粮食种植大户补贴政策

Z 政 H E策 N解 G读 C E J I E D U日近，省财政厅、省农业厅联合出

取台《关于 2 0 1 4年种粮大户补贴政策的通知》,对以往政策进行细化完善，不仅继续对种粮大户实行分档补贴，还首次扩大了补贴的经营主体和民族地区品种范围，首次分区域划分补贴门槛。

我省种粮大户补贴政策问答

◆哪些人可以获得补贴调整后的补贴经营主体有：种粮农户、 农民专业合作社、家庭农场、土地股份合作社、农业产业化龙头企业。 根据民族地区特点，新政策在小麦、水

◆补贴经营主体如何界定

“通过补贴政策支持，我省种粮大户的规模、数量均有较大幅度提高，粮食生产规模同时，分档补贴意味着面积越大所获

由于新补贴政策首次将家庭农场、农化效应逐步显现。”

稻、玉米的基础上，增加荞麦、青稞两个品业产业化龙头企业纳入补贴范围，范围的扩

种。“凉山州就有 1 0 0多万亩养麦、青稞，现大势必给界定增加难度。为此，补贴政策还补贴标准就越高，在政策制定之初，无疑在散户的种植方式和技术都还较为原始，

专门对经营主体划分条件作具体说明。“比有利于鼓励种粮大户继续扩大承包、租种

新政策无疑将通过提高规模化种植来提升如家庭农场要求工商注册、经营者是农村面积，进一步促进农业规模化和集约化发发展水平。”凉山州

“粮食种植户补贴”绩效预算前评价报告

2011年11月3日，闵行区财政局就2012年度闵行区农委“粮食种植户补贴”项目预算安排，召开了闵行区区本级绩效预算前评价会议。应邀出席本次会议的有：相关领域的专家、区人大代表、区政协委员、社会公众代表以及区人大、区发改委、区国资委、区府研究室、区监察局、区审计局、区考核办等职能部门。与会单位及人员组成项目评审小组对“粮食种植户补贴”项目进行评审。并从项目定位、项目计划、项目管理和项目结果四个方面对该项目绩效目标、实施方案、预算等进行了综合评估，提出了改进的意见和建议。

一、项目概况

为了实现《闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出 “以高水平组织生产为主线，以高水平科技为支撑，形成以精品农业为品牌，以生态农业为特色的现代都市农业发展新格局”战略目标，充分调动闵行区农户种粮的积极性，全面提升闵行区粮食生产能力、提高优质粮食品种普及率、提高粮食生产机械化程度、提高土壤地力、减少面源污染、提高优质农产品的认证率、全面完成上海市政府下达的粮食生产面积和粮食生产总量、提高种粮农民的收入为主管部门具体工作目标，根据上海市及闵行区政府有关文件，设立本项目。

项目的内容主要包括粮食种子补贴、水稻种植补贴

案例分析

黑龙江垦区粮食补贴政策

促进粮食生产的效果分析

文／薛。萃．殷瑞锋

？１ｉ摘要：黑龙江垦区现已建成以农业为基础、农工商综合发展的重要经济系统。对国家粮食安全和当地粮食生产的作用进一步突出。本文从粮食补贴政策与粮食生产的关系出发，分析现有政策对促进粮食生产的效果，并结合实际提出完善黑龙江垦区农业（粮食）补贴政策的对策建议。

关键字：黑龙江垦区；粮食补贴；对策

．一：

一、垦区粮食生产特点及生产能力比较

黑龙江垦区是黑龙江省的粮食主产区，小麦播种面积和产量均占全省一半以上，大豆产量约占全省的１，３。粮食生产基本实现了机械化，耕种收的综合机械化率达到８１．４％，人均拥有农业机械总动力比全国农村高５０％以上，全国每年省际调动粮食总量在２５０—３００亿公斤，黑龙江垦区调出的粮食就占近１／４１。目前垦区已建设成我国最大的国有农场群，成为国家重要的商品粮的战略后备基地。

（一）黑龙江垦区粮食生产经营的特点分析

一是垦区是国有农业经济，具有特殊的农垦管理体制。当前黑龙江垦区管理体制有以下几种，一是改制为农垦系统所属企业集团。这种模式下垦区省级主管部门与所属农场的关系由行政隶属关系向母子公司关系转换，形成集团公司——专业化产业公司——基地农场的组织架构。二是市（县）属地

