大部制改革的意义

地方政府大部制改革的若干问题与思考

摘要：2013年3月10日，国务院发布《国务院机构改革和职能转变方案》，开启新一轮大部制改革，国务院组成部门将减少至25个。再一次掀起了社会各界关于大部制改革的讨论，本文将针对大部制改革的必要性、改革模式、存在问题及解决对策进行讨论，以更好地了解大部制改革。

关键词：大部制改革、改革模式、问题与对策。 大部制改革的必要性：

1. 有利于减少职能交叉,完善行政运行机制，提高政府部门的行政效率。我国政府部门的设置存在的突出问题是部门过多，职权交叉，权责分配不明确。尤其是当一些事件发生的时候各个部门互相推卸责任，将责任甩给其他部门。

2.有利于建设责任性政府，提高政府的权威。部门过多必然造成职能分散、政出多门,既不利于集中统一管理和加强政府应有权威,又不利于落实“问责制”和建设责任政府。

3.有利于适应当前我国政治经济的发展现状。当前我国的经济和政治的发展要求政府在行使权力是更加具有效率和科学，以保障我国适应当今世界发展的大趋势。 改革模式：

1.深圳模式——突出责任、明确权责。紧紧围绕“退出、转型、精简”三个基本要求，以职能转变为核心，着力理顺部门职责关系，切实解决职责交叉问题。一是在机构“三定”方案中突出政府

地方政府大部制改革的若干问题与思考

摘要：2013年3月10日，国务院发布《国务院机构改革和职能转变方案》，开启新一轮大部制改革，国务院组成部门将减少至25个。再一次掀起了社会各界关于大部制改革的讨论，本文将针对大部制改革的必要性、改革模式、存在问题及解决对策进行讨论，以更好地了解大部制改革。

关键词：大部制改革、改革模式、问题与对策。 大部制改革的必要性：

1. 有利于减少职能交叉,完善行政运行机制，提高政府部门的行政效率。我国政府部门的设置存在的突出问题是部门过多，职权交叉，权责分配不明确。尤其是当一些事件发生的时候各个部门互相推卸责任，将责任甩给其他部门。

2.有利于建设责任性政府，提高政府的权威。部门过多必然造成职能分散、政出多门,既不利于集中统一管理和加强政府应有权威,又不利于落实“问责制”和建设责任政府。

3.有利于适应当前我国政治经济的发展现状。当前我国的经济和政治的发展要求政府在行使权力是更加具有效率和科学，以保障我国适应当今世界发展的大趋势。 改革模式：

1.深圳模式——突出责任、明确权责。紧紧围绕“退出、转型、精简”三个基本要求，以职能转变为核心，着力理顺部门职责关系，切实解决职责交叉问题。一是在机构“三定”方案中突出政府

一、“大部制”改革方案的内容

大部门体制，是指把业务相似、职能相近的部门进行合并，集中由一个大部门统一行使。专家指出，通过政府机构职能整合，有利于提高行政效率，降低行政成本。十七大报告提出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。

根据十七大的要求，改革行政管理部门，实行大部门制，已成为中国政治体制改革的重要内容，也将成为2008年中国改革的重点工作。其实，实行大部门体制的想法由来已久。有关人士透露，早在2007年初，有关部门就通过召开研讨会、咨询会等形式，研究探讨实行大部门体制的可行性。专家建议，应整合农业、交通、社会保障、能源、国土资源、文教卫等管理要素，形成大部门体制的普遍化。如突破小农业的狭窄思维，实行包括农林牧副渔和农田水利等综合管理的“大农业”模式。专家还建议，大部门体制改革应首先在小范围内试点，通过试点总结经验教训；然后进一步推广改革，“更大范围的机构整合可能会出现在2009年。” “实行大部门体制改革是为了适应经济的现代化和社会化要求。政府各部门联系日益密切，更有利于提高管理效率，统筹协调行业发展中出现的问题。”专家称，大部制一方面可以精简政府机构，减少部门之间的职能交叉和权限冲突，简

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大部制改革与行政体制改革

作者：原淑玲

来源：《理论探索》2008年第04期

[摘要]2008年大部制改革方案的出台，拉开了我国新一轮行政管理体制改革的帷幕。大部制改革是行政体制改革的必然要求，这一点不论从理论上还是从实践上来看都如此。搞好大部制改革，不能局限于大部制本身，而应该从更广的视野出发，在行政体制改革的整体框架下设定新思路，解决大部门的协调机制、行政区划层级及政府权力结构和运行机制等全局性问题。 [关键词]大部制，行政体制，改革

