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第十章职业伤害保险制度国际比较

10.1 复习笔记

一、职业伤害保险制度概述

1．职业伤害保险制度

职业伤害保险又称工伤保险或工伤赔偿保险，是指劳动者在劳动过程中遭受事故和职业病伤害，造成暂时或永久丧失劳动能力时，为保障劳动者获得医疗救治、经济补偿和职业康复服务的权利，促进安全生产和社会安定与发展的一种社会保障制度。

职业伤害保险制度是世界各国推出最早的、普遍实施的一项社会保障事业，已引起了各国政府的重视，各国均在安全生产、文明生产、预防事故发生和提供工伤补偿等方面不断加强立法，完善职业伤害保险制度。

２．职业伤害保险制度的类型及其特点

职业伤害保险制度有三种类型，分别是雇主责任保险型、职业伤害保险型和混合型。

（1）雇主责任保险型

①雇主责任保险型的概念

雇主责任保险是指遭受伤害的劳动者或遗属直接向雇主索赔，雇主依照法律法规向他们直接支付保险待遇。

②雇主责任保险的分类

雇主责任保险在发展过程中可以大致分为三类：

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a．国家立法对雇主的赔偿责任、赔偿办法只做简单、原则的规定，没有规定具体的赔偿标准。出了工伤后，雇主自行支付赔偿，如有争议，由法院裁决；

b．国家立法具体明确雇主的责任，规定赔偿最低标准，并规定某些危险性大的行业必须向商业保险公司投保；

c．国家立

第二篇 社会保障制度国际比较 第一节 社会保障模式分类比较

社会保障模式是一个历史发展的产物：19世纪末现代社会保障制度出现时，并未体现出明显的类型性；第二次世界大战后，社会保障制度逐步形成了不同的发展模式； 1、社会保障模式多元化发展的启示 （1）社会保障权利与义务的兼顾 （2）社会保障公平与效率相结合

（3）社会保障水平与经济发展水平相协调

第二章 养老保险制度国际比较 第二节 养老保险制度国际比较 1、保障层次的比较（多层次养老保险）（结合教材） 国家

多元养老保障体系 法定养老金

+ 职业补充养老保险 + 私人养老保险 基本养老保险

+ 职业补充养老保险 + 个人储蓄和商业保险

德国

瑞士

政府提供的基本养老金

澳大利亚 +强制储蓄养老保险

+个人储蓄养老保险

政府强制执行的养老金计划

+ 政府及雇主出资的养老金计划 + 个人退休账户

美国

2、筹资方式的比较： 一、现收现付模式

1.现收现付：根据短期（通常为一年）收支平衡原则筹集资金和支付待遇。 2. 本质上是代际赡养的转移支付； 3. 优点：（1）制度易建，给付及时；（2）无通货膨胀之忧；（3） 再分配功能较强；

第二篇 社会保障制度国际比较 第一节 社会保障模式分类比较

社会保障模式是一个历史发展的产物：19世纪末现代社会保障制度出现时，并未体现出明显的类型性；第二次世界大战后，社会保障制度逐步形成了不同的发展模式； 1、社会保障模式多元化发展的启示 （1）社会保障权利与义务的兼顾 （2）社会保障公平与效率相结合

（3）社会保障水平与经济发展水平相协调

第二章 养老保险制度国际比较 第二节 养老保险制度国际比较 1、保障层次的比较（多层次养老保险）（结合教材） 国家

多元养老保障体系 法定养老金

+ 职业补充养老保险 + 私人养老保险 基本养老保险

+ 职业补充养老保险 + 个人储蓄和商业保险

德国

瑞士

政府提供的基本养老金

澳大利亚 +强制储蓄养老保险

+个人储蓄养老保险

政府强制执行的养老金计划

+ 政府及雇主出资的养老金计划 + 个人退休账户

美国

2、筹资方式的比较： 一、现收现付模式

1.现收现付：根据短期（通常为一年）收支平衡原则筹集资金和支付待遇。 2. 本质上是代际赡养的转移支付； 3. 优点：（1）制度易建，给付及时；（2）无通货膨胀之忧；（3） 再分配功能较强；

