我国农村社会救济先

西安工程大学本科毕业论文

我国农村社会救济存在的问题及对策研究 —以商洛地区为例

摘 要

社会救济是我国社会保障制度的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容，也是缓解社会矛盾和维持社会稳定的重要手段，所以政府应给于足够的重视。

改革开放40多年来，我国的社会经济获得了飞速的发展，社会救济制度也得到了不断的完善，较好的发挥了“安全网”和“稳定阀”的作用。但是，目前我国农村社会救济还存在一系列问题，尤其是我的家乡商洛地区存在的问题更严重，诸如：社会救济资金不足，覆盖面窄，救济水平低；社会救济缺乏明确的标准，救济对象确定不合理；社会救济没有一个统一的部门来管理，缺乏有效的监督机制；社会救济缺乏法律保障；社会救济没有相关的配套措施等问题。针对以上这一系列问题，在本人实地调查研究和查阅文献的基础上，提出以下解决对策：多渠道筹集社会救济资金，扩大社会救济覆盖面，提高救济水平；科学合理制定社会救济标准，确定救济对象；政府成立专门部门管理社会救济工作，加大监督管理力度；加快社会救济的立法进程；在社会救济的同时，政府要做好相关的配套措施。

十八届三中全会以来，党和政府提出要让全体人民共享改

我国是一个农业大国,13亿人口中有8亿在农村,农村社会保障是我国社会保障体系极其重要的组成部分。但受传统城乡二元结构模式的影响,造成现在我国城乡发展极不平衡,在城市社会保障体系基本建立的同时,农村社会保障却存在着保障水平低、社会化程度低、政府扶持力度小、覆盖范围窄、法律制度缺失等诸多问题。适时建立健全农村社会保障体系,有利于实现社会公平,维护社会稳定,促进城乡融合和共同发展,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会建设目标的必然要求和重要体现。

一、我国农村现行社会保障的模式及途径

我国农村现行社会保障模式的具体类型和救济途径可以归纳为以下几种:

1 五保供养制度。农村五保供养,是指依照国家《农村五保供养工作条例》的规定,在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。我国五保供养制度始建立于20世纪50年代。根据国务院于2006年1月公布的最新《农村五保供养工作条例》规定,老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受农村五保供养待遇。对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象,保障他们依法接受义

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国外政府信息公开的救济制度及对我国的启示

作者：王勇

来源：《行政与法》2012年第01期

摘 要：政府信息公开制度是人类文明的成果，在世界诸多国家已经建立起来，但要保证其具有生命力，必须完善相应的救济制度。本文重点介绍了美国、英国、日本等国家关于政府信息公开救济制度的规定，期望对我国相应制度的建设与完善能有所启示。这种启示体现在立法策略上，要注意立法层级的选择，注意权利的完善规定；体现在具体救济制度建设上，重点探讨了救济制度中的司法救济的建设与完善并分析了有关程序问题。 关 键 词：政府信息公开；救济制度；启示

中图分类号：Ｄ６３－３９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７－８２０７（２０１２）０１－０００６－０５

收稿日期：２０１１－０９－２２

作者简介：王勇（１９７０—），男，山东人，中共中央党校政法部法学教研室副主任，副教授，博士后，研究方向为行政法、经济法。

一、关于政府信息公开法律制度

政府信息公开法律制度是关于政府信息公开的原则、适用机关、公开

毕业设计（论文）

我国农村的社会保障与养老保

论文题目：

险问题

姓 名： 董志成

学 号： 201000640134

学 院： 法学院

专 业： 社会工作

年 级： 2010级

指导教师： 许敏兰

诚信声明

本人声明：所呈交的本科毕业论文（设计），是本人在指导老师的指导下，独立开展工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或创作过的作品成果。对本文工作做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

诚信声明 ............................................................ 2

摘 要 ............................................................ 4

ABSTRACT ........................................................... 5

一、前言 ...........................................................

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国外政府信息公开的救济制度及对我国的启示

作者：王勇

来源：《行政与法》2012年第01期

摘 要：政府信息公开制度是人类文明的成果，在世界诸多国家已经建立起来，但要保证其具有生命力，必须完善相应的救济制度。本文重点介绍了美国、英国、日本等国家关于政府信息公开救济制度的规定，期望对我国相应制度的建设与完善能有所启示。这种启示体现在立法策略上，要注意立法层级的选择，注意权利的完善规定；体现在具体救济制度建设上，重点探讨了救济制度中的司法救济的建设与完善并分析了有关程序问题。 关 键 词：政府信息公开；救济制度；启示

中图分类号：Ｄ６３－３９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７－８２０７（２０１２）０１－０００６－０５

收稿日期：２０１１－０９－２２

作者简介：王勇（１９７０—），男，山东人，中共中央党校政法部法学教研室副主任，副教授，博士后，研究方向为行政法、经济法。

一、关于政府信息公开法律制度

政府信息公开法律制度是关于政府信息公开的原则、适用机关、公开

对我国农村社会保障现状及对策研究的综述

思想政治教育06级 邓启豪 指导老师 韩春（讲师）

摘要：我国是一个人口大国，其中农村人口占全国总人口80%以上。长期以来社会保障实施却长时间内只是关注城镇居民，而对占人口多数的农村居民投入很少。现就我国农村社会保障的现状，分析存在的问题及其对策，并在党和政府的领导下探索新思路，尝试新方法不断完善农村社会保障制度。 关键词：农村社会保障 现状 原因 对策

