吉林省特种行业治安管理办法特定治安管理措施

吉林省人民政府(颁布单位)
20110713(颁布时间)
20110801(实施时间)
吉林省人民政府令第223号(文号)
吉林省特种行业治安管理办法
第一章　总则
第二章　设立与变更管理
第三章　经营管理
第四章　监督管理
第五章　法律责任
第六章　附则

第一章　总则
第一条　为了加强特种行业的治安管理，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本办法所称特种行业，是指其经营业务的内容和性质特殊，容易被违法人员利用，需要采取特定治安管理措施的行业。包括:
（一）旅馆业；
（二）典当业；
（三）公章刻制业；
（四）生产性废旧金属收购业；
（五）开锁业；
（六）旧手机交易业；
（七）寄卖业；
（八）金银首饰加工、置换、回收业；
（九）旧机动车交易业、报废机动车回收拆解业；
（十）机动车维修业、汽车租赁业。
第三条　本省行政区域内特种行业的治安管理适用本办法。
第四条　县级以上人民政府公安机关主管本行政区域内的特种行业治安管理工作。
第五条　特种行业协会应当协助公安机关指导和督促经营者及从业人员依法履行治安防范义务。
第六条　对在特种行业治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或者公安机关应当按照国家或者省的有关规

阜阳市住宿旅客治安管理规定

第一条 为了规范旅馆业经营行为，促进旅馆业健康发展，维护旅馆、住宿人员的合法权益和社会公共利益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称旅馆，是指本省行政区域内向社会公众提供住宿服务的宾馆、饭店、旅店、酒店式公寓、客栈、招待所、家庭式旅馆等经营场所，以及向社会公众提供计时休息或者住宿服务的洗浴、渡假等经营场所。

第三条 县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内的旅馆业治安管理工作。县级以上人民政府工商行政管理、卫生、旅游等部门按照职责分工做好旅馆业管理的相关工作。

第四条 旅馆变更名称、法定代表人或者其他重要登记事项的，应当自工商行政管理部门变更登记之日起５个工作日内，到原发给《特种行业许可证》的公安机关办理变更手续。 旅馆因装修、改建、扩建等原因改变原有消防安全条件的，应当重新办理消防安全合格证明。 第五条 旅馆服务台、安全保卫、监控室必须建立全天２４小时值班制度。安全保卫人员应当掌握旅馆进出人员情况。值班人员应住宿人员要求开启房门，应当事先核对住宿人员身份。旅馆应当保障按照规定安装的安全技术防范设施全天２４小时运行，并将安全技术防范设施录入的

第一章

1治安含义，国家统治阶级维护和巩固统治需要的，并由其有关法律所规范的一种社会秩序

2治安管理的性质：阶级性（利益，意志，统治），社会性，行政性（决策组织管理调控），执法性（实施法律），群众性（支持） 3治安管理的职能：专政，保护，管理，服务职能

4治安管理的任务：a保公权益b防发制止违犯c查处治案、治安灾故、预防处置群体治事d协助管理e救群危，提供社服

5治安管理的方针：24字，党领，群众，预防，管理从严，及时打击，保障安全

6治安管理原则：a服从与服务原则b依法管理原则c专群结合原则d预防为主，保障安全原则e严格管理与文明管理想结合原则f教育与处罚相结合原则 第二章

1治安管理主体的概念：依法享有治安管理权，以自己的名义，进行治安管理活动，积极承担或者履行治安管理职能的公安机关以及法律法规授权的组织和个人 2治安管理主体的特点：a主体包括公警其他b主体享有治权c目的维护国安社序

