识和历史发展的共同趋势。银行是金融业务的中心，中国人民银行和国务院的关系已不是直接的隶属关系，而是一种相对独立的关系。本文从我国中央银行独立性的现状、衡量标准、特点和不足展开来写，并根据以上论点做出了对我国中央银行的改善建议。 【关键字】中央银行、独立性、货币政策、经济发展

一、我国中央银行的独立性

中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权

力、决策与行动的自主程度。中央银行作为国家一级金融机构，依法具有排除外界的干扰，自主行使法定的职权，履行法定义务的本质的属性。这是由中央银行的法律地位和职能特征所决定的。

（一）中国人民银行的独立性现状

1.在组织独立性上，人民银行隶属于国务院，在国务院领导下执行货币政策、履行其职责。

2.在政策独立性上，人民银行享有一般货币政策事项的决定权，但年度货币供应量、利率、汇率等货币政策的决策权集中于国务院。

3.在人事独立性上，人民银行行长的人选，根据国务院总理的提名，由全国人民代表大会决定，由中华人民共和国主席任免，副行长由国务院总理任免。 4

论我国中央银行的独立性

摘要

改革开放以来，我国在中央银行的独立性方面作出了很多改进，取得了较快发展。但与美国，法国等国家相比我国中央银行还存在着许多欠缺，如我国中央银行在行政上还隶属国务院，法律地位较低；以及短期央行货币政策目标保持币值稳定与经济增长导致其很难做到同时兼顾；在人事任免上还存在问题等。在此 ，针对我国央行在独立性的方面存在的问题提出一些个人的看法。 关键字 中央银行 独立性 法律地位

一、我国中央银行的发展历程

纵观央行的发展历程，我国中央银行的独立性不断增强，下面是我国中央银行发展阶段。

（一）建国初期至1978年底。中国人民银行同时具有中央银行和商业银行的双重职能,这种“大一统”的银行体系和复合的中央银行制度,与当时国家高度集中的计划经济体制相适应,中央银行的独立性受政府干预度较高。

（二）1979年至1983年。人民银行的经营性业务逐渐减少,双重职能逐步剥离,中央银行职能逐步得到加强,独立性有所提高。

（三）1984年至1994年。1984年,我国结束了复合的中央银行体制,转而实行单一的中央银行制度。1986年,国务院《中华人民共和国银行管理暂行条理》发布,第一次以法规的形式对中国人民银行的

性质

中央银行和政府是分是离

关于我国中央银行独立性问题的探讨 摘 要:本文介绍了中央银行独立性概念及其理论模型,作者认为对不同类型的国家央 行独立性应以不同的理论模型来解释,我国央行独立性更适宜采用铸币税型动态不一致来 描述。本文按照不同类型的国家分析了央行独立性对宏观经济的作用,并探讨了关于加强 我国央行独立性的若干问题。

关键词:央行独立性;货币政策;动态不一致;铸币税

中央银行独立性从上个世纪以来流行于全球,十几年来广受关注。我们认为对中央 银行独立性问题不可过于迷信,而应结合我国的实际情况对此认真研究,吸取可用之处。

一、央行独立性概念

中央银行独立性(CBI , central bank independence) 意味着给予中央银行独立于政府而 实现经济目标的权利。它有两种定义:

(1) 独立的央行。具有CBI 的央行即为独立的央行,不独立的央行不具有CBI。在这 种定义下,描述CBI 的变量仅取0 和1 两个值,中央银行要么是独立的,要么是不独立的, 如0 代表不独立,1 代表独立。美国和德国的央行是典型的独立央行。

(2) 世界各国央行和其政府的关系都是既分权又合作,独立和不独立只是程度的不 同,其界限并非泾渭分明,有些国家(比如意大利和比利时

中央银行和政府是分是离

关于我国中央银行独立性问题的探讨 摘 要:本文介绍了中央银行独立性概念及其理论模型,作者认为对不同类型的国家央 行独立性应以不同的理论模型来解释,我国央行独立性更适宜采用铸币税型动态不一致来 描述。本文按照不同类型的国家分析了央行独立性对宏观经济的作用,并探讨了关于加强 我国央行独立性的若干问题。

