建设工程合同价款管理及案例分析

《建设工程施工合同》合同价款的各种计价方式

建设工程施工合同根据合同计价方式的不同，一般情况下分为三大类型，即总价合同、单价合同和成本加酬金合同。总价合同又包括固定总价合同和可调值总价合同；单价合同包括估算工程量单价合同和纯单价合同；而成本加酬金合同包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金额酬金合同、成本加奖罚合同、最高限额成本加固定最大酬金合同。因此，《建设工程施工合同》(GF-1999-0201第三部分专用条款中第六款“合同价款与支付”中对于合同价款的三种方式：固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同的提法有所不妥。而且，这本施工合同示范文本是适用于工程量清单招标的工程，而通过直接发包、施工图招标选择施工单位的工程，这本施工合同示范文本中许多条款不大适用。有的同志以为《建设工程施工合同》(GF-1999-0201可以管好所有的工程，以至于只要把它拿来填上就行了，这显然是对合同的误解，合同计价形式是多种多样的，不是一个“示范文本”可以管住的。合同管理是从政府、合格的中介机构到订约各方面所必须付出比目前大得多的精力从事的一件大事，因此，对建筑市场建设各方来说，弄清各种类型的计价方法、优缺点和使用时机是非常必要的。接下来，简单介绍一下各种计

附件：

工程量清单计价施工合同价款确定与调整、

结算与支付的格式条款

一、合同价款的确定 （一）合同价款形式的确定 本合同价款形式采用 。

⒈固定单价合同。合同价款中包括的风险范围： ⑴仅工程量增减在± %以内，综合单价不调整。 ⑵仅主要材料价格变化在± %以内，材料价格不调整。 ⑶政策性调整（如预算工资单价调整）： 。

工程量清单漏项、设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内。

⒉固定总价合同。合同价款中包括的风险范围：

⑴包干范围： 。 ⑵包干风险系数 %，包干范围内不宜调整合同价款。

⑶不计包干风险系数，主要材料价格变化幅度在± %以内，材料价格不调整，幅度在± %以外，其超出部分的价差由发包人承担或受益。

⑷不计包干风险系数，政策性调整（如预算工资单价调整）： 。

合同包干范围外的设计变更、施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内。

⒊可调价格合同。调整因素：

⑴法律、法规和国家有关政策变化影响合同价款； ⑵省、市工程造价管理机构发布的价格调整；

《建设工程施工合同》合同价款的各种计价方式

建设工程施工合同根据合同计价方式的不同，一般情况下分为三大类型，即总价合同、单价合同和成本加酬金合同。总价合同又包括固定总价合同和可调值总价合同；单价合同包括估算工程量单价合同和纯单价合同；而成本加酬金合同包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金额酬金合同、成本加奖罚合同、最高限额成本加固定最大酬金合同。因此，《建设工程施工合同》(GF-1999-0201第三部分专用条款中第六款“合同价款与支付”中对于合同价款的三种方式：固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同的提法有所不妥。而且，这本施工合同示范文本是适用于工程量清单招标的工程，而通过直接发包、施工图招标选择施工单位的工程，这本施工合同示范文本中许多条款不大适用。有的同志以为《建设工程施工合同》(GF-1999-0201可以管好所有的工程，以至于只要把它拿来填上就行了，这显然是对合同的误解，合同计价形式是多种多样的，不是一个“示范文本”可以管住的。合同管理是从政府、合格的中介机构到订约各方面所必须付出比目前大得多的精力从事的一件大事，因此，对建筑市场建设各方来说，弄清各种类型的计价方法、优缺点和使用时机是非常必要的。接下来，简单介绍一下各种计

GF-1999-0201《建设施工合同工程中的价款调价因素分析》

摘要:本文分析常见价款调整方面的争议、有关依据、一般处理原则、条款设置建议以及合同价款调整因素对工程造价的影响，以期在竞争的市场环境下，通过合理签订工程造价条款，实现工程造价的有效控制。

关键词：施工合同，示范文本，专用条款，调价因素

2003 年建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》（2003 年）（以下简称“03 清单规范”），标志着工程造价计价方式的根本转变：采用工程量清单计价方式，鼓励施工企业自主报价，定额成为投标报价的参考。建设工程计价是一个多次性计价的过程，在工程建设工程过程中，可能随着工程实际的变化不断调整价格预期。为了有效地控制工程造价，就需要在签订建设工程施工合同专用条款阶段就对可能影响工程造价的因素进行判断和识别，并且在合同条款中进行约定。而我国现行的99 合同示范文本是在定额计价模式下制订的，并未随着建设工程计价模式的转变进行调整，在执行过程中带来了出现了

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GF-1999-0201

不适用和不完善的情况，需要根据工程量清单计价模式的特点进行对应的调整。

2007 年发改委牵头的九部委联合发布了《中华人民共和国标准施工招标

未发生合同约定情形的，建设工程合同价款不得任意变更

（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）

案件要旨：建设工程经合同约定，采取包工、包料、包工期、包质量、包安全的方式施工总承包，工程价款采用工程量清单综合单价方式确定并且非经合同价款另有约定或发生合同约定情况，任何一方不得擅自变更合同价款的，诉讼当事人不能提供出证据证明发生了符合可调整工程价款情况的，则工程价款应当按照中标价加变更签证的方式进行确定。

