改进我国公共组织绩效

河南理工大学2011界本科生毕业论文

摘 要

进入21世纪以来，中国的社会主义市场经济得到了进一步的发展，而正式加入世界贸易组织更是为中国经济的增长和企业的发展提供了广阔的市场空间。但是，我们必须清楚地看到，与国际经济一体化相伴随的是更为激烈的市场竞争以及对企业、政府包括个人所提出的更为严峻的挑战。而公共部门作为市场经济主体的一个重要组成部分，其主要部分或核心仍然是政府的管理活动，公共部门在指挥以及引导社会主义市场经济各个主体的发展方向和资源支配方面发挥着不可替代的重要作用，因此，这就需要公共部门提高其绩效管理水平，立足于当代国内外变化着的公共管理的现实，尤其是转型期我国公共管理的现状，研究新情况、新问题和新趋势，拓展公共部门绩效管理的研究范围，转换研究视角，引入新的研究方法，改变原有的理论形态，以便更好地为市场经济条件下以及加入WTO背景下的公共管理实践服务。

本文主要从国内外公共部门绩效管理的研究和取得的成就、公共部门绩效评估、公共部门绩效管理的现状与问题以及解决的方法和途径等方面浅析我国公共部门绩效管理的问题与对策，旨在为我国公共

我国公务员制度的缺陷与改进

摘要：公务员制度中存在两方面的问题：一类是制度设计方面的问题，如党政不分、考核标准不当；另一类是制度实施中的问题，如滥发福利、选任问题。本文将结合《中国人民共和国公务员法》来简单分析我国公务员制度的不足，并提出若干改进措施。

关键词：公务员制度 缺陷 改进

目前在公务员制度中存在的问题大致可分为两类：一类是制度本身所存在的问题，可称之为“制度设计缺陷”；另一类是制度和政策在具体实施中所产生的问题，可称之为“制度实施缺陷”。其中，制度设计缺陷多涉及一些基础、核心的问题，改革起来难度较大，而制度实施缺陷相对来说改革起来则较为容易。

一、制度设计缺陷

1、党政不分，行政政治化。我国《公务员法》第四条规定，“公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则”。由这条规定可以看出，同大多数西方民主国家不同，我国的公务员队伍是牢牢控制在中国共产党的手中的，这显然同我国的国情是相适应的。然而，这种政治过多渗透到行政中的现象，无疑会阻碍行政工作有效性的发挥。首先，这种体制容易使人们过多的关注公务员的政治面貌，而相对

《公共组织绩效评估》

单项选择题题库

1.下列不属于早期内容型激励理论的是（ ） B. 亚当斯的公平理论

2.( )是当代西方行政改革的先驱。 A. 英国 3.科学管理之父是（ ） B. 泰勒

4.绩效管理的核心活动是（ ） D. 绩效评估 5.马斯洛提出了（ ） C. 人类动机理论

6.马斯洛按照需要产生的先后，将人的需要排序为（ ） C. 生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要

7.杭州市城市管理行政执法部门在绩效考核中应用了哪一种员工与员工横向比较的方法（ ） C. 强迫分配法 8.下列不属于信息收集实际操作中面临的困境的是（ ） D. 实施问题

9.( )关注企业在财务报表上可以计算的利润，表现为成本收益计算，是衡量企业经济效益的手段之一。 B. 效益 10.以下公共部门绩效评估的功能中，哪一项不属于内部管理功能（ ） A. 凸显绩效管理的价值取向 11.在行政改革过程中，（ ）国会于1961年批准成立“第一次临时行政调查会”。 D. 日本

