建立和完善我国民间借贷法律规制的报告

民间借贷存在的问题及其法律规制

摘要：在我国民间借贷有着悠久的历史，作为一种古老的融资方式，在历史上对我国经济社会的发展有着举足轻重的作用。进入二十一世纪以来，我国民间借贷的规模逐渐扩大，影响日益深远，在当前我国经济的发展中发挥着重要的作用。民间借贷是一把双刃剑，既有积极作用，也有消极作用。一方面，民间借贷的存在与发展不仅有利于弥补正规金融机构的不足，缓解中小企业的融资困境，也有利于打破金融系统的垄断，推动我国金融体制的改革。另一方面，我们必须看到民间借贷的存在和发展在一定程度上削弱了宏观调控的力度，扰乱了正常的金融秩序，也极易引发债务纠纷问题,给我国的金融稳定和市场经济的平稳运行带来了潜在的风险。因此，为保证国家经济的健康运行和社会主义和谐社会建设的有序推进，规制民间借贷，促进其健康发展就显得极为重要。

本文共分为六个部分。

第一部分在对民间借贷进行概述的基础上阐述了我国民间借贷的基本现状。从民间借贷的市场规模、参与主体、利率、债务纠纷方面对民间借贷的现状进行了深刻的分析。

第二部分在上文的基础上深刻剖析了我国民间借贷盛行的原因。认为由于金融体系的不健全，监管缺位、法制不健全，再加上金融危机造成的经济不紧气以及民间借贷自身的优势等多方因素综合作用下

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民间借贷法律问题研究

【摘 要】民间借贷是我国经济社会发展中一种非常重要的融资方式，对于中小企业及继续资金周转的组织与个人具备一定的作用，但是由于民间借贷法律规制的不足，当前我国民间借贷发展中还存在诸多问题。本文研究从经济和法律等视角，对民间借贷的内涵与特征进行介绍，进而分析民间借贷的形成原因与表现形式，明确在民间借贷发展中需要关注的问题。进而，从法律的角度构建有效且全面的规制策略，以期能够更好的约束和规范民间借贷发展，维护民间借贷的正面效果，降低其社会危害。

【关键词】民间借贷，形成原因，法律规则

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目 录

一、民间借贷及其表现形式 ....................................................................................................................................... 3

（一）民间借贷的内涵 ..............

民间借贷法规、解释、文件及参考阅读条目索引｜法律参考

2015-04-21 整理｜李晓东

来源｜公众号：审判研究（spyjweixin）授权发布

索引包括八个部分九十一项内容，八个部分分别是：法律、行政法规、司法解释、行政规章、司法规范性文件和案件批复、具有行政规章效力的规范性文件、地方法院指导性意见、推荐阅读文章。 一、法律

01.民法通则 1986.4.12 02.商业银行法 1995.5.10 03.担保法 1995.6.30 04.合同法 1999.3.15 05.婚姻法 2001.4.28 06.公司法 2005.10.27 07.证券法 2005.10.27 08.企业破产法 2006.8.27 09.物权法 2007.3.16 10.刑法 1997.3.14 二、行政法规

11.国务院关于非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法1998.6.30 三、司法解释

12.最高法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)1988.4.2

13.最高法院关于印发《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》的通知1990.11.12

14.最高法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见 1991.8.13

15.最高法院关于

民间借贷法规、解释、文件及参考阅读条目索引｜法律参考

2015-04-21 整理｜李晓东

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索引包括八个部分九十一项内容，八个部分分别是：法律、行政法规、司法解释、行政规章、司法规范性文件和案件批复、具有行政规章效力的规范性文件、地方法院指导性意见、推荐阅读文章。 一、法律

01.民法通则 1986.4.12 02.商业银行法 1995.5.10 03.担保法 1995.6.30 04.合同法 1999.3.15 05.婚姻法 2001.4.28 06.公司法 2005.10.27 07.证券法 2005.10.27 08.企业破产法 2006.8.27 09.物权法 2007.3.16 10.刑法 1997.3.14 二、行政法规