关键词:央行独立性;货币政策;动态不一致;铸币税

中央银行独立性从上个世纪以来流行于全球,十几年来广受关注。我们认为对中央 银行独立性问题不可过于迷信,而应结合我国的实际情况对此认真研究,吸取可用之处。

一、央行独立性概念

中央银行独立性(CBI , central bank independence) 意味着给予中央银行独立于政府而 实现经济目标的权利。它有两种定义:

(1) 独立的央行。具有CBI 的央行即为独立的央行,不独立的央行不具有CBI。在这 种定义下,描述CBI 的变量仅取0 和1 两个值,中央银行要么是独立的,要么是不独立的, 如0 代表不独立,1 代表独立。美国和德国的央行是典型的独立央行。

(2) 世界各国央行和其政府的关系都是既分权又合作,独立和不独立只是程度的不 同,其界限并非泾渭分明,有些国家(比如意大利和比利时

我国中央银行独立性地位的思考

[摘要]

中央银行保持充分独立性具有重要意义，充分独立性能使央行不受政府的制约，以客观、公正的立场，根据客观经济发展的需要自主决定利率、汇率水平及贷币供应量，发挥稳定货币金融、稳定经济的作用。我国自改革开放以来,中央银行的独立性不断加强,但是仍然不如人意。我国中央银行在目标独立性、经济独立性和政治独立性方面存在明显的不足，这会影响到中央银行稳定币值目标的实现和宏观调控职能的正常发挥。本文分析了我国中央银行独立性的现状并对如何加强中央银行的独立性提出了建议。

[关键词]中央银行;独立性; 建议和措施

一、中央银行独立性的概念及其衡量标准 中央银行作为国家的货币当局,履行国家赋予的职能,是国家权力机构的一部分。所谓中央银行的独立性是指中央银行在行使其职能过程中受到政府、财政或其他机构制约的程度。若一国中央银行不受政府的制约则认为中央银行独立性强;反之，则认为中央银行独立性弱。中央银行的独立性是一种相对的独立性,没有绝对独立的中央银行,即使公认的独立性强的美国、德国的中央银行仍然要受到来自政府的影响,处于政府的指导和监督之下。如何衡量中央银行独立性,存在不同的方法,总体看来,衡量中央银行独立性主要是相对于本国政府的独立性，具体

《中央银行独立性研究》

【摘要】

本文介绍了中央银行独立性概念,作者认为对不同类型的国家央行独立性应以不同的理论模型来解释,我国央行独立性更适宜采用铸币税型动态不一致来描述。本文按照不同类型的国家分析了央行独立性对宏观经济的作用,并探讨了关于加强我国央行独立性的若干问题，尤其是央行独立性与通货膨胀的关系。很多经济学家围绕着央行独立性和通货膨胀之间是否存在负相因果关系进行了深入的研究,但目前仍未得出一个一致的、有说服力的结论。从产生通货膨胀的根源出发,为低成本高效治理通货膨胀提出了五点建议:制定稳健的宏观经济目标,避免巨额预算赤字,建立健全、完善的资本货币市场,减少货币政策的政治色彩,建立相对独立的中央银行。

【关键词】中央银行独立性；通货膨胀

一、 中央银行独立性的概念

中央银行是人类社会的一种公共权力机构，但其出现要比国家晚得多，只是经济现代化的产物。所谓中央银行独立性，是指中央银行在履行制定和实施货币职能时的自主性。根据斯坦利·费希尔( Stanley Fischer) 的定义，中央银行的独立性分为目标的独立性和手段的独立性。如果中央银行被赋予了自行确定货币政策目标的权力，中央银行就具有了目标的独立性; 如果中央银行拥有自主判断和使用货币

《中央银行独立性研究》

【摘要】

本文介绍了中央银行独立性概念,作者认为对不同类型的国家央行独立性应以不同的理论模型来解释,我国央行独立性更适宜采用铸币税型动态不一致来描述。本文按照不同类型的国家分析了央行独立性对宏观经济的作用,并探讨了关于加强我国央行独立性的若干问题，尤其是央行独立性与通货膨胀的关系。很多经济学家围绕着央行独立性和通货膨胀之间是否存在负相因果关系进行了深入的研究,但目前仍未得出一个一致的、有说服力的结论。从产生通货膨胀的根源出发,为低成本高效治理通货膨胀提出了五点建议:制定稳健的宏观经济目标,避免巨额预算赤字,建立健全、完善的资本货币市场,减少货币政策的政治色彩,建立相对独立的中央银行。

