2019年10月公共政策

形考任务1

考核内容：

主题：联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。（25分）

考核要求：

1．联系实际的案例。

2．成绩由两部分组成，资料占30％，内容占70％。

3．字数不少于1000字（其中案例内容不超过300字）。

教师根据考核要求评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。

形考任务2

考核任务形式：调查报告

考核内容：

主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。（字数在800—1000字之间）（25分）

考核要求：

1．认真学习《公共政策概论》第六章—第九章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。

2．综合运用相关理论、方法、知识。

3．可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可以发调查问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格

分；凡资料不实，来源不清的为不及格。

4．必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。

形考任务3

考核任务形式：案例分析

形考任务1 考核内容：

主题：联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。（25分）

考核要求：

1．联系实际的案例。

2．成绩由两部分组成，资料占30％，内容占70％。

3．字数不少于1000字（其中案例内容不超过300字）。

教师根据考核要求评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。形考任务2 考核任务形式：调查报告

考核内容：

主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。（字数在800—1000字之间）（25分）

考核要求：

1．认真学习《公共政策概论》第六章—第九章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。

2．综合运用相关理论、方法、知识。

3．可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可以发调查问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。

4．必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。不得抄袭，抄袭者成绩为不及格 形考任务3

考核任务形式：案例分析

考核内容：运用公共政策分析方法，对某个实际案

2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试

公共政策 试卷

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题 卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．公共政策制定系统内部结构中，表现为下层决策者直接接受某一上层决策者的决 策，上下界限分明，隶属关系严格的结构是A A. 线性结构 B. 横向结构

C．矩阵结构 D．线性—参谋结构

2．外部评估可分为委托评估和非委托评估两种类型，属于委托评估的是A A．专业性的咨询公司评估 B．立法机关评估

C．司法机关评估 D．公民评估

3．在政策执行中“挂羊头，卖狗肉”、“上有政策，下有对策”的行为，属于政策执行 偏差中的C

A. 象征性执行 B．附加性执行 C．替代性执行 D．残缺性执行

4．公共政策目标得以实现的前提和基础是A A．政策稳定 B．政

2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试

公共政策 试卷

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题 卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．公共政策制定系统内部结构中，表现为下层决策者直接接受某一上层决策者的决 策，上下界限分明，隶属关系严格的结构是A A. 线性结构 B. 横向结构

C．矩阵结构 D．线性—参谋结构

2．外部评估可分为委托评估和非委托评估两种类型，属于委托评估的是A A．专业性的咨询公司评估 B．立法机关评估

C．司法机关评估 D．公民评估

3．在政策执行中“挂羊头，卖狗肉”、“上有政策，下有对策”的行为，属于政策执行 偏差中的C

A. 象征性执行 B．附加性执行 C．替代性执行 D．残缺性执行

4．公共政策目标得以实现的前提和基础是A A．政策稳定 B．政

2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试

公共政策 试卷

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题 卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．公共政策制定系统内部结构中，表现为下层决策者直接接受某一上层决策者的决 策，上下界限分明，隶属关系严格的结构是A A. 线性结构 B. 横向结构

C．矩阵结构 D．线性—参谋结构

2．外部评估可分为委托评估和非委托评估两种类型，属于委托评估的是A A．专业性的咨询公司评估 B．立法机关评估

C．司法机关评估 D．公民评估

3．在政策执行中“挂羊头，卖狗肉”、“上有政策，下有对策”的行为，属于政策执行 偏差中的C

A. 象征性执行 B．附加性执行 C．替代性执行 D．残缺性执行

4．公共政策目标得以实现的前提和基础是A A．政策稳定 B．政

2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试

公共政策 试卷

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题 卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．公共政策制定系统内部结构中，表现为下层决策者直接接受某一上层决策者的决 策，上下界限分明，隶属关系严格的结构是A A. 线性结构 B. 横向结构

C．矩阵结构 D．线性—参谋结构

2．外部评估可分为委托评估和非委托评估两种类型，属于委托评估的是A A．专业性的咨询公司评估 B．立法机关评估

C．司法机关评估 D．公民评估

3．在政策执行中“挂羊头，卖狗肉”、“上有政策，下有对策”的行为，属于政策执行 偏差中的C

A. 象征性执行 B．附加性执行 C．替代性执行 D．残缺性执行

4．公共政策目标得以实现的前提和基础是A A．政策稳定 B．政

公共政策学

第一章 公共政策概述

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公共政策是社会公共权威部门在特定的条件下，为达到一定公共利益目标而选择、制定、实施的对社会价值进行权威分配的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表现形式有法律规章、行政规定和命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。 ?