11.国务院关于非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法1998.6.30 三、司法解释

12.最高法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)1988.4.2

13.最高法院关于印发《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》的通知1990.11.12

14.最高法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见 1991.8.13

15.最高法院关于

民间借贷网络平台的 法律思考李爱君 教授 中国政法大学民商经济法学院 财税金融法研究所1

第一个问题

关于民间网络平台的产生 背景及运行模式

2

一、民间借贷的概念与特征 (一)民间借贷是指公民之间、公民与法人之间、公民 与其它组织之间的借贷。民间借贷是民间资本的一种投 资渠道，是民间金融的一种形式。按照1991年最高院意 见对民间借贷的界定，民间借贷发生于公民之间、公民 与法人之间以及公民与其他组织之间。 ——《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干 意见》第一条规定：公民之间的借贷纠纷，公民与法人 之间的借贷纠纷以及公民与其他组织之间的借贷纠纷， 应作为借贷案件受理。 我国民法通则第九十条规定：“合法的借贷关系受法 律保护。”民间借贷往往产生于亲朋好友或者有特殊关 系的人与人之间，因借贷而造成资金损失或者亲朋陌路 的情况时有发生。

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《中华人民共和国合同法》(以下简称合同法)二百 一十一条规定：“自然人之间的借款合同对支付利 息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。” 但是，如果借款合同到期，借款人没有还款，那么 从还款到期日开始计算，也可以要求借款人支付利 息。所以，在订立借款合同时，明确利率是十分必 要的。同法第二百一十一条二款规定：

我国对转售价格维持的反垄断法律规制完善研究

——以美国、欧盟的相关经验为视角

【内容摘要】转售价格维持在我国的市场交易中已较为严重。但我国现有的《反垄断法》第14、15条及《反价格垄断规定》第8、10条规定过于简单，缺乏可操作性，无法应对现实情况。转售价格维持的福利效果复杂，理论及实务争议颇多，美国、欧盟均基于自身情况发展出了处理转售价格维持的模式。我国立法应借鉴其成熟经验，选择合适路径，完善相应的反垄断法律规范。 【关键词】转售价格维持 共谋 合理规则 原则禁止与个案豁免

一、引言

按照学理上的定义，所谓转售价格维持 ( Resale Price Maintenance，以下简称RPM) ，指的是上游企业对下游销售的产品价格保留控制权的一种合约安排。①根据RPM所指定的价格标准，大致可分为固定、最低或最高转售价格这三种形式。维持最高转售价格对竞争、对消费者并无损害。②故而，本文将RPM的研究重点设定为固定转售价格和最低转售价格。

自从我国《反垄断法》实施以来，反垄断执法机构就陆续颁布了一系列与《反垄断法》实施相关的部门规章。但与经营者集中、横向垄断协议和滥用市场支配地位等领域的系统性法

我国对转售价格维持的反垄断法律规制完善研究

——以美国、欧盟的相关经验为视角

【内容摘要】转售价格维持在我国的市场交易中已较为严重。但我国现有的《反垄断法》第14、15条及《反价格垄断规定》第8、10条规定过于简单，缺乏可操作性，无法应对现实情况。转售价格维持的福利效果复杂，理论及实务争议颇多，美国、欧盟均基于自身情况发展出了处理转售价格维持的模式。我国立法应借鉴其成熟经验，选择合适路径，完善相应的反垄断法律规范。 【关键词】转售价格维持 共谋 合理规则 原则禁止与个案豁免

一、引言

按照学理上的定义，所谓转售价格维持 ( Resale Price Maintenance，以下简称RPM) ，指的是上游企业对下游销售的产品价格保留控制权的一种合约安排。①根据RPM所指定的价格标准，大致可分为固定、最低或最高转售价格这三种形式。维持最高转售价格对竞争、对消费者并无损害。②故而，本文将RPM的研究重点设定为固定转售价格和最低转售价格。

