自治区出租房屋与流动人口管理办法

2009年流动人口和出租房屋服务管理工作

根据区流管委《关于印发2009年房山区各乡镇、街道流动人口和出租房屋房屋服务管理工作任务书的通知》精神和工作部署，结合我镇实际，特制定此任务书。

一、深化流动人口和出租房屋基础调查工作

准确掌握流动人口和出租房屋底数，深化基础调查工作，确保流动人口和出租房屋的登记录入率、项目完整率、信息准确率和走停核销率均达到99％以上。建立《长阳镇村（社区）流动人口信息登记台帐》，做到流动人口 “来有登记，走有核销”出租房屋“租有登记，停有核销”。定期入户走访更新信息，确保数据的鲜活准确。为镇党委、镇政府统筹规划、科学调控流动人口规模提供基础数据。

二、全力做好重点人、房的摸排工作

一是摸清流动人口重点人员的底数。对流动人口中的国保重点人员、法轮功等邪教组织人员、刑事解教人员、吸毒人员、精神病人、信访重点人员、扬言滋事人员及其它重点人员一经核实建立台帐，并将信息及时上报到镇流管办，并协助相关部门做好防控工作。对于无有效身份证件、无固定住所、一时核查不清的流动人口进行集中劝返。

二是摸排出租房屋治安安全隐患。开展出租房屋、流动人口聚居的出租大院、建筑工地、集贸市场、地下空间等治安安全隐患清查工作，对发现的各类隐患要登

法律资料

新疆维吾尔自治区《流动人口服务和管理办法》

新疆维吾尔自治区人民政府令 第167号

《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》已经２０１１年３月２３日自治区第十一届人民政府第２０次常务会议讨论通过，现予发布，自２０１１年１０月１日起施行。

自治区主席努尔·白克力

二〇一一年四月四日

法律资料

第一章 总 则

第一条为加强流动人口服务和管理，保护流动人口合法权益，维护社会和谐稳定，保障经济社会健康发展，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于自治区行政区域内的流动人口服务和管理活动。

第三条本办法所称流动人口，是指离开户籍所在地县级行政区域到其他行政区域居住的人员。但是，离开市辖区到本市其他市辖区居住的人员除外。

第四条流动人口服务和管理坚持公平公正、优化服务、合理引导、规范管理的方针，实行属地管理与分级、分部门管理相结合的原则。

第五条流动人口应当自觉履行法定义务，维护社会秩序，遵守社会公德，服从有关部门的管理。

第六条流动人口服务和管理的主要任务是：

（一）提供就业政策法规咨询、就业信息、职业指导和就业

法律资料

登记服务；

（二）提供计划生育、传染病防治和临时救助服务；

（三）保障适龄儿童接受义务教育；

（四）开展健康卫

2009年流动人口和出租房屋服务管理工作

根据区流管委《关于印发2009年房山区各乡镇、街道流动人口和出租房屋房屋服务管理工作任务书的通知》精神和工作部署，结合我镇实际，特制定此任务书。

一、深化流动人口和出租房屋基础调查工作

准确掌握流动人口和出租房屋底数，深化基础调查工作，确保流动人口和出租房屋的登记录入率、项目完整率、信息准确率和走停核销率均达到99％以上。建立《长阳镇村（社区）流动人口信息登记台帐》，做到流动人口 “来有登记，走有核销”出租房屋“租有登记，停有核销”。定期入户走访更新信息，确保数据的鲜活准确。为镇党委、镇政府统筹规划、科学调控流动人口规模提供基础数据。

二、全力做好重点人、房的摸排工作

一是摸清流动人口重点人员的底数。对流动人口中的国保重点人员、法轮功等邪教组织人员、刑事解教人员、吸毒人员、精神病人、信访重点人员、扬言滋事人员及其它重点人员一经核实建立台帐，并将信息及时上报到镇流管办，并协助相关部门做好防控工作。对于无有效身份证件、无固定住所、一时核查不清的流动人口进行集中劝返。