公共政策是公共权威部门为实现一定的公共利益目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。而这一起决定作用的规定性就是公共政策的社会本质。 ?

集中表现在三个方面：公共政策是公共意志和利益的集中反映；公共政策是政治统治和经济管理、社会发展的工具；公共政策是社会利益关系的调节器。 ? ? ?

（二）公共政策的具体特征

公共政策的具体特征是对公共政策性质的具体化，它是由公共政策本身的功能所决定的。具体地：

（1）公共政策的利益倾向性；（2）公共政策的价值取向性；（3）公共政策的合法性与强制性；（4）公开政策的过程性和阶段性；（5）公共政策的政治性与公共性；（6）公共政策的稳定性与变动性；（7）公共政策的公平性与效率性；（8）公共政策的时效性； （9）公共政策的整体性与多样性；（10）公共政策的明确性与模糊性 ? ? ? ? ? ?

一、名词解释

1、公共政策：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公 共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案。

2、政策问题：政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种 情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。

3、系统议程：也叫公众议程，指某个社会问题引起了社会公众和社会团体的普 遍关注，他们向政策制定部门提出政策诉求，施加压力，要求政策制定者采取行 动加以解决的过程。

4、政府议程：也叫正式议程，指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的 过程。

5、外在创始模型：这是非政府团体创始政策问题的过程，通常先散布到系统议 程，再介入政府议程。该模型通常在民主和平等的社会中比较常见 6、动员模型：这属于政府直接创始政策问题并将该问题扩散到公众议程的过程。 该模型通常出现在不太民主的社会中，在那里政策问题通常都是由官方首先提出 的，再通过一定的形式提交社会讨论。

7、内在创始模型：这是政府因解决纯政府内部的事务而提出政策问题且不愿将该问题扩散到公众议程当中的过程。该模型在财富和权

公共政策核心知识点（加黑为重点内容） 第一章概论

一、什么是公共政策

公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

二、公共政策的基本特征 1．政治性、权威性和强制性

公共政策是由政治性组织制定的，是国家、政府和政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。因此，公共政策具有鲜明的政治性。

公共政策是社会关系的调节器。它的运行和有效性有赖于它的权威性。 公共政策的权威性是由它的强制性决定的。 2．公共性和偏好性的统一

公共政策从应然看具有公共性；从实然看具有偏好性。

偏好性体现在：一是，政策选择体现主体的偏好性；二是，政策主体具有自身利益。 3．应然和实然的统一

公共政策内含的这种目标取向，使它至少具有两个时间维度，即从现在出发，对未来做安排。这两个维度，就赋予了公共政策在认识论上具有应然与实然的统一的基本特征。

4．回应性和普遍性的统一 三、公共政策与法的异同

1．相同点：

起源相同，都是在国家产生后产生的； 本质相同，都以统治阶级政治权力为基础。 2．区别： A 规范不同：

——公开性，有的政策性文件只发到*级，而法

公共政策环境对公共政策的影响

小组讨论提纲:通过媒体传播一些群众关心的话题和信息内容。

媒体对公共政策制定的影响 媒体以其影响力表达民众呼声，形成媒体舆论，并促使社会话题转化为公共政策问题。

制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题，再提升到政府议程，通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个动态过程。在此过程中，媒体有着重要的影响：快捷性促进政策制定的高效化；多元性提高公共政策的合理化；开放性增进民众对公共政策的认同感；交互性激发民众参与公共决策的热情。

媒体的含义及作用 媒体一词来自拉丁文，音译为媒介，意为两者之间。它是指信息在传递过程中，从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。也可以把媒体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。传统媒体主要有报纸、杂志、广播、电视，还包括户外媒体如路牌灯箱的广告位等。随着科学技术的发展，逐渐衍生出新兴媒体如IPTV、电子杂志等。本文所说的“媒体”包括两层含义，一是指信息的物理载体（即存储和传递信息的实体），如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等；另一层含义是指信息的表现形式（或者说传播形式），如文字、声音、图像、动画等。 媒体有着传递信息、协调管理、教育娱乐功能，同时还