中国政治改革的方向

中国政治“不改革”的限度 [郑永年] (2011-03-29)

在人们意识到政治改革尤其是民主化的限度的同时，更应当深刻认识到政治“不改革”的限度。很多年来，人们认为，中国今天的争论已经不再是政治要不要改革的问题，而是改什么、如何改革的问题。道理很简单，任何政治制度，无论是民主政体还是非民主政体，都要进行改革，而改革意味着要对现存的制度加以改进或者改善，使之适应社会和经济发展等各方面的需要。但近年来中国的发展表明，人们在这两个层面实际上都缺少共识，就是说，无论是领导层还是社会，不仅对政治改革要改革什么、如何改革没有共识，就连要不要改革都没有共识。各级政府官员，侧重点似乎都在“不要做什么”，而不是“要做什么”。这是令人担忧的。中共十七大提出了政治改革路线图，即“党内民主引导人民民主”，但直至今日，这两方面不但没有具有实质性的进步，就连共识也在弱化。

为什么会发生这样的情况？首先在于思想层面的两个极端的“误解”。一些人认为，改革只是像中国那样的“非民主制度”的事情，西方的民主制度已经完善。因为相信西方制度的完美性，他们倾向于认为西方式民主是中国政治改革的方向。这种思想最显著地体现在激进的自由主义（民主）派那里，他们否定中国现存制度的合理和合法

一、我国政治体制改革的必要性

所谓政治体制改革就是在社会主义政治总格局和权力形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。人心思变，人民需要更加合理的政治体制，国家发展需要更加更加科学、合理的政治体制。随着改革开放中国经济体制改革如火如荼的进行，而政治体制改革的滞后和弊端则使经济与政治的冲突也越来越白热化，权力滥用、腐败蔓延等现象要求必须进行整治体制改革。政治体制改革民主政治运动秩序形成前提，是实现国家长治久安根本保证，是实现社会进步有效途径。它可以保障经济、文化发展的政治方向，为经济建设和文化建设提供必要的政治条件，为经济建设和文化建设提供必要的政治环境。

改革开放三十年来，我国的社会主义建设事业取得了辉煌的成就,但是当前中国社会进入矛盾多发期，其中既得利益群体与社会大众的矛盾呈现激化的趋势、权力集中、行政权力过大、贪污腐败等现象日益加剧影响经济社会的可持续发展。所以加快推进政治体制改革迫在眉睫。正如温家宝总理所说：“不改革，经济体制改革的成果将会得而复失，停滞不前只有死路一条”。

当前政治体制改革的必要性

1978年中国经济面临崩溃，中国站在历史的转折点上。时隔32年后，中国道德面临崩盘，中国站在社会伦理的

中国政治体制改革的前景

改革开放三十多年，是我党团结和带领全国各族人民，解放思想、实事求是，同心同德、锐意进取，建设具有中国特色社会主义的历史性、创造性活动的三十多年。我国经济发展迅速，综合国力不断提高，人民生活水平步入小康，在建国以后取得的重大成就的基础上，我们取得了新的举世瞩目的巨大成就。中国政府是一个强有力的政府，能干大事的政府。但是必须进一步深化我国的政治体制改革。

政治改革的第一个着力点是政府的权力转移，从无所不管的全能政府转变成专注于提供公共服务的有限政府。政府因掌握的钱多，干预经济的能力很强，也便出现较为严重的腐败现象和权力寻租，政府涉足经济，还会出现官员拿公权与民争利的情况，甚至引发“群体事件”。政治改革的第二个着力点是下决心建立严密的监督体系。不仅要强化体制内的监督，完善问责制、官员收入公开制，还要增加民间力量的监督，或者让体制内的部分机构演化成公共监督机构。比如媒体，可以从产业和文化软实力承载者的角度去重新定位，改变管理方式，使其成为更有效的监督“公器”。政治改革的第三个着力点是以加快法治建设，通过完备的立法和严格的执法在各种权利主体之间实现公正，规范政府的行为，保护公民的基本权利不受侵犯。大踏步向法治化迈进，社会就有了秩序，

第2课 奠定雅典民主基石的政治改革

教学目标：识记解负令的内容，确立财产等级制度的方法、标准、权利与义务，以及梭伦改革在发展工商业方面的措施。 重点：阐述梭伦改革的主要措施,并能够分析各项改革措施的具体影响以及对于雅典民主社会的长远影响。 难点：梭伦改革采取的中庸路线的具体表现及其影响。 一、梭伦登上历史舞台 1、疯诗人事件：

