明朝官吏选拔制度

论明朝官吏考核制度

引言

在我国古代，官吏考核制度一直是一项举足轻重的制度。它伴随着官吏的出现而产生，最初开始于公元前11世纪的尧舜禹时期，当时就有“三载考绩，三考黜陟”的原始考课法。而经过历朝历代的发展演化，到明一代，封建社会进入成熟期，各种制度都进入总结完善阶段。官吏考核制度也不例外，明朝产生了更加完备的考核制度，其特点是考满与考察相结合，反复强调秉公考核。这对于我们当今社会加强官吏管理制度具有很大的借鉴意义。

一、明朝官吏考核制度的确立及概况

历史上，明朝的官吏分为九品十八级。按照品级高低分为高级官员和中下级官员，即四品以上为高级官员，五品以下为中下级官员；按照任职地区划分，可以分为京官与外官。京官是在京师中央机构担任职务的官员，外官是在各省地方机构中任职的官员，在各个机构官员设置上，又分为正官，首领官和属官。明朝官吏考核事宜由吏部、都察院共同负责。在吏部设考功清吏司,“掌官吏考课，黜陟之事”，[1]而都察院“遇朝觐考察，同吏部司贤否陟黜”，[2]这就逐步形成了考满与考察相结合的考核制度。

（一）考满制度

1．考满制度的确立及原则

考满是指给官吏规定一定的任职期限，期限届满之后，对其在任期内的德业表现进行综合评定，分别等次决定对官吏的去

中国古代官吏选拔制度 与当代官吏选拔制度的对比研究

[摘要]： 官吏选拔制度，随着朝代的不同而呈现不同的特征。对比研究并探讨自古至今的选拔制度演变和发展，为现今的公务员选拔制度改革提供了一定的理论依据和借鉴作用。同时，提出对现今公务员制度的要求。

[关键词]：选拔制度;特征;制度改革;公务员制度

一、 中国古代官吏选拔制度

在漫长的历史发展过程中，中国古代的官吏选拔制度经历了夏商周的世卿世禄制、春秋战国的军功爵制、汉朝的察举征辟制、魏晋南北朝的九品中正制和隋朝的科举制，即从世袭、举荐到公开考试的过程，其间，统治者为了巩固自己的政权，不断加以变革、调整其制度，以至于进一步完善。

1、以血缘关系的亲疏远近为选官标准的世卿世禄制

世卿世禄制度是社会发展都一定阶段的必然结果，是一种历史的进步。王室、贵族凭借宗法的血统世代承袭着高爵显职，从而控制整个奴隶社会的统治权。一方面，世袭制不仅“造成”了国家的出现，而且相伴产生了奴隶制，在人类历史上采用了奴隶制，是一个巨大的进步。另一方面，世卿世禄制排除了国家官吏的正常更新和交替，任人唯亲，对后来的官吏选任制度带来了许多消极影响，最终，随着奴隶制的崩溃，这种选官制度走向死胡同。

2、“无功不受禄”的军功爵

中国古代官吏选拔制度 与当代官吏选拔制度的对比研究

[摘要]： 官吏选拔制度，随着朝代的不同而呈现不同的特征。对比研究并探讨自古至今的选拔制度演变和发展，为现今的公务员选拔制度改革提供了一定的理论依据和借鉴作用。同时，提出对现今公务员制度的要求。

[关键词]：选拔制度;特征;制度改革;公务员制度

一、 中国古代官吏选拔制度

在漫长的历史发展过程中，中国古代的官吏选拔制度经历了夏商周的世卿世禄制、春秋战国的军功爵制、汉朝的察举征辟制、魏晋南北朝的九品中正制和隋朝的科举制，即从世袭、举荐到公开考试的过程，其间，统治者为了巩固自己的政权，不断加以变革、调整其制度，以至于进一步完善。