12.签署了《政府绩效与结果法》的美国总统是（ ） A. 肯尼迪

13.在英国的行政改革过程中，（ ）提出了“经济行政”的指导思想和“成本效益”的指

第一章

一、多选题

1.在公共部门绩效管理中，一般会将绩效划分为哪两个层面（ C D ）

A.作为结果的绩效 B.作为过程的绩效 C.组织绩效 D.个人绩效

二、填空题

1.1993年，博尔曼和莫托威得用演绎的方式对以往绩效研究成果进行研究，提出了 任务绩效 和 关系绩效 的概念。

2．对于绩效内涵的理解，学术界曾存在着两种基本观点，一是作为 的绩效，一是作为 行为 的绩效。

三、简答题

1．什么是绩效管理？

答：绩效管理是指识别、衡量以及开发个人和团队绩效，并且使这些绩效与组织的战略目标保持一致的一个持续性过程。

第二章

一、单选题

1.公民宪章运动是由英国哪位首相发动的？（ B ）

A．撒切尔 B.梅杰 C.布莱尔 D.丘吉尔

2.政府绩效与结果法(GPRA)是有美国哪位总统签署的？（ B ）

A.肯尼迪 B.克林顿 C.科尔 D.布什

二、多选题

1. 政府未来的治理模式包括（ ABCD ）

A.市场式政府 B.参与式政府 C.解制型政府 D.弹性化政府

2．哪种理念政府治理模式认为对公共行政部门的过多限制导致公共行政部门办事效率低下（ ABCD ）

A.市场式政府 B

第一章

一、多选题

1.在公共部门绩效管理中，一般会将绩效划分为哪两个层面（ C D ）

A.作为结果的绩效 B.作为过程的绩效 C.组织绩效 D.个人绩效

二、填空题

1.1993年，博尔曼和莫托威得用演绎的方式对以往绩效研究成果进行研究，提出了 任务绩效 和 关系绩效 的概念。

2．对于绩效内涵的理解，学术界曾存在着两种基本观点，一是作为 的绩效，一是作为 行为 的绩效。

三、简答题

1．什么是绩效管理？

答：绩效管理是指识别、衡量以及开发个人和团队绩效，并且使这些绩效与组织的战略目标保持一致的一个持续性过程。

第二章

一、单选题

1.公民宪章运动是由英国哪位首相发动的？（ B ）

A．撒切尔 B.梅杰 C.布莱尔 D.丘吉尔

2.政府绩效与结果法(GPRA)是有美国哪位总统签署的？（ B ）

A.肯尼迪 B.克林顿 C.科尔 D.布什

二、多选题

1. 政府未来的治理模式包括（ ABCD ）

A.市场式政府 B.参与式政府 C.解制型政府 D.弹性化政府

2．哪种理念政府治理模式认为对公共行政部门的过多限制导致公共行政部门办事效率低下（ ABCD ）

A.市场式政府 B

浅谈我国公共服务民营化问题

题 目：学 院：专 业：学 号：学生姓名：指导教师：

政治与行政学院 行政管理

20111155010053 张 丽 王秋菊

浅谈我国公共服务民营化问题

浅谈我国公共服务民营化问题

研究的背景与意义：

在公共事务治理变革的视野中，民营化是一种国际性潮流。20世纪70年代末，西方国家高举改革公营部门、抛弃官僚制、向市场与私营部门管理学习的旗帜，其中核心的主张之一就是推行公共服务民营化，强调将政府在公共服务供给上的生产者角色与提供者角色分开，打破公私部门界限，把治理变革从政府内部引向外部，把过去由政府直接供给的公共服务通过各种方式交给政府以外的力量完成，或者二者合作共同承担。在这样的背景下，民营化成为20世纪末新公共管理的核心内容也就并不令人觉得奇怪。在民营化显然属于新公共管理的主流，体现了新公共管理的所有特征。从这个意义上讲，民营化就是新公共管理。 研究目的：

公共管理理论的发展对传统的政府管理产生很大影响。在公共管理理论框架下，公共事务管理已经不是政府一家的事情，它倡导公共事务管理主体多元化，包括政府、非政府公共组织、企业乃至个人都成为公共事务的管理者，强调

您的本次作业分数为：95分 多选题

1.【第1章】在公共部门绩效管理中，一般会将绩效划分为哪两个层面？

? ? ? ?

A 作为结果的绩效 B 作为过程的绩效 C 组织绩效 D 个人绩效

正确答案:CD 单选题

2.【第2章】公民宪章运动是由英国哪位首相发动的？

? ? ? ?

A 撒切尔 B 梅杰 C 布莱尔 D 丘吉尔

正确答案:B 单选题

3.【第2章】政府绩效与结果法(GPRA)是由美国哪位总统签署的？

? ? ? ?

A 肯尼迪 B 克林顿 C 科尔 D 布什

正确答案:B 多选题

4.【第2章】哪种理念政府治理模式认为对公共行政部门的过多限制导致公共行政部门办事效率低下？

? ? ? ?

A 市场式政府 B 参与式政府 C 解制型政府 D 弹性化政府

正确答案:ABCD 多选题

5.【第2章】政府未来的治理模式包括：

? ? ? ?

