2014江苏司法行政

行政处罚裁量权适用规则

第一条 为规范全市司 法行政系统行政执法行为， 正确行使行政处罚 自 由裁量权， 避免行政处罚 的随意性， 确保行政处罚 的合法性、 合理性， 全面推进依法行政工作， 根据《中华人民共和国行政处罚法》、《司法行政机关行政处罚程序规定》， 特制定本规则。

第二条 本规则所指行政处罚 自 由裁量权， 是指全市司 法行政系统在法定的职权范围内， 对涉嫌违法行为是否给予行政处罚、给予何种处罚， 以及处罚幅度进行规定的权限。

第三条 行使行政处罚自 由裁量权， 应当遵循以下执法理念：

（ 一） 人本执法的理念， 体现以人为本、 执法为民， 把维护人民群众的根本利益作为执法的出发点和落脚点， 保护人民群众的身体健康和生命安全；

（ 二） 依法执法的理念， 严格依照法律、 法规、 规章的规定进行行政执法， 既要注重实体合法， 又要注重程序合法；

（ 三） 科学监管的理念， 依靠科学， 充分发挥技术支撑作用，提高行政执法的质量和水平；

（ 四） 公正执法的理念， 遵循公平、 公正、 公开的原则， 对任何身份的当事人做到平等对待， 不受当事人地位、 社会关系 等干扰；

（ 五） 责任执法的理念， 体现权责统一， 行政执法违法或不当， 必须依法承担法律责

篇一：合肥市司法局办公室 第48期 2009年9月4日

———————————— 本期导读

☆ 合淮区域司法行政合作领导小组第二次联席会议召开 ☆ 局领导考察安徽睿正律师事务所

☆ 市局全面推进公证综合管理信息系统应用

【综合动态】

合肥、淮南两市司法局签定公证、律师、劳教管理、帮教安置、社区矫正和法律援助工作合作协议，服务合淮同城化战略和省会经济圈建设。

合肥市司法局办公室 第48期2009年9月4日

合淮区域司法行政合作领导小组

第二次联席会议召开

9月3日下午，合淮区域司法行政合作领导小组第二次联席会议在合肥市司法局召开。合肥市司法局领导班子成员，淮南市司法局华东升局长、副调研员万承浩以及两市司法局办公室、律师管理、公证管理、基层、劳教管理、法规教育等处（科）室负责人以及法律援助中心主任参加了会议。

会上，耿广成副局长简要回顾了前一阶段合淮司法行政工作开

展情况。自去年11月20日合肥市与淮南市司法局签署《合淮区域司法行政工作合作框架协议》签约以来，双方积极主动，做了大量工作，取得了初步成效。一是合作机制进一步健全。明确了两市司法行政工作合作领导小组成员名单，确定了合作工作的双方协调人；制定联席会议、业务交流、重大事项通报等制度，推进两市司法行政工作合作的

李荣凯

济南市中正荣凯法律服务所主任

李荣凯同志从事基层法律服务工作近二十年来，始终坚持以“行为中正，严于律己”为执业理念，以“执业为民，为民服务”为工作目标。

一、“法律援助一百件”公益活动

李荣凯同志十分注重为老弱病残等弱势群体无偿提供法律援助，关注受经济形势变化影响较大的特殊群体的法律援助需求。凡是农民工、下岗失业人 员、残疾人、老年人，儿童、低保困难家庭，一律免费提供法律服务，上百面锦旗可以为证。自2010年开始，李荣凯每年都进行“法律援助一百件”活动。仅2010年就办理法律援助271件，2013年办理法律援助230余件，获得了社会各界的高度赞誉和广大人民群众的支持和关注。在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩。

二、把法律送进千家万户

李荣凯同志连续10年担任济南电台《以案说法》客座嘉宾主持，风雨无阻，每晚7点准时在济南经济广播电台调频90.9频道进行现场直播，积极为广大群众无偿解答法律咨询，每年解答约5000余件，数年来解答数万案例，积极开展以案说法和法规政策宣传，引导群众理性表达利益诉求，依法维护自身合法权益，数年来以案说法通过电波现场化解数千件社会矛盾，为维护社会稳定和家庭和谐起到了立竿见影的效果。通过收听直播让老百姓知道了哪些作法是合法的，哪