1.1 国家最新热泵节能补贴政策汇总

1、2015年1月1日起，正式施行新版《绿色建筑评价标准》：

《标准》采用分项打分的方式，总分达到45-50分是一星级，60分是二星级，80分是三星级，创新类绿色建筑项目将在评价中得到额外加分。

2、国家发展改革委办公厅2015年2月印发《低碳社区试点建设指南》：

在有条件的社区，优先推广分布式能源和地热、太阳能、风能、生物质能等可再生能源。 推广利用新设备新技术。鼓励在社区改造中选用冷热电三联供、地源热泵、太阳能光伏并网发电技术，鼓励安装太阳能热水装置，实施阳光屋顶、阳光校园等工程。在供热系统节能改造中，鼓励采用余热回收、风机水泵变频、气候补偿等技术，推广新型高效燃煤炉具。 3、住房城乡建设部2015年2月印发《绿色工业建筑评价技术细则》：

工业建筑建筑规划设计阶段，可再生能源利用占暖通空调能耗的70%以上，分值1.1；利用可再生能源供应的生活热水不低于生活热水总量的10%，分值0.6；空气源热泵供热量占空调供热量或生活热水供热量不低于30%，分值0.6.在全面评价阶段，可再生能源利用占暖通空调能耗的70%以上，分值1.1；利用可再生能源供应的生活热水不低于生活热水总量的50%，分值0.8；空气源热泵供

国家粮食补贴政策执行中存在的问题及对策建议

自 2004 年以来， 我国开启了“工业支持农业、 城市反哺农村” 的“反哺” 时代。 国家对种田农民陆续出台了粮食直接补贴、 水稻良种补贴、 农资综合直补等一系列补贴政策， 且补贴项目不断增多， 补贴资金规模越来越大。 对此， 孝南区探索推行了归口整合发放模式， 较好的落实了补贴政策， 激发了农民的种田积极性,增加了农民的收入， 促进了农业增产和农民增收。 但在具体执行过程中， 还存在一些不容忽视的问题， 应采取有效措施加以改进和完善。

一、 主要问题

（一） 补贴政策政出多门， 补贴依据不统一自 2004 年开始， 国家陆续出台了粮食直补、 农资综合直补和水稻、 油菜、 小麦、 玉米、 棉花五项良种补贴政策， 我们在执行的过程中发现， 补贴政策出台的部门较多， 从湖北省出台政策的文号看， 有省政府发文、 有省财政商贸处发文、 有财政厅农业处发文、 有省农业厅种植业处发文、 有省农业厅计财处发文等等。 三大类补贴政策规定的补贴依据也不统一， 有的按当年农户实际种植面积发放（即各项良种补贴）， 有的按上年农户实际种植面积发放（即粮食直补和综合直补）， 且相关发放管理政策中的具体规定缺乏连续性和稳定性。

一是

蔬菜种植大户xx的典型发言

尊敬的各位领导、同志们：

感谢给我这样一次和大家互相交流学习的机会。我们xx村从20xx 年开始积极响应镇政府的号召进行农业产业结构调整，发展西红柿高温棚种植，当年，就建起了xx个西红柿高温棚。西红柿高温棚丰厚的经济收入，带动了群众搞大棚的积极性，连续几年来，通过调整地块、土地置换等土地流转形式，又后续发展大棚xx余个，使全村近三分之二的土地上建起了高温蔬菜大棚，xx村一跃成为xx镇的经济强村。西红柿大棚丰厚的经济效益，让种棚的群众有了想进一步扩大种植规模，获得更大的利润空间，没有种棚的群众也想通过搞大棚，种西红柿致富的想法。为了积极回应群众增收致富的想法，20xx年，利用麦季调茬的时机，在镇政府的协调帮助下，从邻近的xx村和本村流转出xx多亩土地，建高标准的西红柿高温棚片区。我积极报名，带头建起了xx个高标准大棚，在我的带动下x户群众分别建起了x个110米和180米长的x个高温棚。

新建的高温棚，采用了钢梁轨道卷帘机，保温被取暖等先进的生产设备。为了有效的利用大棚空间，我采用了搭架用培养钵种生菜、苦菜的立体种植模式，取得了一定的经济效益。为了有效提高土地的利用率，我把原来的挖棚取土沟建成了鱼池，建成了一阴一阳的“鸳鸯棚