3治安管理机构，派出所（派出机构，权利来自上级授权） 4治安管理手段的特征：权威性，强制性，目的性，多样性，互补性 5治安管理手段的种类及含义：8种，

a治安行政许可：依申请，合条件，依法解除对一般人禁止的行政行为（危险物品管理许可，特种行业许可，交通管理许

卷内目录

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 内 容 治安管理组织机构 治安管理组织机构网络 治安管理组织机构通讯录 治安综合治理制度、工作职责 项目部综合治理工作制度 项目部综合治理工作机制 项目部综合治理工作内容 内部矛盾调解制度 消防安全管理制度 项目部治安保卫制度 综合治理工作职责 平安创建、治安管理责任书 与建管部门签订的《平安创建责任书》 与辖区派出所签订的《平安创建责任书》 施工人员治安管理责任书 施工人员动态管理、门卫管理 施工人员动态管理登记表 门卫管理制度 门卫交接班记录 人员进出登记簿 来访人员登记表 治安突发事件应急预案 治安突发事件应急预案 法制教育记录 法制教育记录 法制教育活动开展活动 照片（法制教育） 社会治安综合治理工作检查记录 22 23 24 25 26 27 28 29 社会治安综合治理工作检查记录表 劳动合同 建设工程施工劳务分包合同 用工登记 用工登记表 合格劳务供方名录 劳务分包申请表 劳务分包方推荐表 劳务分包方考核评定表 民工工资 计酬手册（单独装订成册）

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序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 内 容 治安管理组织机构 治安管理组织机构网络 治安管理组织机构通讯录 治安综合治理制度、工作职责 项目部综合治理工作制度 项目部综合治理工作机制 项目部综合治理工作内容 内部矛盾调解制度 消防安全管理制度 项目部治安保卫制度 综合治理工作职责 平安创建、治安管理责任书 与建管部门签订的《平安创建责任书》 与辖区派出所签订的《平安创建责任书》 施工人员治安管理责任书 施工人员动态管理、门卫管理 施工人员动态管理登记表 门卫管理制度 门卫交接班记录 人员进出登记簿 来访人员登记表 治安突发事件应急预案 治安突发事件应急预案 法制教育记录 法制教育记录 法制教育活动开展活动 照片（法制教育） 社会治安综合治理工作检查记录 22 23 24 25 26 27 28 29 社会治安综合治理工作检查记录表 劳动合同 建设工程施工劳务分包合同 用工登记 用工登记表 合格劳务供方名录 劳务分包申请表 劳务分包方推荐表 劳务分包方考核评定表 民工工资 计酬手册（单独装订成册）

《中华人民共和国治安管理处罚法》

一、法律知识链接

《中华人民共和国治安管理处罚法》经2005年8月28日十届全国人大常委会第17次会议通过，2005年8月28日中华人民共和国主席令第38号公布；根据2012年10月26日十一届全国人大常委会第29次会议通过、2012年10月26日中华人民共和国主席令第67号公布的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚法〉的决定》修正。《治安管理处罚法》分总则、处罚的种类和适用、违反治安管理的行为和处罚等6章119条，自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修订的《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以废止。

《治安管理处罚法》该法既是公安机关维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民合法权益的重要法律武器，也是规范公安机关及公安民警依法履行治安管理职责的重要法律，更是公民约束自身行为、保护自己合法权益的重要法律规范。《治安管理处罚法》的颁布实施，对于维护社会治安，保障公共安全，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐都具有十分重要的作用。

二、案例分析剖析

黄某（男，13岁，初二学生）一直梦想能亲自开摩托车体验一下“兜风”的感觉。某日，黄某见邻居张某新买

中华人民共和国治安管理处罚条例（修正）

第一章 总 则

第一条 为加强治安管理，维护社会秩序和公共安全，保护公民的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。

第二条 扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照本条例处罚。

第三条 在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的以外，适用本条例。

在中华人民共和国船舶或者航空器内发生的违反治安管理行为，也适用本条例。

第四条 公安机关对违反治安管理的人，坚持教育与处罚相结合的原则。

第五条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节轻微的，公安机关可以调解处理。 第二章 处罚的种类和运用

