特许经营权招标管理办法

成都市人民政府特许经营权管理办法

成都市人民政府令第164号

《成都市人民政府特许经营权管理办法》已经2009年10月22日市政府第51次常务会

议讨论通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

市长： 葛红林

二○○九年十一月三日

成都市人民政府特许经营权管理办法

第一条 （目的依据）

为充分运用市场竞争机制配置公共资源，营造公开、公平、公正的市场环境，保障社会公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条 （术语定义）

本办法所称政府特许经营权（以下简称特许经营权），是指经特定程序而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。

本办法所称特许经营权出让，是指政府将特许经营权在一定期限内授予经营者的行为。

本办法所称特许经营权转让，是指经营者在特许经营期内将特许经营权转让给其他经营者或投资者的行为。

第三条 （适用范围）

本市行政区域内特许经营权的出让、经营和管理，适用本办法。

1

下列直接关系公共利益、涉及公共资源配置和有限自然资源开发利用的项目，可以实

成都市人民政府特许经营权管理办法

成都市人民政府令第164号

《成都市人民政府特许经营权管理办法》已经2009年10月22日市政府第51次常务会

议讨论通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

市长： 葛红林

二○○九年十一月三日

成都市人民政府特许经营权管理办法

第一条 （目的依据）

为充分运用市场竞争机制配置公共资源，营造公开、公平、公正的市场环境，保障社会公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条 （术语定义）

本办法所称政府特许经营权（以下简称特许经营权），是指经特定程序而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。

本办法所称特许经营权出让，是指政府将特许经营权在一定期限内授予经营者的行为。

本办法所称特许经营权转让，是指经营者在特许经营期内将特许经营权转让给其他经营者或投资者的行为。

第三条 （适用范围）

本市行政区域内特许经营权的出让、经营和管理，适用本办法。

1

下列直接关系公共利益、涉及公共资源配置和有限自然资源开发利用的项目，可以实

江苏江南水务股份有限公司供水特许经营权

根据江阴市人民政府《关于同意<关于授予江苏江南水务股份有限公司供水特许经营权的请示>的批复》（澄政复[2010]14 号）及发行人与江阴市建设局签署的《江阴市城乡供水特许经营协议》，公司供水特许经营权的主要内容为：公司在江阴市全境范围内享有独家提供供水服务、收取水费和负责供水设施的建设、经营、维护和更新的权利，特许经营权期限为30年；特许经营期间，公司每年应向江阴市建设局交纳特许经营管理费20万元，如遇水价收费标准调整等情况，双方可以视情况另行协商一致对特许经营管理费数额进行调整，并以书面补充协议方式做出；公司可报请市政府延长特许经营期限，如江南水务的总体服务质量和服务价格水平明显优于其他同类企业，市政府给予优先考虑。

1

关于授予江苏江南水务股份有限公司

供水特许经营权实施方案

鉴于江阴市城乡给排水有限公司的管网资产已全部注入到江苏江南水务股份有限公司（以下简称“江南水务公司”），按照国家有关供排水特许经营权管理的有关规定，市政府同意授予江南水务公司供水特许经营权。

一、关于供水特许经营权的授予

（一）特许经营授权对象。本特许经营权授予江南水务公司。考虑到江南水务公司供水业务的经营模式，该公司在我市

重庆市人民政府关于授予重庆水务集团股份有限公司

供排水特许经营权的批复

市国资委：

你委《关于重庆市水务控股（集团）有限公司整体上市供排水特许经营权的请示》（渝国资文〔2007〕86号）收悉。经研究，现批复如下：

鉴于重庆市水务控股（集团）有限公司拟整体改制为重庆水务集团股份有限公司，按照国家有关供排水特许经营权管理的规定，市政府同意授予重庆水务集团股份有限公司供排水特许经营权。有关实施供排水特许经营权的具体事项，按照你委上报市政府的《关于授予重庆水务集团股份有限公司供水特许经营权实施方案》和《关于授予重庆水务集团股份有限公司污水处理特许经营权实施方案》执行。

附件：1．关于授予重庆水务集团股份有限公司供水特许经营权实施方案

2．关于授予重庆水务集团股份有限公司污水处理特许经营权实施方案。

二○○七年八月十日

附件1：

关于授予重庆水务集团股份有限公司供水特许经营权实施方案

鉴于重庆市水务控股（集团）有限公司（以下简称市水务集团）拟整体改制为重庆水务集团股份有限公司（以下简称水务股份公司），按照国家有关供排水特许经营权管理的有关规定，市政府同意授予水务股份公司供水特许经营权。

重庆市人民政府关于授予重庆水务集团股份有限公司

供排水特许经营权的批复

市国资委：

你委《关于重庆市水务控股（集团）有限公司整体上市供排水特许经营权的请示》（渝国资文〔2007〕86号）收悉。经研究，现批复如下：

鉴于重庆市水务控股（集团）有限公司拟整体改制为重庆水务集团股份有限公司，按照国家有关供排水特许经营权管理的规定，市政府同意授予重庆水务集团股份有限公司供排水特许经营权。有关实施供排水特许经营权的具体事项，按照你委上报市政府的《关于授予重庆水务集团股份有限公司供水特许经营权实施方案》和《关于授予重庆水务集团股份有限公司污水处理特许经营权实施方案》执行。

附件：1．关于授予重庆水务集团股份有限公司供水特许经营权实施方案

2．关于授予重庆水务集团股份有限公司污水处理特许经营权实施方案。

二○○七年八月十日

附件1：

关于授予重庆水务集团股份有限公司供水特许经营权实施方案

鉴于重庆市水务控股（集团）有限公司（以下简称市水务集团）拟整体改制为重庆水务集团股份有限公司（以下简称水务股份公司），按照国家有关供排水特许经营权管理的有关规定，市政府同意授予水务股份公司供水特许经营权。

温州市中心片污水处理厂TOT+BOT特许权项目

特许经营权合同

2006年6月2日

温州市中心片污水处理厂TOT+BOT特许权项目 特许经营权合同

温州市中心片污水处理厂TOT+BOT特许权项目特许经营权合同

目 录

第1条 1.1 1.2 第2条 2.1 2.2 2.3 2.4 第3条 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 第4条 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 第5条 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 第6条

定义与解释 ............................................................ 8 定义 .................................................................. 8 解释 ................................................................. 11 声明和保证 .....................................