自从我国《反垄断法》实施以来，反垄断执法机构就陆续颁布了一系列与《反垄断法》实施相关的部门规章。但与经营者集中、横向垄断协议和滥用市场支配地位等领域的系统性法

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我国民事裁判文书公开范围的实践检视与法律完善

作者：王敏

来源：《法制博览》2013年第11期

【摘要】民事裁判文书的公开范围在实践中问题较多，现行民诉法第一百五十六将民事裁判文书公开制度用法律的形式加以规定，对于解决实践中民事裁判文书公开范围混乱的局面起到巨大的作用，但是仍然忽略了当事人的程序选择权，笔者认为应该将当事人申请不公开的民事裁判文书纳入我国民事裁判文书公开范围之例外情形。 【关键词】裁判文书公开；实践检视；法律完善 一、民事裁判文书公开范围的实践检视

一是以民事判决书的公开为常态。判决书是对当事人实体权利义务争议予以处理的书面载体，是法院行使审判权的体现，宣示了法律的价值判断，裁定书往往是对案件程序问题的解决，因此，多数法院只是对民事判决书予以公开，民事裁定书则不在公开的范围之内。 二是以优秀裁判文书的公开为常态。审判权的具体实现必须要通过法官的相关行为来体现，由于法官的素质参差不齐，以及其他因素的影响，使得案件质量的书面体现形式——裁判文书的效果不一，评价不同。法院必然将能够经受得住群众检

论我国食品安全刑法规制的完善

作者：樊爱丽

来源：《法制博览》2013年第08期

【摘要】在当前我国食品安全事故频发的情况下，刑法作为最后保障应加强对食品安全的保护。我国目前刑法有关食品安全内容仍然存在一定的缺陷，为加大对食品安全犯罪的严惩力度，有必要对现行刑法对食品安全的规定进一步完善。

【关键词】食品安全；刑法规制；改善

一、我国刑法对食品安全犯罪的立法

（一）刑法阶段

1979年《刑法》并没有对生产、销售不符合卫生标准的食品的行为作出专门规定，也不存在生产销售有毒、有害食品罪名。但对于这类案件一般按照危害公共安全罪定罪，适用《刑法》第106条的规定。

1993年，我国专门针对食品安全卫生犯罪法律诞生——《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》，规定了生产、销售有毒有害食品罪和生产、销售不符合卫生标准的食品罪两个罪名，并规定了相应的刑罚措施。

1997年《刑法》，将生产、销售不符合卫生标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪，规定在在破坏社会主义经济秩序罪这一部分中。这种规定有效促进了我国食品安全犯罪体系建设的完善。2009年《食品安全法》颁布，将原来的食品卫生标准调整为食品安全标准，食品安全与食品卫生相比范围更加广泛，这扩大了法律对食品安全保护的范围。

浅谈中国民间借贷问题

金钱的身上有着极其敏感的嗅觉，可以在第一时间闻到哪里有钱生钱的机会，并且会自发地以最快速度奔向那里。股市、楼市、艺术品、黄金等投资市场已经以无数次的历史事实证明了这一点。然而金钱在发挥其逐利本能的同时，往往也会被高额收益所蒙蔽，进而视风险为无物，一步步走向自我毁灭的深渊。如今，在中国大地上四处横行的民间借贷，便是这句话的最好印证。

“民间借贷”这个大家既陌生又熟悉的词汇随着民间借贷风险的日益凸显成为社会舆论的焦点，一时间大家对民间借贷到底是不是高利贷，民间借贷是如何产生又将如何解决这些问题的讨论可谓是仁者见仁智者见智，但我看来，现在民间借贷的问题绝不是讨论民间借贷是否合法，给当前民间借贷定性其是否是高利贷这些低层次的问题这么简单。德国哲学家黑格尔说过“凡是存在的都是合理的, 凡是合理的都是存在的。”既然民间借贷已经存在，我们就该追本朔源，探索民间借贷是如何产生，它的有何特点，又将如何解决。

那么何为“民间借贷”，民间借贷是指公民之间、公民与法人之间、公民与其它组织之间借贷。只要双方当事人意见表示真实即可认定有效，因借贷产生的抵押相应有效，但利率不得超过人民银行规定的相关利率。但在实际操作中，民间借贷利率超过人民银行规定的