李荣凯

济南市中正荣凯法律服务所主任

李荣凯同志从事基层法律服务工作近二十年来，始终坚持以“行为中正，严于律己”为执业理念，以“执业为民，为民服务”为工作目标。

一、“法律援助一百件”公益活动

李荣凯同志十分注重为老弱病残等弱势群体无偿提供法律援助，关注受经济形势变化影响较大的特殊群体的法律援助需求。凡是农民工、下岗失业人 员、残疾人、老年人，儿童、低保困难家庭，一律免费提供法律服务，上百面锦旗可以为证。自2010年开始，李荣凯每年都进行“法律援助一百件”活动。仅2010年就办理法律援助271件，2013年办理法律援助230余件，获得了社会各界的高度赞誉和广大人民群众的支持和关注。在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩。

二、把法律送进千家万户

李荣凯同志连续10年担任济南电台《以案说法》客座嘉宾主持，风雨无阻，每晚7点准时在济南经济广播电台调频90.9频道进行现场直播，积极为广大群众无偿解答法律咨询，每年解答约5000余件，数年来解答数万案例，积极开展以案说法和法规政策宣传，引导群众理性表达利益诉求，依法维护自身合法权益，数年来以案说法通过电波现场化解数千件社会矛盾，为维护社会稳定和家庭和谐起到了立竿见影的效果。通过收听直播让老百姓知道了哪些作法是合法的，哪

行政程序裁量的司法审查标准

行政行为的各个环节上都可能出现裁量问题，行政程序也不例外。行政程序的裁量问题中，尤以方式和期限的裁量最为常见，疑难问题也最多，其核心症结则在于审查标准不易掌握。对行政程序裁量的司法审查标准应着重理解和把握比例原则的适用、行政机关是否忽视重要利益，以及事理、情理标准的运用。

一、行政行为方式裁量的司法审查标准

在行政法律规范中，对行政行为的方式着墨不多。这固然为行政机关选择灵活的执法方式留下了空间，但也增加了程序滥用的几率，而程序滥用则往往直接侵害当事人的实体权利。实践中出现的此类案例提醒我们，要加强对这个问题的司法审查。笔者认为，审查行政行为方式，最重要的方法是审查方式裁量是否遵循比例原则和是否忽视重要利益。

(一)比例原则的运用

比例原则之要旨在于行政执法的目的、手段和代价三者之间的比例关系。可进一步分为三个次级原则：目的与手段之比例为适当性原则，手段与代价之比例为必要性原则或最小侵害原则，目的与代价之比例为均衡性原则。在三个原则中，尤为重要的又当推必要性原则。下面举两个实例来说明该原则的运用。

案例1：按照法律规定，交通部门可以扣押未交纳养路费的车辆。农民王某的小四轮拖拉机未交纳养路费。某日，王某驾车载着15头生猪到县城去

篇一：关于基层司法行政工作情况的调研报告

司法行政工作在推进柞水跨越发展中

发挥作用的现状和对策

全面掌握全县基层司法行政工作情况，总结经验，查找不足，更好的服务上级领导决策、服务重点工作推进、服务司法行政难题破解、服务司法行政工作创新发展，服务于柞水跨越发展。

一、 司法行政工作概况

全县司法行政工作紧紧围绕县委“实施新战略，实现新跨越”的战略部署，立足于服务地方经济发展和社会稳定，牢固树立服务意识，积极发挥司法行政工作职能，主动作为，为当地党委和政府排忧解难，在有为中争有位，不断提升基层司法行政工作地位，使基层队伍建设日趋规范，基层基础建设不断改善，经费保障得到有效改善，基层司法所在加快推进柞水跨越发展进程、维护社会稳定、化解信访问题和矛盾纠纷中发挥了不可替代的作用。

(一)司法所建设情况。目前，全县13个司法所共有人员26人，其中，2人(含2人以上)所9个，1人所4个，全部通过省级规范化验收，达标率占100%。在落实司法所长副科级职级待遇方面，已经落实12人，营盘所长为负责人。

(二)司法业务用房建设情况。目前，司法局现有在岗人员16人，县级司法行政业务用房达到标准化，13个所均按照全省统一标准建成了规范化业务用房，其中正办理房产登记手续6个所。