招 标 公 告

一、项目

本次招标项目为九亭镇舒购农贸市场2016年为期二年的承包经营权，经九亭镇人民政府核准，拟对该项目进行市场公开招标，选择承包单位或个人。本次招标的投标（略），招标人为上海舒购农贸市场。 二、项目概况和招标范围 1.项目名称：九亭镇舒购农贸市场

2.招标内容：九亭镇舒购农贸市场2016年为期二年的承包经营权

3.市场现状：本农贸市场为2006年建成并成熟运营十年，于近期全新改造且为周边唯一星级新市场，摊位51个。

4.承包期限：2016年1月1日至2017年12月31日。

注：第二年摊位费递增5%；物业管理费为每年3000元整/摊位。 5.竞标标底：详见各摊位品类明细。 6.报名费：5,000元 (于报名时交付) 三、投标人资格要求

凡有承包经营农贸市场能力，并具有市场承包经验的个人均可参与竞标。 四、资格预审

凡参加报名的请提供个人身份证复印件一份。同时提供其市场承包经营经验的相关履历证明（承包合同或单位证明，盖章有效）。每个人只能限报一名，并经审核符合条件；中标者须承诺本人经营，违反规定者取消经营资格，没收所付押金。

五、招标文件的获取

1.凡有投标意向的单位或个人，请于2015年11月3

合同编号：YT-FS-3672-83

特许经营权转让合同(完

整版)

Clarify Each Clause Under The Cooperation Framework, And Formulate It According To The Agreement Reached By The Parties Through Consensus, Which Is Legally Binding On The Parties.

互惠互利共同繁荣

Mutual Benefit And Common Prosperity

第2页/总21页

特许经营权转让合同(完整版)

备注：该合同书文本主要阐明合作框架下每个条款，并根据当事人一致协商达成协议，同时也明确各方的权利和义务，对当事人具有法律约束力而制定。文档可根据实际情况进行修改和使用。

第一条定义与解释

1.1 甲方是指_____。

1.2 乙方是指_____。

1.3 总体资产是指_____厂总资产，包括所有的固定资产和流动资产。

1.4 转让标的物见第三条。

1.5 合同是指甲、乙双方通过协商而所达成的本文文件，即由双方签订有关本项目的基本文件以及为解释执行、调整本合同而签订的所有附件、附录和其他文件。

1.6 污水处理费是

从司法判例看公共利益下的管道燃气特许经营权诉争 ——燃气企业需要面对一张普洛透斯的脸

丁天进 安徽世纪天元律师事务所

管道燃气特许经营权诉争发生原因很多，其中杀伤性最强的莫过于非法行政行为引起的诉争，即由政府一手操盘的“一女二嫁”。那么通过非法行政行为授予的管道燃气特许经营权是否一定无效呢？通过对最高院的有关司法判例分析来看，根据《行政诉讼法司法解释（2000年）》第58条有关“公共利益”的规定，裁判法院可能会确认行政行为违法，但不撤销，即因非法行政行为授予的管道燃气特许经营权有效，原合法获得管道燃气特许经营权企业可以主张行政赔偿，但丧失了管道燃气特许经营权。

一、案例概述

案例一：益民公司诉周口市政府及周口市发展计划委员会管道燃气特许经营权侵权纠纷一案。原告益民公司在2000年获得周口地区管道燃气特许经营权，在未被合法撤销的情况下，被告周口市发展计划委员会又将管道燃气特许经营权授予给第三人亿星公司。二审最高院作出（2004）行终字第6号《行政判决书》，认为：“虽然市计委作出……的行为存在适用法律错误、违反法定程序之情形，且影响了上诉人益民公司的信赖利益，但是如果判决撤销上述行政行为，将使公共利益受到损害”，所

招标管理办法(试行)

总 则

第一条 为节约开支，保证购买物品、服务、工程等项目的质量，根据《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律、法规的有关规定，结合招标单位的实际，特制定本管理办法。

第二条 招标活动要遵循公开、公平、公正、信用和效益原则。

第三条 招标分为公开招标和邀请招标。

第四条 招标单位应成立招标委员会，负责组织招标活动。 招标委员会由招标单位的负责人、分管财务工作、合规部门的第二负责人、合规与内审风险管理部经理、综合管理部经理、招标项目使用人（或负责人）等成员组成(人数应为5人或以上单数)。

第五条 符合下列条件之一的，应当实行招标：

1、物品采购：除车辆购置外，单笔金额在10万元或年累计采购金额在30万元以上的固定资产、办公用品、印刷制品、家具电器、经营器械、劳保用品和电脑设备（消耗品）等；

2、服务项目：采取外包方式的年累计采购金额在10万元以上的服务项目(如保安服务等)，设计、咨询、监控等单项合同估算价10万元以上的服务项目；

3、建筑、装修单项造价在50万元以上的，包括改造工程、监控工程、消防工程、综合布线工程等；

4、其他项目：年累计采购金额在100万元以上的广告制作采购项目。

以上项目，有下列情形之一的