第六条 对违反治安管理行为的处罚分为下列三种： （一）警告。

（二）罚款：一元以上，二百元以下。本条例第三十条、第

三十一条、第三十二条另有规定的，依照规定。 （三）拘留：一日以上，十五日以下。

第七条 违反治安管理所得的财物和查获的违禁品，依照规定退回原主或者没收。违反

学校治安管理制度

1、为保证学校正常的教育教学秩序，保证师生的人身安全，切实做好学校治安、防火，防盗工作特制定本条例。

2、建立健全值班保卫制度、门卫工作制度，夜间巡护制度，节假日教师值班制度。

3、成立学校治安小组，校长任组长，组员由炊事员，值周人员。在校长领导下开展防火、防盗、治安工作。具体工作由校长负责抓。

4、学校财务室、档案室存放室要重点防范。财务现金要遵守存放规定。

5、学校电教室电器设备集中的地方要严加门锁，下班时检查门窗、切断电源。

6、食堂要加强管理，遵守食品卫生法，搞好食堂人员个人卫生和食堂内外环境卫生，严防食品中毒、有严格防火、防盗措施。

7、对学生进行治安管理处罚条例和交通法规的教育，不要违反交通规则。

8、严禁校内打架斗殴、外出闹事、聚众赌博、吸毒贩毒、传播淫秽录象、传抄黄色刊物等行为，严禁在校园内和校园外摆摊设点，禁止小贩人员进校叫卖。

9、严禁在校内任何场所大声喧哗打闹、玩弹弓、玩火、玩刀、放炮仗，不准扰乱教学秩序。

10、爱护公物设施，不准攀折花木、贱踏草地，违者，按学校有关规定处罚。

11、开展体育活动要注意安全，设施器材要有安全保证。学生自觉遵守活动规则，量力而行。

12、加强公共集会活动的组织与管理。集会场所要有安全通道，有安全

【发布单位】82602

【发布文号】省政府令第27号 【发布日期】1997-10-22 【生效日期】1990-11-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

甘肃省旅馆业治安管理办法实施细则

（省政府批准1990年11月10日甘公发［1990］26号文发布1997年10月22日省政府令第

27号修正）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强对旅馆业的治安管理，保障旅馆业的正常经营和旅客的生命财物安全，维护社会治安，根据国务院批准，公安部发布的《 旅馆业治安管理办法》，结合我省实际，制定本细则。

第二条 第二条 凡在我省境内经营接待旅客住宿的宾馆、饭店、旅馆、旅社、旅店、招待所、办事处、住宿站、客栈、车马店、浴池和只在夜间设置床铺供旅客住宿的房间等（以下统称旅馆）的治安管理，均适用本细则。

国家机关、企业、事业单位开设的只供接待本系统人员住宿的招待所及部队开设的对外接待旅客的招待所也适用本细则。

第三条 第三条 各级公安机关负责本细则的实施，对旅馆业治安管理工作进行监督检查。

篇一：《治安管理处罚法》与《行政处罚法》的关系

治安处罚法与行政处罚法的关系

一、《治安管理处罚法》与《行政处罚法》的关系

《治安管理处罚法》是公安机关对于危害社会治安管理的行为实施行政处罚的法律依据。全国人大已于1996年颁布了《中华人民共和国行政处罚法》，后者是行政机关对于违反行政管理秩序的行为是进行处罚的依据。正确认识和处理这两部法律之间的关系是顺利实施《治安管理处罚法》的前提条件。

之所以要研究二者的关系，是因为这两部法律的适用范围存在着竟合。《行政处罚法》第二条规定了该法的适用范围：“行政处罚的设定和实施，适用本法。”可以看出，一切行政处罚都要以该法为依据。同时，《治安管理处罚法》第二条规定，对于危害社会治安管理的行为由公安机关依照本法给予治安管理处罚。毫无疑问，治安处罚是行政处罚的一种，这样就出现一个问题，公安机关处罚一个违法行为时，应该适用哪一部法律？尤其是当二者的规定不一致时，这一问题必须解决。例如，《行政处罚法》规定的时效为2年，《治安管理处罚法》规定的时效为6个月，公安机关应当以谁为准。

《治安管理处罚法》与《行政处罚法》之间的关系大体有三种，第一种是一般法与基本法的关系，即《行政处罚法》是行政处罚的基本法，而《治安管理处罚法》是一