社会保障税筹资模式的国际比较

一、外国社会保障税的历史背景和理论依据 1、外国社会保障理论产生的历史背景

2、外国社会保障税的理论依据。1）庇古的“福利经济学说”。A.C庇古（1877-1959），是英国剑桥经济学派的主要代表之一，因研究社会福利经济而名声鹊起，是福利经济学的开山鼻祖。2）凯恩斯的社会保障理论。J.M.凯恩斯（1883-1946）是英国著名的经济学家。他于1936年发表的《就业、利息和货币通论》中提出的国家干预经济理论及其政策主张。3）贝弗里奇的福利计划。在第二次世界大战期间的1942年11月，英国政府责成以W.H.贝弗里奇为主席的社会保险和联合事业部际委员会提出了一个题为《社会保险及有关服务》的报告，即著名的“贝弗里奇报告”。 二、社会保障税的制度类型 1、按公平效率原则

(1)社会福利型模式。社会福利型保障模式更多地强调公平，以收入均等化为目标，以福利普遍性和保障全面性为原则，对全体成员实行“从摇篮到坟墓”的普遍的、全面的福利保障。在社会福利型社会保障制度下，全体社会成员均能享受到多方面的社会保障，除社会成员按有关条件分别享受社会保险、社会救助等待遇外，社会福利项目的多样化使之真正成为全民共享的保险待遇。

(2)社会保险型

全国2011年1月自学考试社会保障国际比较试题

课程代码：03326

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.1944年在美国召开的第二十六界国际劳工大会上所通过的《费城宣言》第6条中，使用 “社会保障”来代替（ ） A.社会安全 B.社会福利 C.社会保险

D.社会救助

2.1935年美国通过了历史上第一部（ ） A.《社会保障法议案》 B.《失业保险法》 C.《社会保障法》

D.《国民保险法》

3.属于社会保障体系中高层次保障项目的是（ ） A.社会福利 B.社会保险 C.社会救助

D.社会优抚

4.初创福利型社会保障制度的国家是（ ） A.英国 B.瑞典 C.挪威

D.美国

5.激励缴费，自我保障，不会引起代际冲突，这种社会保障基本模式是（ A.现收现付制 B.完全积累制 C.部分积累制

D.统账结合制

6.英国医疗保障模式属于（ ） A.政府直接经办模式 B.社会保险模式 C.个人保险模式

D.市场主导模式 7.英国未成年人福利中支出最大、受益面最广的

全国2010年10月高等教育自学考试

社会保障国际比较试题 课程代码：03326

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

1．19世纪80年代，率先建立社会保障制度的国家是（A） A．德国B．英国C．美国D．日本

2．20世纪50年代初期，中国劳动保险事业的最高监督机关是（A） A．卫生部B．民政部C．国总工会D．劳动部 3．保障对象一般为全体劳动者的保障项目是（B） A．社会福利B．社会保险 C．社会救助D．社会优抚

4．基金主要由国家、雇主和个人三方承担的社会保障制度的类型属于（B） A．福利型B．保险型 C．储蓄型D．商业型

5．管理简单，不存在基金的营运和保值增值问题的社会保障基本模式是（A） A．现收现付制B．完积累制 C．部分积累制D．统账结合制 6．英国生育福利的主体是（B） A．产假工资B．生育津贴 C．家长津贴D．牛奶津贴

7．瑞典失业保险制度规定，连续领取失业津贴的期限为（C） A．100天B．200天 C．300天D．400天

8．瑞典医疗保障制度规定，省区政府负责提供免费牙科治疗的人群是（D） A．中年人B．青年人

C．老年人D．儿童和l9岁以下者

9．瑞典计发职工退休附加养老金的主要依据有政府每年确

社会保障制度论文社会保障论文

社会保障中的政府责任浅析

摘要：社会保障制度是人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能。现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的。政府介入社会保障可以克服收入分配缺陷，降低运行成本以及调控经济，促进经济增长。与此同时，政府在社会保障过程中仍然存在一定的不足之处，这就需要政府在具体实施社会保障政策时要明确自己所要承担的责任并不断地进行完善。