(三

篇一：司法基层工作精细化考核

基层司法所精细化管理考核评分表

篇二：关于社区矫正信息管理平台的构建

关于社区矫正信息管理平台的构建

摘要：目前，社区矫正已在全国范围内进入试行阶段，但实

践中存在着司法行政机关和检察机关信息不对称致使矫正对象脱

管、漏管，以及检察机关难以实时监督等难题，影响了社区矫正工

作的深入开展。鉴于此，作者认为应当积极尝试运用科技手段开发

社区矫正信息管理平台，提升监督效果。

关键词：社区矫正 信息管理 监督 浙江

2003年7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法

部颁布《关于开展社区矫正试点工作的通知》，确定了京、津、沪、

江、浙、鲁为全国社区矫正试点城市。2005年开始，扩大到18个

省市。截止目前为止，社区矫正已在23个省（区、市）85个地方，

375个县（区市），3142个街道开展，分别占全国（区市）地区、

县（市区）、街道建设处的72%，25%，13%，24%，上海市、江苏省

走在社区矫正工作的全国的前列。至此，社区矫正工作进入全面试

点试行阶段，但在社区矫正监督方面仍存在很大的问题，严重影响

着社区矫正工作的深入开展。本文从我国检察监督出现的问题出

发，以浙江宁波的社区矫正信息管理平台的构建为例，探讨其对社

区矫正监督的影响，并

洮北区司法局

积极推进司法行政文化建设

洮北区司法局以提高司法行政队伍政治素质、业务素质和职业道德素质为目标，以形式多样、内涵丰富的文化教育活动为载体，坚持以人为本，注重开拓创新，积极推进司法行政文化建设。

一是加强学习，着力增强队伍素质。为全面加强全区司法行政系统的精神文化建设，提高全体党员干部的综合素质，更好的发挥先锋模范作用，局领导班子带头把学习放在重要位置，严格坚持每周五下午理论学习日制度，采取集中学习和自学相结合的方式，组织党员干警认真学习《党章》、科学发展观、十七大报告、十七届六中全会精神、社会主义核心价值体系和社会主义理论体系等内容，通过开展党员自学、小组学习、支部讨论活动等形式，进一步强化党员干警的先锋意识、宗旨意识和责任意识。今年，全体党员干警均记笔记万余字，撰写学习心得体会3篇。

二、依托各类活动，着力提升队伍活力。组建了司法局红歌合唱团、参与了区政法系统合唱团，参加了市、区组织的红歌演唱会；同时，我们系统组织开展了“忆党情、颂党恩、爱祖国、赞家乡”红歌汇演。组织了“庆祝建党90周年

解放思想创先争优”和“学英模、比贡献”征文活动，征集文章20余篇。参加了市、区开展的排球赛、乒乓球赛、篮球赛等体育活动。以丰富多彩的活动为载体，充分展

　　xxxx年，xx区司法局在市司法局的精心指导和区委、区政府的正确领导下，主动作为，发挥职能，创特色、树形象，荣获“全省人民调解先进集体”、“全市精准法律援助服务年活动先进集体”、“全市社区矫正执法规范深化年活动创新突破奖、案例组织奖”，xx司法所所长夏媛获评“全国模范司法所长”，助力xx区法治建设，获得“全市先进法建区”。

　　一、聚焦难点，开展法治建设有新举措

　　宪法宣传教育长效化。坚持以宪法宣传为重点，制定《xx区“尊崇宪法、学习宪法、维护宪法”主题宪法宣传实践活动方案》，将宪法学习列入党委、政府理论学习计划，纳入区委党校干部教育必修课程，干部任用前组织宪法宣誓。精心印发《宪法宣传读本》x万册，打造“宪法主题”宣传阵地，充分利用法治公园、法治长廊等法治文化阵地以及公交站牌等各类公共设施开展宪法宣传，全区共开展宪法专题学习活动xx余次。

　　法治文化建设形式多样化。印发《xx区七五普法读本》、“法在农村”、“

县司法局司法行政工作总结报告

　　xxxx年以来，我局在县委、县政府的领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以确保社会稳定和x久安为目标，以有效解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为切入点，充分发挥法治保障、法律服务、法治宣传职能，积极开拓，勇于创新，我县司法行政工作实现了新突破、新发展，为全县社会和经济的发展提供了优质的法律服务和坚强的法律保障。xxxx年荣获全省司法行政系统先进集体、司法所建设先进县。x月司法部基层指导司司长罗厚如同志到南楼乡司法所蹲点调研基层法治建设，对我局工作给予充分肯定。xx月司法部将南楼乡司法所确定为司法部领导工作联系点。京津冀司法行政系统协同发展座谈会在我县召开，省厅厅长贾文雅同志对我局工作给予了充分肯定。

　　一、抓主业履主责，推进司法行政工作

　　（一）围绕中心工作，在服务经济发展上主动靠前

　　牢固树立“全县经济工作重点布局到哪里，法律服务跟进到哪里”的指导思想，围绕县委政府中心工作，参与证据保全xx余场次，开展法律援助宣传活动xx场次，现场解答法律咨询xxxx余人次，发放各种宣传材料x万余份。担任x个县、乡镇政府及