种植养殖惠农政策种植养殖惠农政策

为了缓解农资价格上涨对农民种粮带来的不良影响，保护农民的种粮、养殖等积极性，保障国家的粮食安全和主要农产品有效供应，我国政府出台了多项惠农政策。

目前的惠农政策主要有以下几种：最低收购价政策

最低收购价政策，是政府为了保护农民利益、保障粮食市场供应而实施的粮食价格调控政策。一般情况下，粮食收购价格由市场供求决定，国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控。当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。

四种农业补贴

粮食直接补贴是指国家为了保护种粮农民利益、调动种粮积极性、提高粮食产量和促进农民增收，给种粮农民的一项政策性补贴，简称粮食直补。具体补贴标准按照粮食播种面积、3年平均粮食产量、粮食商品量各占一定比例进行计算分配确定。

农资综合补贴是指国家对农民购买农业生产资料（包括化肥、柴油、农药、农膜等）实行的一种直接补贴制度。

良种补贴是指国家对农民选用优质农作物品种给予一定的资金补贴。目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加主要农产品特别是粮食的产量，改善产品品质，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理和产业化经营。

农机具购置补贴是

种植养殖惠农政策种植养殖惠农政策

为了缓解农资价格上涨对农民种粮带来的不良影响，保护农民的种粮、养殖等积极性，保障国家的粮食安全和主要农产品有效供应，我国政府出台了多项惠农政策。

目前的惠农政策主要有以下几种：最低收购价政策

最低收购价政策，是政府为了保护农民利益、保障粮食市场供应而实施的粮食价格调控政策。一般情况下，粮食收购价格由市场供求决定，国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控。当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。

四种农业补贴

粮食直接补贴是指国家为了保护种粮农民利益、调动种粮积极性、提高粮食产量和促进农民增收，给种粮农民的一项政策性补贴，简称粮食直补。具体补贴标准按照粮食播种面积、3年平均粮食产量、粮食商品量各占一定比例进行计算分配确定。

农资综合补贴是指国家对农民购买农业生产资料（包括化肥、柴油、农药、农膜等）实行的一种直接补贴制度。

良种补贴是指国家对农民选用优质农作物品种给予一定的资金补贴。目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加主要农产品特别是粮食的产量，改善产品品质，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理和产业化经营。

农机具购置补贴是

国家粮食政策汇编

1、国粮调（2014）150号文件规定。出库费用30元/吨由买方负担。对直属库代承储库收取的，要及时足额拨付给承储库，避免承储库因费用不到位影响正常出库。

2、2013年小麦最低收购价执行预案。

第十三条 在销售时发现库存的最低收购价小麦实际数量和质量与销售标的不符的，造成的损失由负有监管责任的中储粮直属企业先行赔付，并查明原因。属于审核验收环节的问题，要追究负责审核验收的中储粮分公司（或直属库）和相关人员责任，并由其承担相应的经济损失。属于委托收储库点违反代储保管合同约定，因保管不善造成损失的，由该收储库点承担经济损失，并追究其主要负责人和监管人员的责任。对因未按规定及时足额拨付收购和保管费用而导致库存粮食质量发生问题的，要追究中储粮分公司（或直属库）主要负责人的责任，并承担相应损失。

3、2014年小麦最低收购价执行预案。

第十五条 中储粮公司要自小麦入库当月起，按季足额将补贴拨付到委托收储库点。对以各种名义变相降低委托收储库点费用补贴标准的，要追究其主要负责人和有关人员的责任。

4、财政部关于调整中央政策性粮食保管费补贴标准的

1

通知 财建[2011]507号

一、自2011年1月1日起，将中央储备粮，最低收

我国住房补贴政策

●1999年4月22日发布《城镇廉租住房管理办法》（建设部令第70号）向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

城镇廉租住房管理办法

（由第120号令废止）

中华人民共和国建设部令第70号

《城市廉租住房管理办法》已于1999年4月19日经第11次部常务会议通过，现予发布，自1999年5月1日起施行。

部长 俞正声

一九九九年四月二十二日

城镇廉租住房管理办法

第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，制定本办法。

第二条 城镇廉租住房（以下科称廉租住房）是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

城镇最低收入家庭的认定标准由市、县人民政府制定。

第三条 国务院建设行政主管部门负责制定城镇廉租住房的方针、政策并指导全国廉租住房的管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府房地产行政主管部门负责制定本行政区域内城镇廉租住房的实施办法并指导廉租住房的管理工作。

市、县房地产行政主管部门负责制定本