【关键词】中央银行独立性；通货膨胀

一、 中央银行独立性的概念

中央银行是人类社会的一种公共权力机构，但其出现要比国家晚得多，只是经济现代化的产物。所谓中央银行独立性，是指中央银行在履行制定和实施货币职能时的自主性。根据斯坦利·费希尔( Stanley Fischer) 的定义，中央银行的独立性分为目标的独立性和手段的独立性。如果中央银行被赋予了自行确定货币政策目标的权力，中央银行就具有了目标的独立性; 如果中央银行拥有自主判断和使用货币

我国中央银行的独立性对货币政策目标的影响

一、 中央银行独立性概述

中央银行独立性是指中央银行在公布通货膨胀率、汇率或货币政策目标以及根据自己的操作决定货币供应量和利率水平时不受政策的干预，在解决中央银行与政府间矛盾时存在公开的和透明的程序，并且中央银行的管理和财务是独立的。

中央银行的独立性是相对的，指中央银行在运用国家赋予的职能，作为一国经济领域的核心领导者自主、连续、不受干扰进行的货币政策的制定和实施等。一个相对独立的中央银行有利于保持货币币值的稳定，从而为经济的持续快速发展提供稳定的宏观经济环境。

二、 我国中央银行独立性对货币政策目标的影响

如果一国的中央银行缺乏独立性，其货币政策的制定与实施过程将存在不一致性。我国至今仍然未能解决中央银行的独立性问题，独立性依然偏低主要体现在以下几个方面。

首先，我国中央银行隶属于国务院。中国人民银行相对于国务院而言，只享有一般货币政策事项的决策权，对于年度货币供应量、利率、汇率等重大货币政策事项只有制定和执行权，但没有最终决策权。而这种最终决策权以及重大与非重大货币事项的确定权都操在国务院手中。所以，我国中央银行难以摆脱政府对货币发行的干预，其货币政策的制定是为了配合国家的经济发展规划和应对金融危机。政府为

浅谈对我国中央银行货币政策及其有效性的认识(一)

【论文关键词】中央银行;货币政策;有效性【论文摘要】货币政策是国家宏观经济政策的重要组成部分,它在国民经济发展中发挥着越来越重要的作用。随着改革开放不断向纵深推进,中国人民银行已逐渐演变成了国民经济的重要宏观调控部门,货币政策在宏观调控中的地位也越来越重要。笔者阐述了货币政策理论及其相关研究,对近年来我国货币政策有效性问题进行探讨。

1998年以来,受亚洲金融危机冲击以及国内经济结构性改革的影响,我国经济呈现出通货紧缩的明显特点,国家采取了一系列宏观调控政策,最主要的是货币政策和财政政策。2008年以来,在世界金融危机日趋严峻、我国经济遭受冲击日益显现的背景下,中国宏观调控政策作出了重大调整,将实行适度宽松的货币政策,并在今后两年多时间内安排4万亿元资金强力启动内需,促进经济稳定增长,加大金融支持经济发展的力度。这次也是中国10多年来货币政策中首次使用“宽松”的说法。适当宽松的货币政策意在增加货币供给,在继续稳定价格总水平的同时,要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。

随着世界经济全球化的趋势的进一步的深化,各个国家的中央银行,更是以政府的银行、发行的银行、银行的银行的特殊身份在经济的发展中

本 科 毕 业 论 文 （设 计）

论我国政府审计的独立性

On The Independence of The Goyernment Audit in China

作 者 专 业 指导教师 分 院

赵天寿 2012届审计学 陈茂霞 讲师 会计学院

二〇一二年五月

诚信声明

本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文，是在导师 陈茂霞 指导下独立研究取得的成果。毕业论文中凡引用他人已经发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已发表的论文。若有抄袭，愿承担一切后果。 特此声明

完成人签名：

2012年04月26日

论我国政府审计的独立性 摘要：政府审计监督的有效与否取决于审计独立性是否得到较强的保证。我国现行的审计体制在组织、人事、经费等方面严重影响了我国政府审计独立性，使我国政府审计在一定程度受制于本级人民政府，审计的力度和效果不佳。我国政府审