1、以血缘关系的亲疏远近为选官标准的世卿世禄制

世卿世禄制度是社会发展都一定阶段的必然结果，是一种历史的进步。王室、贵族凭借宗法的血统世代承袭着高爵显职，从而控制整个奴隶社会的统治权。一方面，世袭制不仅“造成”了国家的出现，而且相伴产生了奴隶制，在人类历史上采用了奴隶制，是一个巨大的进步。另一方面，世卿世禄制排除了国家官吏的正常更新和交替，任人唯亲，对后来的官吏选任制度带来了许多消极影响，最终，随着奴隶制的崩溃，这种选官制度走向死胡同。

2、“无功不受禄”的军功爵

明朝的土地制度

第一节明代土地制度的形式

中国封建社会是一个典型的农业社会。国家的财政收入，最根本的是田赋（又称田租、税粮），是为税收的正项。“赋从田出”。有了土地，才能有田赋。土地，要依靠农民开发耕种。为了使农民能够勉强生活下去，以维持简单再生产，就必须不断调整生产关系，使之适应生产力的发展。因此，历代封建皇朝为了保障田赋收入，无不十分重视土地问题，建立了一套土地制度，并根据政治、经济形势的变化，不时加以修改、补充、完善。

所谓土地制度，一般是指土地的分配与所有权的归属；土地的垦殖与经营管理形式；地租的等则与征收方式，以及地租的分割占有等。

明朝承元朝之后，处于中国封建社会晚期，土地制度和其他各项典章制度一样，“多因前代旧制”。当然也有自己的一些创造，显示时代风貌与特征。其“土田之制，凡二等：曰官田，曰民田。初，官田皆宋、元时入官田地。厥后有还官田，没官田，断入官田，学田，皇庄，牧马草场，城堧苜蓿地，牲地，园陵坟地，公占隙地，诸王、公主、勋戚、大臣、内监、寺观赐乞庄田，百官职田，边臣养廉田，军、民、商屯田，通谓之官田。其余为民田”。《明史·食货志》的这段话，大体概括了明朝土地的种类及其归属和官田的内涵。为了进一步了解明朝的土地制度，

官吏选拔制度千年轮回：中西公务员究竟有何不同

官吏选拔制度千年轮回：中西公务员究竟有何不同

核心提示：从某种意义上说，公务员制度，或者说官吏考试选拔制度，其雏形是从1400多年前的中国开始的，中间断裂，现在又重新实行，可谓千年大轮回。当然，是更高一级的轮回。中西制度尚存较大差异。

本文摘自：《法治周末》2010年10月20日第C3版，原题：《公务员选拔制度的千年大轮回》

2011年国家公务员考试报名开始了，又是一番热闹景象。公务员的职业在就业难的今天更显出其夺目的光环。公务员作为行使国家行政权力、执行公务的人员，其个人素质和水平的高低直接关系到整个国家行政系统的运转。因此，对于公务员的选拔，历代各国都是非常重视的

1993年8月国务院正式签发《国家公务员暂行条例》，1994年8月公务员录用考试制度实行，到现在，已经17个年头了。

推进公务员制度10周年时，一家媒体用带有诗意的语言说：

“一路风雨，鲜花伴随着荆棘，掌声夹杂着批评。” 不管这种评价是否准确，公务员制度被证明是一种较好的干部管理制度，应该说它是具有生命力的。

从某种意义上说，公务员制度，或者说官吏考试选拔制度，其雏形是从1400多年前的中国开始的，中间断裂，现在

明朝的土地制度

第一节明代土地制度的形式

中国封建社会是一个典型的农业社会。国家的财政收入，最根本的是田赋（又称田租、税粮），是为税收的正项。“赋从田出”。有了土地，才能有田赋。土地，要依靠农民开发耕种。为了使农民能够勉强生活下去，以维持简单再生产，就必须不断调整生产关系，使之适应生产力的发展。因此，历代封建皇朝为了保障田赋收入，无不十分重视土地问题，建立了一套土地制度，并根据政治、经济形势的变化，不时加以修改、补充、完善。