二是摸排出租房屋治安安全隐患。开展出租房屋、流动人口聚居的出租大院、建筑工地、集贸市场、地下空间等治安安全隐患清查工作，对发现的各类隐患要登

工人新村社区流动人口和出租房屋

“网格化”管理之探索

一、社区基本概况

工人新村社区位于艾维尔沟街道生活住宅区，西至电视

台，东至红柳车站，北以河坝为界，南面紧邻山边，总面积9平方公里。辖区共有居民3697户6622人，其中：常住人口2031户3686人，流动人口1666户2936人，空挂户318户402人。辖区居民主要以汉族、回族、哈萨克族、维吾尔族为主。社区下辖信用社、焦煤分公司、邮局、职工医院、电信局、移动公司、第九十三中学、幼儿园等23家单位以及97家商业网点和个体经营户。我社区流动人口与出租房屋管理服务工作按照“属地管理”的原则，遵循“以人为本”的理念，在认真分析地区人口资源的基础上，对流动人口管理和服务工作进行了科学预测，合理规划。采取综合调控措施，切实营造和谐稳定的发展环境，促进了我辖区经济社会的可持续发展。

二、管理办法：

我社区针对疆内外流动人口“难管理”的问题，按照“人

口流动必须依托于房屋”这一思路，从控制出租房屋入手，创新管理服务模式，积极探索建立“以房管人”为核心的流动人口出租房屋网格化服务机制模式。打破以往“以户籍管理常住人口，以办证管理外来人口”的传统管理模式，以社

区综合信息管理服务平台为手段，整合社区警务、计生、劳动保障等工

工人新村社区流动人口和出租房屋

“网格化”管理之探索

一、社区基本概况

工人新村社区位于艾维尔沟街道生活住宅区，西至电视

台，东至红柳车站，北以河坝为界，南面紧邻山边，总面积9平方公里。辖区共有居民3697户6622人，其中：常住人口2031户3686人，流动人口1666户2936人，空挂户318户402人。辖区居民主要以汉族、回族、哈萨克族、维吾尔族为主。社区下辖信用社、焦煤分公司、邮局、职工医院、电信局、移动公司、第九十三中学、幼儿园等23家单位以及97家商业网点和个体经营户。我社区流动人口与出租房屋管理服务工作按照“属地管理”的原则，遵循“以人为本”的理念，在认真分析地区人口资源的基础上，对流动人口管理和服务工作进行了科学预测，合理规划。采取综合调控措施，切实营造和谐稳定的发展环境，促进了我辖区经济社会的可持续发展。

二、管理办法：

我社区针对疆内外流动人口“难管理”的问题，按照“人

口流动必须依托于房屋”这一思路，从控制出租房屋入手，创新管理服务模式，积极探索建立“以房管人”为核心的流动人口出租房屋网格化服务机制模式。打破以往“以户籍管理常住人口，以办证管理外来人口”的传统管理模式，以社