一.农村社会保障的定义

农村社会保障是指以地方政府为主，以基层社区为依托，由国家、社区、公

民群体及个人合作兴办。通过国民收入再分配和个人消费支出集中资金，根据法律规定，向农村社会成员中部分或全部丧失劳动力者，遭受自然灾害者，经济收入低于贫困线者提高物质帮助，以保障基本生活需要，促进农村社会安定和经济发展的一种制度。农村社会保障的内容主要包括：社会保险，社会福利，社会优抚和社会救济。

二，农村社会保障的现状以及形成的原因

（一）现行中国农村社会保障制度发展长期落后

夏梁省 蔺岩认为：我国农村社会保障制度长期落后的原因有多方面：1、

客观因素是：中国人口多、底子薄、农民基数大，农村社会保障制度的建立和完善不可能

对我国农村社会保障现状及对策研究的综述

思想政治教育06级 邓启豪 指导老师 韩春（讲师）

摘要：我国是一个人口大国，其中农村人口占全国总人口80%以上。长期以来社会保障实施却长时间内只是关注城镇居民，而对占人口多数的农村居民投入很少。现就我国农村社会保障的现状，分析存在的问题及其对策，并在党和政府的领导下探索新思路，尝试新方法不断完善农村社会保障制度。 关键词：农村社会保障 现状 原因 对策

一.农村社会保障的定义

农村社会保障是指以地方政府为主，以基层社区为依托，由国家、社区、公

民群体及个人合作兴办。通过国民收入再分配和个人消费支出集中资金，根据法律规定，向农村社会成员中部分或全部丧失劳动力者，遭受自然灾害者，经济收入低于贫困线者提高物质帮助，以保障基本生活需要，促进农村社会安定和经济发展的一种制度。农村社会保障的内容主要包括：社会保险，社会福利，社会优抚和社会救济。

二，农村社会保障的现状以及形成的原因

（一）现行中国农村社会保障制度发展长期落后

夏梁省 蔺岩认为：我国农村社会保障制度长期落后的原因有多方面：1、

客观因素是：中国人口多、底子薄、农民基数大，农村社会保障制度的建立和完善不可能

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浅析我国农村社会保障制度建设存在的问题及对策

作者：孙秀梅 赵文花

来源：《中国科技博览》2014年第28期

[摘 要]本文对现阶段我国农村社会保障制度存在的主要问题进行阐述分析并提出解决问题的一些对策。希望进一步建设和完善我国农村社会保障制度，让农民真正受益。 [关键词]农村 社会保障 家庭保障 最低生活保障

中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）28-0199-01 社会保障是一国政府为全体国民因各种原因而失去收入来源或因生活贫困向他们提供的生活保障。对城乡居民进行强制性的社会保障也是公共财政的基本职能之一。然而，我国目前正在建立的社会保障制度主要限于城镇地区，农村地区相对薄弱。 一、我国农村社会保障制度建设的现状

现行我国农村社会保障制度发展长期滞后。表现在农村的养老保险情况不理想，农村地区医疗保险的覆盖率较低等方面。由于我国农民基数大，农村社会保障制度的建立和完善不能一蹴而就。另外，城乡社会经济的二元性决定了社会保障制度的二元性。在一定

我国农村社会养老保险制度现状及发展对策分析我国农村社会养老保险制度现状及发展对策分析

随着全面建设小康社会的不断深入，构建“和谐社会”、建设新农村的不断推进，农村社会养老保险问题越来越受到政府、理论届和学术界的广泛关注。长期处于社会保障制度边缘的农村社会养老保险制度，日益凸现出其有待进步完善的一面。如何建立和健全一个科学、合理的符合农村实际情况的农村社会养老保险制度已经成为我国政府需要面临的一个问题。本文在深入调研的基础上，分析了目前我国农村社会养老保险的现状及问题形成的原因，同时提出了建立与完善我国农村社会养老保险制度的具体措施，为建立健全适合我国农村社会现状的养老保险制度提供合理化建议。

一、我国农村社会养老保险制度现状

我国农村社会养老保险制度，并没有建立完善统一的农村社会养老保险体

系,“太子的读书计划”系列节目，随着市场经济的发育完善，新兴工业化道路的推进和我国独生子女人口政策的贯彻执行，按照国际通行标准，我国将很快进入老龄化社会，而广大农村的养老问题尤为突出。

(一)老龄化加快使农村社会养老保险问题更加凸显

我国是一个农业大国，农村人口占总人口的80%以上，目前我国已有百岁以上的老人1.78万人。在我国人口中，80岁以上的高龄老人成为增长最快

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行政救济的途径，是指相对人的合法权益受到行政损害时，请求救济的渠道，即通过何种渠道请求救济。对于权益的维护和保障，是行政救济的法律制度的宗旨。

我国目前的行政救济途径主要有：

（1）监察救济。相对人就行政侵权行为向政府系统的行政监察部门申诉，请求救济。

（2）立法救济。相对人就行政机关及其工作人员的行政侵权行为，向人民代表大会申诉，请求救济。

（3）复议救济。复议救济相对于法院救济而言，可称作行政上的救济，法院救济可称为诉讼救济或司法救济。

（4）诉讼救济。诉讼救济是指相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，由人民法院对被诉具体行政行为进行审查，违法行驶为予以撤销，造成损害者判令赔偿的救济途径。

应该指出的是，在行政救济中，还有一种很重要的行政赔偿救济，。但是，它在我国不是一种独立存在的救济途径，因为我国立法并未设立一种专门的赔偿救济机关，赔偿救济的取得，可以通过复议救济途径，也可以通过诉讼救济途径。因此，目前的赔偿救济只以一种救济手段而存在。

通常老百姓都知道行政诉讼是一条行政救济的法律途径，而知道行政复议是行政救济的另一条法律途径的却很少。其实，当今世界各国大都建立了对行政行为的司法监督和行政机关内部的层级监督两种监督机制