所谓土地制度，一般是指土地的分配与所有权的归属；土地的垦殖与经营管理形式；地租的等则与征收方式，以及地租的分割占有等。

明朝承元朝之后，处于中国封建社会晚期，土地制度和其他各项典章制度一样，“多因前代旧制”。当然也有自己的一些创造，显示时代风貌与特征。其“土田之制，凡二等：曰官田，曰民田。初，官田皆宋、元时入官田地。厥后有还官田，没官田，断入官田，学田，皇庄，牧马草场，城堧苜蓿地，牲地，园陵坟地，公占隙地，诸王、公主、勋戚、大臣、内监、寺观赐乞庄田，百官职田，边臣养廉田，军、民、商屯田，通谓之官田。其余为民田”。《明史·食货志》的这段话，大体概括了明朝土地的种类及其归属和官田的内涵。为了进一步了解明朝的土地制度，

目录

摘要 ......................................................................................................... 2 皇权的困境 ............................................................................................. 2 明朝宦官制度发展 ................................................................................. 3 ? 朱元璋时期的宦官制度 .............................................................. 3

空前的封建专制独裁者 ........................................................... 3 对宦权的限制 ...............................................................

公司干部选拔任用制度

公司所属党支部、各单位：

为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立与现代企业制度相适应的科学规范的领导干部选拔任用制度，形成企业富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高素质的领导干部队伍，保证公司改革与发展目标的全面实现，根据《中国共产党章程》，《党政领导干部选拔任用工作条例》，《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，《中华人民共和国公司法》和其他有关法律、法规，制定本条例。

一、指导思想

干部选拔任用坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持党管干部，从严治党的方针，建立科学规范的领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。

二、选拔任用原则

1、党管干部原则；

2、管人与管资产、管人与管事相统一原则；

3、任人唯贤、德才兼备原则；

4、群众公认、注重实绩原则；

5、公开、平等、竞争、择优原则；

6、民主集中制原则；

7、依法办事原则。

三、选拔任用资格

1、担任副科级领导职务的，应当在下一级职务（科员或相当科员岗位）工作三年以上（含三年）；

2、担任正科级

公司干部选拔任用制度

公司所属党支部、各单位：

为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立与现代企业制度相适应的科学规范的领导干部选拔任用制度，形成企业富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高素质的领导干部队伍，保证公司改革与发展目标的全面实现，根据《中国共产党章程》，《党政领导干部选拔任用工作条例》，《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，《中华人民共和国公司法》和其他有关法律、法规，制定本条例。

一、指导思想

干部选拔任用坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持党管干部，从严治党的方针，建立科学规范的领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。

二、选拔任用原则

1、党管干部原则；

2、管人与管资产、管人与管事相统一原则；

3、任人唯贤、德才兼备原则；

4、群众公认、注重实绩原则；

5、公开、平等、竞争、择优原则；

6、民主集中制原则；

7、依法办事原则。

三、选拔任用资格

1、担任副科级领导职务的，应当在下一级职务（科员或相当科员岗位）工作三年以上（含三年）；

2、担任正科级

虹桥镇中学

教研组长的选拔、培养、使用制度

我校的许多教师对教研组、年级组活动的期盼是：能有较高的学习质量，能解决课堂教学问题，优化教师的课堂教学，比较好的完成课堂教学任务，提高教师的教学能力和个人素养，缩小骨干教师与一般教师之间的差距，加强组内的和谐气氛，营造良好的人际关系，即教研组长、年级组长正确培养、使用是教研活动与教学活动能否正常开展的关键，为此，结合本校实际制订本制度：

一、选拔教研组长、年级组长的标准

⑴教研组长个人的学识比较渊博，教学能力较强，教学上有自己独特的见解；

⑵在教师中有威信，起模范带头作用，有号召力，有良好的人际关系和合作精神，在教师中有一定影响；

⑶有奉献精神和服务意识，勤快肯干； ⑷有一定的组织、协调能力； ⑸教研组长能有教研学术能力。 二、教研组长、年级组长的培养

为了发现人才，锻炼队伍，提升能力，在学校组织活动中，各位教研组长要轮流主持，以让每个教研组长都能参与学校层次管理，及时反馈信息，既是管理者又是被管理者。

1

1、学期初，制定计划时，就将学期教研组、年级主持人确定下来，要求每一位主持人要作好准备。

⑴要求每一位教研组长，利用课余时间学习教研组、年级组长的职责，学校制定的教研组长考核和有关活动的经验介绍