区综合信息管理服务平台为手段，整合社区警务、计生、劳动保障等工

行政法规

法规标题流动人口计划生育工作管理办法

颁布日期1998-9-22

颁布单位国务院

《流动人口计划生育工作管理办法》已经国务院批准，并授权国家计生委发布，自１９９９年１月１日起施行。

第一条为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本办法。

第二条本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。

第三条地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。

地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。

第四条国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理工作。

县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。

第五条县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和业务工作。

第六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住

行政法规

法规标题流动人口计划生育工作管理办法

颁布日期1998-9-22

颁布单位国务院

《流动人口计划生育工作管理办法》已经国务院批准，并授权国家计生委发布，自１９９９年１月１日起施行。

第一条为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本办法。

第二条本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。

第三条地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。

地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。

第四条国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理工作。

县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。

第五条县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和业务工作。

第六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住

从控制到服务：我国城市流动人口管理政策分析与展望

[摘要]我国城市化进程不断加快，流入城市的农村人口规模渐趋庞大。一方面，流动人口为经济发展做出了巨大贡献，另一方面引发各类城市管理问题开始凸显。迄今为止，国内学者对流动人口的研究主要停留于人口流动的状况、过程、流向及结构特征等的一般理论与方法，对于流动人口现象背后的政策性因素探讨不多。本文旨在通过回答流动管理政策是什么；这些政策对流动人口产生了什么影响，有何不足之处；改革建议与如何服务好流动人口等问题，系统地对我国城市流动人口管理进行归纳评析；分析了现行管理政策中存在的不合理之处及其症结所在；立足城市化，以服务视角提出政策改革的建议。

[关键词] 城市流动人口 城市化 管理政策

一、绪论

1.1论文研究背景

1.1.1快速城市化推动人口流动

自改革开放以来，中国城市化水平迅速发展，城市化的速度达到同期世界城市的化速度两倍多。[1]2006年末中国城镇人口占总人口的比例达到43.9%，而到2011年，这一比例已经超过50%，[2]标志着我国城市化水平迈上了一个新台阶。城市化的一个必然结果就是人口流动。[3]以我国2011年人口数据估算，城市化每提高1%就要有1314多万人口从农村转移到城市

潍坊市坊子区人民检察院：关于流动人口犯罪问题的研究初探

作者：王金龙 来源：潍坊市坊子区人民检察院 添加日期：12年12月07日

摘 要：随着社会经济发展速度的加快，我国城市化水平不断提高，流动人口，特别是农村进城的流动人口数量迅猛增加，由此带来了一系列问题与考验。与此同时，流动人口犯罪问题成为人们关注的热点。当前的研究由于概念，研究立场等方面的问题存在一定的偏差，直接导致了研究人员和城市普通居民对流动人口错误的认识和态度，这进一步导致了流动人口犯罪的增加。本文通过对流动人口犯罪的概念和原因等方面的分析，探索出将流动人口犯罪控制在合理范围内的预防对策。

关键词：流动人口；犯罪；犯罪原因；防控对策

犯罪乃是自从有人类社会以来，一直存在于人类社会，而且无法完全禁绝的行为事实和社会现象。任何社会都会存在一定类型与相当程度的犯罪，什么样的社会，自然存在着什么样的犯罪，不同时代与不同地域的社会，都有其不同的犯罪量。犯罪不是社会的非常态现象，反而是社会的规则现象。[1]现阶段我国正处在社会的转型时期，在社会经济，政治，文化等各方面向着现代化发展的同时，也伴随着各种社会矛盾与问题的频发。犯罪问题作为一个社会的

从控制到服务：我国城市流动人口管理政策分析与展望

[摘要]我国城市化进程不断加快，流入城市的农村人口规模渐趋庞大。一方面，流动人口为经济发展做出了巨大贡献，另一方面引发各类城市管理问题开始凸显。迄今为止，国内学者对流动人口的研究主要停留于人口流动的状况、过程、流向及结构特征等的一般理论与方法，对于流动人口现象背后的政策性因素探讨不多。本文旨在通过回答流动管理政策是什么；这些政策对流动人口产生了什么影响，有何不足之处；改革建议与如何服务好流动人口等问题，系统地对我国城市流动人口管理进行归纳评析；分析了现行管理政策中存在的不合理之处及其症结所在；立足城市化，以服务视角提出政策改革的建议。

[关键词] 城市流动人口 城市化 管理政策

一、绪论

1.1论文研究背景

1.1.1快速城市化推动人口流动

自改革开放以来，中国城市化水平迅速发展，城市化的速度达到同期世界城市的化速度两倍多。[1]2006年末中国城镇人口占总人口的比例达到43.9%，而到2011年，这一比例已经超过50%，[2]标志着我国城市化水平迈上了一个新台阶。城市化的一个必然结果就是人口流动。[3]以我国2011年人口数据估算，城市化每提高1%就要有1314多万人口从农村转移到城市