全国工业用地出让最低价标准2020

全国工业用地出让最低价标准(湖北)

国土资源部文件

国土资发[2006] 307号

关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，根据土地等级、区域土地利用政策等，部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》，详见附件1），现予以发布。

一、本《标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准。

二、工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别（详见附件2）相对应的最低价标准。各地国土资源管理部门在办理土地出让手续时必须严格执行本《标准》，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价标准进行减价修正。

三、工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。对少数地区确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，且土地

关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知

(国土资发[2006]307号)

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，根据土地等级、区域土地利用政策等，部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》，详见附件1），现予以发布。

一、本《标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准。

二、工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别（详见附件2）相对应的最低价标准。各地国土资源管理部门在办理土地出让手续时必须严格执行本《标准》，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价标准进行减价修正。

三、工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。对少数地区确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围

外的土地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业

省政府办公厅关于印发江苏省工业用地

出让最低价标准的通知

作者：佚名 来源：本站原创 发布时间：2008年02月29日点击数：

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省政府办公厅关于印发江苏省工业

用地出让最低价标准的通知

苏政办发〔2007〕21号

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 根据?国务院关于加强土地调控有关问题的通知?（国发〔2006〕31号）、国土资源部?关于发布实施〖全国工业用地出让最低价标准〗的通知?（国土资发〔2006〕307号），结合江苏实际，省国土资源厅、省物价局制定了?江苏省工业用地出让最低价标准?（以下简称?标准?），已经省人民政府同意，现予公布，请遵照执行，并就有关事项通知如下。 一、本次工业用地出让最低价，适用于土地利用总体规定确定的城镇建设用地范围内所有拟出让的工业用地。土地使用年期设定为工业用地法定最高出让年期50年，基准日为2007年1月1日。 二、对少数地区确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时，可按照不低于本?标准?相对应最低价的60％执行。其中对使用未列入耕地后备资源且尚未确定土地使

湖南省国土资源厅文件

湘国土资办发〔2009〕124号

转发国土资源部关于调整工业用地出让

最低价标准实施政策的通知

各市州国土资源局：

现将国土资源部《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》(国土资发[2009]56号，以下简称《通知》)转发给你们，并就有关问题提出如下意见，请一并遵照执行。

一、全省工业用地出让最低价标准

我省工业用地出让最低价标准，按照国土资源部《关于调整部分地区土地等别的通知》(国土资发[2008]308号)执行，省厅不另行制定我省工业用地出让最低价标准。

二、掌握省优先发展产业目录

2009年5月6日湖南省人民政府第28次常务会议纪要原则通过了《湖南省重点产业振兴实施方案》，将装备制造、钢铁、有色、石化、纺织、新材料、生物医药、新能源、轻工、汽车、物流、电子信息等12大产业列为重点振兴产业，这也是我省今

后经济建设中的优先发展产业。各地按《通知》要求执行的优先发展产业项目，必须是在12大重点振兴产业之内的工业项目。

三、支持农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目 由于我省各地气候、土壤、水资源差异较大，农、林、牧、渔业产品各下尽相同，省政府和有关省直部门没有制定统一的农、林、牧、渔业产品初加工项目目录。对这类工

关于实施协议出让国有土地使用权最低价

标准的通知

发文单位：山东省人民政府

文号：鲁政发[2006]5号

发布日期：2006-1-6

执行日期：2006-1-6

生效日期：1900-1-1

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为加强地价管理，规范协议出让国有土地使用权行为，现就新增建设用地供应中实施协议出让国有土地使用权最低价标准通知如下。

一、协议出让国有土地使用权最低价标准适用范围各级政府及其国土资源管理部门在新增建设用地供应中，要严格限定协议出让国有土地使用权的范围，除商业、旅游、娱乐、经营性房地产开发项目用地以及同一地块有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让之外，其它项目用地可以按照协议方式出让供应。协议出让国有土地使用权成交价格，应参照宗地评估价格协商确定。其中，对国家鼓励扶持发展的产业项目、经济社会发展中薄弱环节建设的项目、重大招商引资项目、高新技

术产业项目、经营性的基础设施、公益事业、文化教育、卫生体育等项目用地，其协议出让土地价格可给予一定优惠，但不得低于本《通知》规定的协议出让国有土地使用权最低价标准。

二、协议出让国有土地使用权最低价标准

（一）在城镇基准地价评价范围内的建

湖南省国土资源厅文件

湘国土资办发〔2009〕124号

转发国土资源部关于调整工业用地出让

最低价标准实施政策的通知

各市州国土资源局：

现将国土资源部《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》(国土资发[2009]56号，以下简称《通知》)转发给你们，并就有关问题提出如下意见，请一并遵照执行。

一、全省工业用地出让最低价标准

我省工业用地出让最低价标准，按照国土资源部《关于调整部分地区土地等别的通知》(国土资发[2008]308号)执行，省厅不另行制定我省工业用地出让最低价标准。

二、掌握省优先发展产业目录

2009年5月6日湖南省人民政府第28次常务会议纪要原则通过了《湖南省重点产业振兴实施方案》，将装备制造、钢铁、有色、石化、纺织、新材料、生物医药、新能源、轻工、汽车、物流、电子信息等12大产业列为重点振兴产业，这也是我省今

后经济建设中的优先发展产业。各地按《通知》要求执行的优先发展产业项目，必须是在12大重点振兴产业之内的工业项目。

三、支持农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目 由于我省各地气候、土壤、水资源差异较大，农、林、牧、渔业产品各下尽相同，省政府和有关省直部门没有制定统一的农、林、牧、渔业产品初加工项目目录。对这类工