A 市场式政府 B 参与式政府 C 解制型政府 D 弹性化政府

正确答案:ABCD 单选题

6.【第3章】公共部门的三E目标不包括：

? ?

A Economic B Efficiency

? ?

C Effectiveness D Eq

我国公共管理面临的问题与对策

于礼朝阳市委党校

【摘要】摘要：在目前市场经济的条件下，各行各业都得到了迅速的发展，对我国的公共管理方面也提出了更高的要求，也在实践中不断遇到新的挑战，迎来了前所未有的发展机遇。公共管理是以实现公共利益为目标来实现社会主义建设的目标。本文就通过我国公共管理面临的现状和发现的一些问题来进行讨论，并给予一定的应对政策。

【期刊名称】人力资源管理

【年(卷),期】2017(000)012

【总页数】2

【关键词】公共管理问题对策

随着经济市场的发展，社会治理也在逐步加强，而公共管理作为加强社会治理的重要环节也越来越得到重视。公共管理即对公共事务的管理，包括了政府管理、行政管理、城市管理等等。随着我国公共管理的深入探讨和发展，逐渐发现了一些存在其中的问题需要我们进行不断的完善和解决。

一、我国公共管理面临的问题

1.公共管理人才培养问题

我国公共管理人才培养面临着一定的问题，首先是地区、城乡分布、行业分布的不合理性，一些具有地理优势的地区吸引了大量人才前往，而一些偏远不发达地区的公共管理型人才较少，并且很多公共管理型人才在毕业之后都愿意留在城市工作而不愿意去乡镇，于是出现了基层人才过少的情况。在行业分布中，热门行业吸引到的公关管理型人才较多

内容摘要：公共租赁住房制度是我国的一项新型社会住房保障措施，但该制度在准入与退出机制的设计上存在不足，已经成为阻碍公共租赁住房制度健康发展的重要因素。本文在分析和研究公共租赁住房准入与退出机制存在问题的基础上，借鉴新加坡组屋的经验，对我国公共租赁住房准入与退出机制的完善提出建议。

关键词：公共租赁住房，准入机制，退出机制

最近几年，由于我国保障性住房建设的不断深入发展，城市中低收入群体的住房条件得到了较大的改善，但是也暴露出了一些问题，“夹心层”的出现就是其中的典型问题之一。公共租赁住房在我国保障性住房体系中是最近两三年刚刚出现的新的住房保障形式。由住房和城乡建设部等七部门联合制定的《加快发展公共租赁住房的指导意见》主要是针对“夹心层”——既够不上廉租房标准，又没能力购买经济适用房；既够不上经济适用房标准，又买不起商品房；居住困难的刚参加工作的学生、外来打工群体等，解决城市中等偏低收入家庭的住房困难问题。然而，随着公共租赁住房制度的逐步发展，制度设计中的不足渐渐凸显。准入与退出机制作为公共租赁住房有效运转的核心，其监管方面如果存在一系列问题，将会很大程度上影响公共租赁住房资源的有效流动与利用。因此，建立完善的准入与退出监管机制对推进公共租赁住房建

提升我国公共气象管理水平刍议

摘要：我国公共气象服务管理过程中存在基层的气象部门对公共气象服务体系的认知不准确、基层的气象部门对公共气象服务的认知不准确、基层的气象部门对公共气象服务体系的认知不准确、对提供公共气象服务体系的认识不清、相关的体系还存在着一系列的问题，还有待进一步健全、公共气象服务体系运行中存在诸多问题、投入不足等问题，只有将其逐一解决才能保证公共气象业的健康发展，促进公共气象管理水平的不断提高。

关键词：公共气象；体系；主体；法律；经费

公共气象服务是指由政府提供的、以服务大众生活和工作为目的的气象服务过程和非物质化服务产品的总称。随着现代化信息技术的应用，气象预报的准确率越来越高，在监测突发性灾难性天气方面所起的积极作用越来越大。但是在公共气象服务各个层面还存在着诸多问题，需要我们不断地进行思考、探索和解决。

一、我国气象服务管理过程中存在的问题分析

1. 基层的气象部门对公共气象服务体系的认知不准确

这一方面的问题在基层气象部门表现得尤其突出。大多基层的气象部门仍认为气象部门的工作就是搞好气象信息的加工处理和服务发布工作，实际上，气象部门还应该在履行自己的行政管理职能过程中广泛地利用各种资源（包括社会资源和政府公