雅典的社会动荡严重阻碍了社会经济的发展，雅典附近一些城邦在经济上和军事上赶上并超过雅典，以致梅加腊城邦占领了雅典出海门户萨拉米斯岛，这就沉重打击了雅典的海上贸易。雅典几次派兵去争夺，结果都失败了，而后，为压制民众的不满，当局竟颁布了一条屈辱的法令；任何人都不得提议去争夺萨拉米斯岛，违者必处死刑。梭伦从文献资料、历史传统、风俗习惯等考证出萨拉米斯本应属雅典所有，他对当局的这种懦弱行为深为不满，为了唤醒雅典人的爱国热情，同时避开不公正的法律的残酷制裁，他想出了一个巧妙的办法：佯装疯癫。于是“疯”了的梭伦经常出现在雅典的中心广场上。只见他脸色苍白，呼吸急促，双手不住地擂打着自己的胸部，招来许多围观的百姓。这时，他就会对着人群大声朗读他的诗篇：“啊，我们的萨拉米斯，她是多么美丽，又多么使我们留恋，让我们向萨拉米斯进军，我们要为

一篇颇有见地的好文，很难得，不像网上多如牛毛的“左派”“右派”“自由派”文人互相攻击的“一厢情愿想当然”

的不合逻辑或逻辑混乱烂文。中国的出路必然是先党内民主，党内允许有不同观点的派别，和平竞争，胜者执政，在野监督，然后开放报禁……，把民主推向国家，其它观点都是不切合中国实际的。中国的文人学者及庙堂都不习惯有不同声音，喜欢一个声音，把不同声音视为噪音，所以有“何以为官”？“堂上一喝，堂下百诺也”。

党国，军国，民国与中共的政治改革

冯胜平

党国衰亡

党国是意识形态的产物，它随意识形态的消亡而消亡。当革命史观盛行，共产主义信仰在人民心中占统治地位的时候，党国是最适当的统治方式，拥有不可质疑的权威。但是，随着信仰的崩溃，党国的合法性受到空前的挑战。原因很简单：人们不愿服从一个他们已不再相信的权威。1987年，笔者曾对中国信仰崩溃的前景做过如下的描述：“文革的结束似乎预示着中国一个历史时期的结束。文革不仅摧毁了孔教---中国的过去，更使人们丧失了对共产主义---中国的所谓未来---的信

1

念。过去被摧毁，未来又丢失，今天的中国正处于地狱的边缘：它既不属于孔夫子，也不再信奉马克思。在文革动乱年月之后，玩世不恭和逃避现实之风流行全国，那些对过去发生的一切既不忘记也

转轨时期中国政治权力的改革与发展

摘 要] 我国 25 年来政治领域发生了深刻的变革。在思想观念上，浪漫主义的参与制式的大众民主价值取向转变为现实主义的公民和社会自由价值取向；在政治权力上，“中心权力”逐步被分离弱化，形成权力相对分散的结构体系。今后政治改革与发展基本趋势是进一步限制和规范“公权”——政府权力，实现“全能政府”向“有限政府”的转变。 [关键词] 转轨时期；中国；政治权力；改革与发展

美国著名政治学家亨廷顿教授在《变革社会中的政治秩序》一书中对发展中国家的政治发展过程进行了系统论述，他认为政治改革与发展的重要内容和标志是结构分化、角色专业化和权威理性化。其实，我国的情况又何尝不是如此。我国在从 1978年至今 25 年来的政治体制改革与发展过程中，政治权力结构的分化是通过国家中心权力的逐步分离、权力中心的逐步位移而实现的。所谓中心权力分离，是指传统核心权力体系衰微和与此同时次级

权力体系不同程度摆脱传统权力影响和束缚而争取更大独立空间的过程，它包涵两层含义：一是指传统权力结构关系中权力日益分化、传统的核心权力在整个社会体系中的功能逐步弱化、传统权力作用逐渐衰微淡化的过程；二是指传统权力结构中次级体系独立

中国政党与政治

1.请述政党的概念。（教材第一章第一节，视频教学课件第一章第一节）

政党是近代以来社会政治主体的核心要素，也是现代世界各国普遍存在的一种社会政治现象。政党的斗争是各阶级政治斗争的最严整、最完全和最明显的表现。政党的构成要素：一定的组织结构和规划；一定的稳定的组织成员和领袖；有代表本阶级、阶层或集团根本利益的政治纲领；积极参与政治实践。政党的特征：有自己的政治纲领；具有明确的政治目标；由最有威信、最有影响、最有经验的领袖集团主持的；具有组织纪律性。政党与阶级之间的关系：政党是阶级的一部分，政党是阶级斗争的产物，政党是一定阶级的政治发展达到一定成熟程度的标志，也是一定阶级从自在阶级转变到自为阶级的标志。