浅析“最低价中标”与“合理低价中标”

摘要

自“最低价中标法”实施以来，对于工程项目建设以及促进建筑企业发展起到了积极的作用，营造了公平、公正、公开、透明的竞争环境。但在实施的过程中，也出现了一些异常现象：一些施工企业为了拿到工程而不惜低于成本报价、恶性竞争，给工程质量安全埋下隐患的同时，造成社会资源浪费严重。笔者从最低价中标和合理低价中标的区别和造成最低价中标的原因谈起，分析合理低价的界定，分层次阐述了确保合理低价中标我们应当采取的措施，以期规范建设市场的有序竞争和有序发展。

关键词：低价中标 ；界定 ；防范措施

随着社会主义市场经济体制的不断完善，低价中标的评标办法已经在建设工程领域逐渐被认可和推广，而且最低价中标对于工程项目建设以及促进建筑企业发展起到了积极的作用，营造了公平、公正、公开、透明的竞争环境。然而，低价中标在实际的实施过程中却遇到了麻烦，以至于“变味”，直接的后果是愈来愈烈的恶性竞争导致低价抢标的现象频繁出现。为何在发达国家运行良好的最低价中标而在我国却遭遇如此的命运呢？

结合多年的工程实际案例和专家讨论，笔者分析了造成上述问题的原因如下几点：

1.政策方面：建设领域的法律制度亟待补充完善，监督机制也不够完善，这是

国土资源部：全面实施工业用地“招拍挂”

2006年11月28日 上海证券报 于祥明

各地必须严格执行国务院31号文件要求，工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让。近日，国土资源部土地利用司负责人表示，各地要消除等待观望情绪，全面推进工业用地招拍挂。据透露，明年国土资源部拟配合监察部等相关部门，对各地进展情况进行执法监察。

国土资源部土地利用司负责人强调，国务院31号文件已提出明确要求，当前不是要讨论工业用地该不该招拍挂的问题，而是要克服畏难心理，全面推进工业用地招拍挂。 据记者了解，为摸清全国工业用地出让价格情况，10月份国土资源部急电各地，对工业用地（特别是工业开发区土地）出让价格进行调查。此前，国土资源部土地利用司负责人曾特意赶赴浙江省湖州市，实地调研该市吴兴区织里镇政府工业用地拍卖情况。业内人士认为，国土资源部相关负责人上述做法表现出推进工业用地招拍挂的决心。 该负责人表示，工业用地“招拍挂”，对于严把土地“闸门”、防止工业用地低成本过度扩张，对于建立工业用地市场形成价格机制和发挥市场配置资源的基础性作用，都具有十分重要的意义，推进势在必行。

此外， 继财政部的表态后，昨天国土资源部财务司贺明玉撰文再

国土资源部：全面实施工业用地“招拍挂”

2006年11月28日 上海证券报 于祥明

各地必须严格执行国务院31号文件要求，工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让。近日，国土资源部土地利用司负责人表示，各地要消除等待观望情绪，全面推进工业用地招拍挂。据透露，明年国土资源部拟配合监察部等相关部门，对各地进展情况进行执法监察。

国土资源部土地利用司负责人强调，国务院31号文件已提出明确要求，当前不是要讨论工业用地该不该招拍挂的问题，而是要克服畏难心理，全面推进工业用地招拍挂。 据记者了解，为摸清全国工业用地出让价格情况，10月份国土资源部急电各地，对工业用地（特别是工业开发区土地）出让价格进行调查。此前，国土资源部土地利用司负责人曾特意赶赴浙江省湖州市，实地调研该市吴兴区织里镇政府工业用地拍卖情况。业内人士认为，国土资源部相关负责人上述做法表现出推进工业用地招拍挂的决心。 该负责人表示，工业用地“招拍挂”，对于严把土地“闸门”、防止工业用地低成本过度扩张，对于建立工业用地市场形成价格机制和发挥市场配置资源的基础性作用，都具有十分重要的意义，推进势在必行。

此外， 继财政部的表态后，昨天国土资源部财务司贺明玉撰文再

一、工业项目（土地储备阶段）审批流程

工业项目经县经委立项后，即向规土局办理如下事项：

1、控制性详细规划（控规）

根据区域总体规划，土地储备机构（工业园区）委托有资质的城乡规划设计院做好项目控制性详细规划，经局征询有关部门相关意见调整后上报市局。

2、规划选址意见书

控规经市局批准后，由土地储备机构（工业园区）向规土局申请规划选址意见书，承诺办结时限为20个工作日。

3、土地勘测定界测绘

规划选址决定后，由土地储备机构（工业园区）向土地测绘中心办理土地勘测定界测绘，由测绘中心出具土地勘测定界测绘报告书，承诺办结时限为15个工作日。

4、土地预审

土地预审的审核内容主要是项目是否符合土地利用总体规划和行业标准，并作为后续办理的主要依据（包括发改委的工程可行性研究），承诺办结时限为5天。

5、建设用地规划许可证

在办好发改委的工程可行性研究报告后，可向规土局申请办理建设用地规划许可证，承诺办结时限为10个工作日。

6、征前公告

由建设用地事务所负责，法定时限为10天。

7、农用地转用手续

项目涉及农用地转用手续的，由规土局编制“一书四方案”报市局，办理农转用征收报批手续。（建设项目“一书四方案”指建设项目用地呈报说