建设用地规划条件

大理州建设用地规划设计条件变更管理

规定（暂行）

第一条 为进一步加强建设用地规划设计条件变更管理，提高城乡规划管理和依法行政水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《大理州限额以上建设项目和重要建设项目规划管理规定（试行）》等有关法律、法规、规章，结合我州实际，制定本规定。

第二条 大理州城乡规划区范围内所有经出让、转让的城镇建设用地的规划设计条件变更管理，适用本规定。

第三条 城市国有土地使用权出让、转让合同必须附具规划设计条件及附图。

规划设计条件包括：土地使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、停车泊位、主要出入口、绿地率、须配置的公共设施及工程设施、建筑界线等要求。

第四条 规划设计条件一旦确定，任何单位和个人均无权擅自变更，也不得依据政府会议纪要调整。确需变更的，

建设单位和个人必须专题向规划行政主管部门申请变更。其中：

（一）涉及用地性质变更的，严格按《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）及州级土地行政主管部门和规划行政主管部门的相关规定执行。

（二）确需进行容积率调整的，必须符合以下条件： （1）因经法定程序批准的城市总体（分区）规划和重要专项规划调整或修编造成地块发展条件变化的；

（2）因城市

大理州建设用地规划设计条件变更管理

规定（暂行）

第一条 为进一步加强建设用地规划设计条件变更管理，提高城乡规划管理和依法行政水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《大理州限额以上建设项目和重要建设项目规划管理规定（试行）》等有关法律、法规、规章，结合我州实际，制定本规定。

第二条 大理州城乡规划区范围内所有经出让、转让的城镇建设用地的规划设计条件变更管理，适用本规定。

第三条 城市国有土地使用权出让、转让合同必须附具规划设计条件及附图。

规划设计条件包括：土地使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、停车泊位、主要出入口、绿地率、须配置的公共设施及工程设施、建筑界线等要求。

第四条 规划设计条件一旦确定，任何单位和个人均无权擅自变更，也不得依据政府会议纪要调整。确需变更的，

建设单位和个人必须专题向规划行政主管部门申请变更。其中：

（一）涉及用地性质变更的，严格按《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）及州级土地行政主管部门和规划行政主管部门的相关规定执行。

（二）确需进行容积率调整的，必须符合以下条件： （1）因经法定程序批准的城市总体（分区）规划和重要专项规划调整或修编造成地块发展条件变化的；

（2）因城市

建设用地规划技术指标

人口密度、容积率、建筑密度和绿地率是建设用地四项重要的控制指标，它衡量的是建设用地的使用强度和用地环境情况，对这四项指标进行合理的控制，就能保证建设项目与城市环境和城市公用设施协调统一。

1）规划建设用地面积

是城市规划管理部门确定的建设用地界线所围合的用地水平投影面积。包括原有建设用地面积及新征(占)建设用地面积，不含代征地的面积。单位：公顷（万平方米）。

2）代征城市公共用地面积

包括代征道路用地面积、代征绿化用地面积、代征其他用地面积三项，单位：平方米。

3）人口密度

人口毛密度:居住区总人口与居住区用地面积的比值，单位为“人

/每公顷”。

人口净密度:居住区总人口与住宅用地面积的比值，单位为“人/每公顷”。

人口净密度是居住区规划的重要经济技术指标之一，反映居住区住宅用地的使用强度。

4）容积率

容积率:一定地块内，总建筑面积与建设用地面积的比值。

容积率是衡量建设用地使用强度的一项重要指标。容积率的值是无量纲的比值，通常以地块面积为1，地块内地上建筑物的总建筑面积对地块面积的倍数，即为容积率的值。容积率以公式表示如下：

容积率＝

总建筑面积（地上）

建设用地面积

5）建筑密度

建筑密度:一定地块内所有建筑物的基底总面积与用地面积的比值。单位：％。

建教协培[2011]97号

中国建设教育协会培训中心

建教协培[2011]97号

关于举办《城市用地分类与规划建设用地标准》宣贯暨建

设用地规划管理培训班的通知

各有关单位：

住房和城乡建设部近日批准《城市用地分类与规划建设用地标准》为国家标准，编号为GB50137-2011，自2012年1月1日起实施。其中，第3.2.2、3.3.2、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.3.1、4.3.2、

4.3.3、4.3.4、4.3.5条为强制性条文，必须严格执行。原《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90同时废止。

为帮助各单位学习理解《城市用地分类与规划建设用地标准》的主要内容，全面系统地掌握建设用地规划管理最新技术要点，加强建设用地容积率的管理，促进各单位之间的交流与学习，我协会培训中心决定继续举办“《城市用地分类与规划建设用地标准》宣贯暨建设用地规划管理培训班”，请各单位积极组织或选派本单位及下属单位有关人员参加。

现将有关事宜通知如下：

一、培训内容

拟邀请《标准》主编单位，中国城市规划设计研究院教授级高级规划师张文奇与同济大学城市规划学院教授级高级规划师汤宇卿主讲：

1.《城市用地分类与规划建设用地标准》适用范围和发布实施的

住房和城乡建设部公告

（第880号）

关于发布国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》的公告

现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》为国家标准，编号为

GB50137-2011，自2012年1月1日起实施。其中，第3.2.2、 3.3.2、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4、4.3.5条为强制性条 文，必须严格执行。原《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90同时废止。