关键词：社会保障；政府责任；不足；对策 一、社会保障与政府责任

社会保障制度是市场经济体制不可或缺的“安全网”和“稳定器”，是保持社会经济稳定协调发展的必备条件。关于社会保障的定义，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》，被译为“社会安全”。到了20世纪70年代，欧美各发达国家普遍陷入经济膨胀，人们对“福利国家”有了较清醒的认识。20世纪80年代中期，国际劳工组织组织有关专家经过对发达国家社会保障制度调查之后，提出“社会保障”的目标不只是防止和减轻贫困，应该更为广泛。

中国学术界对社会保障内涵的界定有其共识的一面，但在具体阐述其定义时，却仍然有着差异。在学术界，比较有代表性的是陈良谨的观点，他认为，“社

第1章 社会保障的定义、体系结构及其功能

社会保障学是一门交叉学科，涉及经济学（稀缺资源的分配、人类动机与激励机制、政府干预的原因、做法以及经济后果，等等）、政治学（权力问题、利益集团、民主与政治决策过程等）、社会学（社会公平、社会冲突与社会建设等）、法学（法治的重要性）、心理学（认识人的理性与非理性）等学科的智慧。社会保障学始终保持着对人类福祉的关切与研究。

多元智能理论之父、哈佛教授霍华德·加德纳（2008）认为，教育的重要功能是训练学生的学科思维（the disciplined mind）。他区分科目和学科，认为科目仅仅是不同知识领域中的事实的联合体，而学科反映的是揭示真相后面的思维方式。“学科的内涵存在于该领域专家人士发展出的特定的思考方式。借着这种思考方式，他们可以从特定的而非直觉的角度了解这个世界。如果能够让学生通过各种不同的角度观察这个世界，这就是成功的教育”。

本人认为传统教育存在很大问题。出于对应试教育弊端的认识，本门课程除传授社会保障的概念和事实，更加强调提供思维方式。诸多学科思维训练的例子在课堂上提及。例如：如何全面看待公务员热？能谴责保护动物或古建筑的人为什么不去帮助失学儿童吗？如何根据所学知识，分析那些调侃大学毕业

考 试 试 卷

农民工的就业问题与社会保障

内容摘要：农民工问题的根源，在于城市政府和市民对农民进城务工的自私荒谬认识农民工问题让农民进城为自己服务，但子女教育和伤老病死都回老家和依靠自己的垄断权力而排斥农民。解决农民工保障问题必须消除目前存在的认识上的误区，同时在建立农民工社会保障体系的过程中也不能操之过急。解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。我国农村劳动力数量众多，在工业化、城镇化加快发展的阶段，越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来。如果现行法律政策没有重大调整，大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在，农民工在工作和生活上面临的一系列问题也将长期存在。

关键词：农民工的流动、农民工的就业、社会保障、现实意义

农民工现存的问题分析

一、 农民工的流动与就业的关系

农村剩余劳动力转移与农民工流动、农村剩余劳动力非农业与农民工就业是同一个问题的两个不同观测点。同一个人群，在农村的社会体系中生成了剩余劳动力，农村传统的、“饱和”的土地经营产业把这些剩余劳动力推向了农村系统外部，同时与城市工业部门为主体的“雇主们”为农村剩余劳动

社会保障概述社会保障的概念和特征 1．社会保障概念的出现和不同界定 （1）社会保障概念的出现及广泛使用

人类现代社会保障制度萌芽、产生的历史可以追溯到17世纪初，即1601年英国伊丽莎白女王时期《济贫法》（史称旧《济贫法》）的问世。但社会保障概念的出现，却是在旧《济贫法》颁布实施300多年以后的事情。l935年，美国罗斯福总统实施“新政”时期，由国会通过的《社会保障法》，首先提出了“社会保障”的概念。自此以后，社会保障概念越来越为国际社会所普遍认同和广泛使用。

（2）社会保障概念的不同界定 ①外国及国际组织关于社会保障的定义

a．美国《社会保障法》将社会保障视为社会安全网

具体的理解是：根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者或残废者和他们的家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。

b．德国是最早建立社会保险制度的国家，其对社会保障的理解主要基于市场经济的理论

将社会保障理解为社会公平和社会安全，是为因生病、伤残、年老等原因而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，目的是