本案争议焦点：涉案工程的造价依据及欠付工程款的数额？约定了可进行调整的几种情况，但蒋涛及区建五公司四分公司、区建五公司均未提交符合可调整工程价款情况的证据，故涉案工程造价应当按照中标价加变更签证的方式进行确定。任何一方不得擅自变更……并约定了可对综合单价进行调整的几种情况。但蒋涛及区建五公司四分公司、区建五公司均未提交相应的证据证明涉案工程存在符合可调整工程价款的情况，故涉案工程造价应当按照中标价加变更签证的方式进行确定。故蒋涛上诉请求依据合同专用条款47.3的约定来进行结算与支付的主张不成立，法院不予支持。

编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕

第七章 建设工程招投标与合同价款的确定

大纲要求：

（一）了解建设项目招投标程序；

（二）了解施工招标文件的组成与内容；

（三）了解建设工程施工合同价款的约定方法；

（四）了解设备、材料采购招投标及合同价款的约定方法。 （五）熟悉建设工程工程量清单计价构成与计价方法； （六）掌握建设工程工程量清单的编制；

（七）掌握工程招标控制价（标底）和投标报价的编制； 一、招标投标的概念

招标投标是在市场经济中一种竞争形式，通常适合于大宗交易。 一般认为，招标是要约的邀请，投标是要约，而中标通知书是承诺。 二、建设项目招标的范围

《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内，下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、 监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。 （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

建设项目的勘察、设计，采用特定专利或专有技术的，或者涉及国家安全等特殊情况，不适宜进行招标的项目，经项目主管部门批准，可以不进行招标。 三、建设工程招标的分类

一

风险范围以外合同价款调整方法：调整范围：设计变更、发包方和监理方均认可的签证、招标图纸以外新增加的工程项目、发包人所提供的工程量清单中的重大偏差或漏项以及主要材料价格变动；设计变更、发包方和监理方均可的签证、招标图纸以外新增加的工程项目以及发包人所提供的工程量清单中的重大偏差或漏项调整方法：增加或减少工程量清单中已有的项目，无论增减幅度多大，均按投标时的单价进行增减；相近或相似的钢材项目，仅作主要材料变换的，也仅对变更后业主指定产品的采购价差部分进行调整后并入结算价（含相关税费）；但不论是增加或减少工程量清单中已有的项目还是相近或相似的工程项目如承包人在投标文件中所报的单价明显高于市场价时，发包人有权按施工期间的市场价进行调整，承包人不得因此提出任何异议；清单中无此项的增加项，按编制工程预算时使用的定额编制及取费后予以下浮，下浮率为投标总价与招标人委托编制的工程预算价款的下浮比率；因发包人提供的工程量清单中分部分项工程工程量的偏差或漏项对该项造价的影响在2000元以内的部分不予调整，大于2000元的部分按前述原则调整；若施工期间内主要材料价格变动，其调整办法具体为；a、主要建筑材料是指材料费占单位工程费5%以上的各类材料；b、材料费占单位工程

国外雇用工人人工工日单价主要包括（）。

A．基本工资

B．国内、国际差旅费 C．税金和保险费

D．夜间施工或加班的增加工资 E．带薪法定假日、带薪休假日工资

工程投标报价可分为准备阶段和标价计算阶段的工作，下列属于标价计算阶段的工作内容的是（）。

A．直接费与间接费的计算 B．标价汇总

C．分项工程单价计算 D．标价分析与调整 E．研究招标文件

在工程总承包的评标方法中，综合评估法下的详细评审主要从（）等方面进行综合评定。

A．承包人实施方案 B．资信业绩 C．承包人建议书 D．投标报价 E．投标报价

根据《标准设计施工总承包招标文件》的规定，工程总承包投标文件的内容应包括（）。

A．价格清单

B．投标函及投标函附录 C．联合体协议书 D．投标人须知 E．投标保证金

交钥匙总承包的范围包括（）。

A．进行工程质量、安全、进度和费用目标控制 B．工程采购和施工

C．工程勘察、总体规划方案和工程设计 D．项目动用准备和生产运营组织 E．项目维护及物业管理的策划与实施 下列常用的国际工程间接费用中，（）主要包括工程师费、代理人佣金、法律顾问：费等。

A．施工管理费 B．保函手续费

【例1】案例分析练习

背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成 “三通一平”工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发 生了如下事项。 1.招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编 制了标底(800万元)和招标文件。要求工作总工期365天。 按国家工期定额规定，该工程工期应为400天。 通过资格预审参加投标的共有A、B、C、D、E等5家施工单 位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万 元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业 主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于 工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低。在修正错 误后，代理机构重新确定了新的标底。A、B、C等3家单位 认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有

完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式 等条件，指定了其中一家施工单位中标。2.投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好 收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了 调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值； D单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付 不利于资金周转

浅谈建设项目施工阶段工程变更及工程索赔与合同价的调

整

【摘要】工程造价是指建设项目的建设成本，即是完成一个建设项目所需费用的总和。施工阶段是项目运行过程中投入量最大的阶段，施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多、不可预见因素多，造成合同价的调整因素也有很多，下面浅谈建设项目施工阶段工程变更及工程索赔与合同价的调整。

【关键词】工程变更、工程索赔、合同价的调整 中图分类号：tl372+.2 文献标识码： a 文章编号： 一、工程变更

1、工程项目变更的概念：由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。工程变更包括工程量变更、工程项目的变更（如发包人提出增加或者删减原项目内容）、进度计划的变更、施工条件的变更等。

2、工程变更的范围和内容：在履行合同中发生以下情形之一的，经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人发出变更指示：

1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。

2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。 3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