2.请述政党的分类？（教材第一章第二节，视频教学课件第一章第二节） （1）资本主义政党；（2）民主社会主义政党 ；（3）共产主义政党；（4）民族主义政党。

3.请述共产党的转型。（教材第二章第二节，视频教学课件第二章第二节） 共产党的转型：（1）作为革命党和作为执政党的共产党之间的区别（从政治统治方式、领导体制和领导方式、组织结构和运行机制等方面来看）；（2）执政党的功能转变。

4.推动中国近代政党萌芽的因素。（教材第

(一) 中国共产党的中央组织由下列机构组成

1. 全国代表大会

2. 中央委员会组织系统（领导机构）

3. 中国共产党中央委员会总书记（简称“中共中央总书记”，中共中央主

要负责人）

4. 中国共产党中央政治局（简称“中共中央政治局”或“中央政治局”；

成员简称“中央政治局委员”，候补成员简称“中央政治局候补委员”）

5. 中国共产党中央政治局常务委员会（简称“中共中央政治局常委会”或

“中央政治局常委会”，成员简称“中央政治局常委”）

6. 中共中央书记处（是中共中央政治局及其常委会的办事机构，成员简称

“中央书记处书记”）。中央政治局、中央政治局常委会在中央委员会全体会议闭会期间行使其职权

7. 中国共产党中央军事委员会（简称“中共中央军委”，与中华人民共和

国中央军事委员会是“一个机构、两块牌子”。）

8. 中国共产党中央纪律检查委员会（简称“中纪委”）

习近平：国家主席、中央军委主席、总书记。国家党政军一把手，负全责。 李克强：国务院总理。负责政府及国务院组成部门工作。

张德江：全国人大常委会委员长。负责人大工作。 俞正声：全国政协主席。

负责政协工作（含对台工作）。

刘云山：中央书记处书记、中央精神文明建设指导委员会主任、中央党校校

长。协助习近平处

一、不定向选择题

1、下列选项中不是政体类型的是（ ）。 A 共和制 B 贵族制 C 内阁制 D 首长负责制 E 委员会制

F 邦联制

2、责任政府的责任体系包括（ ）。 A 政治责任 B 经济责任 C 法律责任 D 道德责任

3、我国国家机构的构成包括（ ）。 A 国家主席 B 国家行政机关

C 中国共产党的各级委员会 D 国家审判、检察、军事机关 E 中国人民政治协商会议 4、政府职能的含义包括（ ）。

A 政府职能是国家职能在一个特殊方面的体现 B 政府职能是一个完整的体系 C 政府职能是一种私人性的职能 D 政府职能是一种公共性的职能 5、 危机管理的决策机制包括( )。 A 建立危机决策信息系统 B 建立长期稳定的专家联系制度 C 建立危机管理的沟通系统

D 建立危机管理的组织机构

6、干部人事制度改革的基本方向是（ ）。 A 年轻化 B 科学化 C 民主化 D 制度化

7、下列说法关于地方政府在政治透明方面不正确的是 ( A 政务公开 B 警务公开 C 司法公开 D 干部竞争上岗 E 任前公示

)。

8、下列关于地方的专有权力不正确说法的是( )。 A 地

“中国政治学与中国政治发展30年”研讨

会概述

“中国政治学与中国政治发展30年”研讨会概述

2008年10月23 26日，由中国政治学会主办、湖北省政治学会协办、襄樊学院承办的中国政治学会2008年年会暨回顾与展望：中国政治学与中国政治发展30年学术研讨会在湖北襄樊召开。210余位专家学者出席了研讨会。与会学者围绕中国政治学与中国政治发展30年这一主题，研讨了改革开放30年来我国政治学与政治发展的主要成就、基本经验、存在的问题及发展前景。

一、中国政治学30年的发展

中国社会科学院政治学研究所杨海蛟研究员认为，中国政治学的发展大致经历了以下四个发展阶段：第一，恢复和重建阶段(1978 1985年);第二，飞速发展阶段(1986 1989年);第三，全面深刻反思阶段(1989 1991年);第四，深入发展阶段(1992年至今)。

与会专家学者认为，中国政治学的30年取得了历史性的成就。主要表现在以下四个方面：一是坚持和发展了马克思主义政治学理论体系;二是开展了对中国特色社会主义政治学理论的全面研究，明确了中国政治发展的目标和路径，探索了中国民主模式，比较了民主形式，对精英民主论、协商民主论、草根民主论、混合民主论等理论进行了深入比较研究;三是在历史唯物主