本标准由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

二○一○年十二月二十四日

城市用地分类与规划建设用地标准

建设部（90）建标字第322号 实施时间：1991年3月1日

发布日期：2008-09-04

来源：省建设厅

第一章 总则

第1.0.1条 为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。

第1.0.2条 本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。

第1.0.3条 编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行的有关标准与规范的要求。

第二章 城市用地分类

城市用地分类与规划建设用地标准

城市用地分类与规划建设用地标准

GBJ 137-90 第一章 总 则

第1.0.1条 为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。

第1.0.2条 本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。 第1.0.3条 编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行的有关标准和规范的要求。

第二章 城市用地分类

第2.0.1条 城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。

第2.0.2条 城市用地应按土地使用的主要性质进行划分和归类。

第2.0.3条 使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别，但不得增设任何新的类别。

第2.0.4条 城市用地分类应采用字母数字混合型代号，大类应采用英文字母表示，中类和小类应各采用一位阿拉伯数字表示。城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。

第2.0.5条 城市用地分类和代号必须符合表2.0.5的规定：

城市用地分类和代号 类别代号 大类 中类 R1 R 小类

城市用地分类与规划建设用地标准

城市用地分类与规划建设用地标准

GBJ 137-90 第一章 总 则

第1.0.1条 为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。

第1.0.2条 本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。 第1.0.3条 编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行的有关标准和规范的要求。

第二章 城市用地分类

第2.0.1条 城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。

第2.0.2条 城市用地应按土地使用的主要性质进行划分和归类。

第2.0.3条 使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别，但不得增设任何新的类别。

第2.0.4条 城市用地分类应采用字母数字混合型代号，大类应采用英文字母表示，中类和小类应各采用一位阿拉伯数字表示。城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。

第2.0.5条 城市用地分类和代号必须符合表2.0.5的规定：

城市用地分类和代号 类别代号 大类 中类 R1 R 小类

项目名称申请单位名称用地面积

华发路初级中学新建项目上海市徐汇区教育局；上海市徐汇区住房保20208.5浦江拓展大型居住社区23-0上海闵行地产经营有限公司7209浦江拓展大型居住社区43-0上海闵行地产经营有限公司26608浦江拓展大型居住社区43-0上海闵行地产经营有限公司24159浦江拓展大型居住社区44-0上海闵行地产经营有限公司7204上海浦东国际机场第五跑道上海机场（集团）有限公司5344100

芦潮港社区卫生服务中心迁上海市浦东新区芦潮港社区卫生服务中心19072

上海闸北区土地发展中心4751.5闸北区319街坊彭浦镇中环商

汇山地块滨江公共环境建设上海市申江两岸开发建设投资（集团）有限40000五角场街道社区卫生服务中上海市杨浦区卫生和计划生育委员会4403.2

虹桥综合交通枢纽派出所上海市公安局闵行分局3250

上海市住宅建设发展中心8159君莲居住区G-2块室内综合健

浦江原选址基地N12-06社区上海市住宅建设发展中心3736浦江拓展大型居住区盐铁塘上海闵行地产经营有限公司68380浦江拓展大型居住区新港河上海闵行地产经营有限公司110890浦江拓展大型居住区跃进河上海闵行地产经营有限公司75809

上海市住宅建设发展中心7562浦江

2 0 1 4年第 0 9期总第 1 9 5期

福

建

建

筑

No 0 9 201 4 Vo l 1 9 5

Fui i a n Ar c hi t ec t u r e& Co n s t r u c t i o n

城市建设用地规划管理分析刘立铸(泉州市土地权属登记发证中心摘

福建泉州 3 6 2 0 0 0 )

要：为提高城市建设用地的合理规划与管理，对某市以及大部分城市的城市化进程中建设用地规划问题进行了分析，主要针对土地

利用规划决策、建设用地规划的编制管理、审批管理以及实施管理等方面进行了探讨；同时提出了相应的建议措施，强调土地规划决策的权威性和执行力、增强建设用地规划编制时的预测准确性、严格建设用地规划的审批流程以及完善建设用地规划实施的监督机制。 分析表明，只有做好城市建设用地的规划与管理才能保证建设用地资源的合理化配置。关键词：建设用地；城市规划；管理

中图分类号： T U 9 8 4

文献标识码： B

文章编号： 1 0 0 4—6 1 3 5( 2 0 1 4 ) 0 9—0 0 5 4— 0 3

Ana l y s i s o f Pl a n ni ng Ma n a g e me nt o f u r b a n c

城市用地分类与规划建设用地标准

培训资料

1、原有用地分类及有关标准的基本状况

原有规划标准规范体系有《城乡规划术语标准》、《城市、镇用地分类与规划建设用地标准》、《村庄用地分类与规划建设用地标准》及《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90) (见下表)。

原有用地分类及标准规范一览表

应用最广泛的是于1990年由国务院颁布施行的《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90)(以下简称《分类标准》)，《分类标准》将城市用地分为10大类，46种类，73小类，并对各级分类划分规则和定义内涵进行了详细说明。

虽然《分类标准》中明确规定了适用于总体规划层面的工作，但随着城市规划工作的发展，这套分类标准已被应用在各个层面的城市规划编制中，对城市建设用地发展、标准及构成产生重要影响。

《村镇规划标准》（GB 50188 — 93）是指导村镇规划的技术性文件，对村镇规划的原则和内容、村镇人口及发展、村镇建设用地标准等做出了明确规定，是编制村镇规划的依据。

考虑以农业生产活动的用地特点，村镇用地分类9大类，28小类。 为了科学编制镇规划，加强规划建设和组织管理，2007年5月1日，建设部颁发了《镇规划标准》（GB 50188 — 2007），对相关术