[中图分类号]D62[文献标识码]A [文章编号]1004—4175(2008)04—0131—02

所谓大部制，就是政府将职能相近的一些部门合并，组成一个较大的综合部门进行统一管理，以减少政府机构的数量，降低行政成本，避免政出多门、多头管理的紊乱和低效率现象，防止和克服政府部门之间沟通难、协调难的问题。2008年3月15日，十一届全国人大一次会议第五次全体会议表决通过关于国务院机构改革方案的决定，批准了新时期以来的第六次国务院机构改革方案。这样，以“大部门体制”为突

党政机构从原来的40~50个，整合成16个。佛山，一场轰轰烈烈的党政结构改革（“大部制”改革）全国瞩目。其主要目的是：深化行政管理体制改革，转变政府职能，扩大基层政府管理权限，着力推进行政管理方式创新，加快建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府，为社会经济又好又快发展提供体制机制保障。

改革内容包括：

（一）以转变政府职能为核心；

（二）以党政联动推进大部门体制改革为重点；

（三）探索构建党政决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的运行机制； （四）大力实行简政放权，扩大区镇两级政府管辖权限； （五）调整机构设置。

改革历程：

一、2009年9月，佛山市顺德区试点改革

《佛山市顺德区党政机构改革方案》通过省委、省政府审批，拉开佛山政府大部制改革序幕，顺德以迅雷不及掩耳的“顺德速度”显示出自己作为全国县域经济排头兵厉行改革的决心。根据新出炉的改革方案，顺德（9月16日）党政机构将有原来的41个精简到16个，赋予部分市级管理权限，精简幅度接近2/3。其中，设置纪律检查委员会机关和5个党委工作部门、10个政府工作部门。

二、2009年11月，佛山市顺德区容桂街道、南海区狮山镇试点改革

全省“简政强镇”改革试点在容桂狮山启动。顺德按照“

本科生学年论文（设计）

论文（设计）题目：湖北省随州市“大部制改革” 对地方政府机构改革的借鉴

意义

院 － 系： 政治学与国际关系学院-政治系 专 业： 政治学与行政学 年 级： 2009级 学生姓名： 夏炎炎 学 号： 200901050338 导师及职称： 马洪波（教授） 日 期： 2012年6月8日

湖北省随州市“大部制改革”对地方政府机构改革的借鉴意义

摘要：

十七大报告提出的大部制改革，是对我国政府机构改革的一种激励，并促使我国各级政府进行积极地探索。随州早在2000年就开始了大部制改革，其取得的成就是不可忽视的，并对我国地方政府机构改革具有重要的借鉴意义。

关键词：

- 1 -

随州；大部制；地方政府机构改革湖北省随州市“大部制改革”对地方政府机构改革的借鉴意义

前言

随州市早在2000年就开始进

党政机构从原来的40~50个，整合成16个。佛山，一场轰轰烈烈的党政结构改革（“大部制”改革）全国瞩目。其主要目的是：深化行政管理体制改革，转变政府职能，扩大基层政府管理权限，着力推进行政管理方式创新，加快建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府，为社会经济又好又快发展提供体制机制保障。

改革内容包括：

（一）以转变政府职能为核心；

（二）以党政联动推进大部门体制改革为重点；

（三）探索构建党政决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的运行机制； （四）大力实行简政放权，扩大区镇两级政府管辖权限； （五）调整机构设置。

改革历程：

一、2009年9月，佛山市顺德区试点改革

《佛山市顺德区党政机构改革方案》通过省委、省政府审批，拉开佛山政府大部制改革序幕，顺德以迅雷不及掩耳的“顺德速度”显示出自己作为全国县域经济排头兵厉行改革的决心。根据新出炉的改革方案，顺德（9月16日）党政机构将有原来的41个精简到16个，赋予部分市级管理权限，精简幅度接近2/3。其中，设置纪律检查委员会机关和5个党委工作部门、10个政府工作部门。

二、2009年11月，佛山市顺德区容桂街道、南海区狮山镇试点改革

全省“简政强镇”改革试点在容桂狮山启动。顺德按照“

地方政府大部制改革：组织结构角度的分析

公共管理 竺 乾 威

发布时间：2014-4-15 发布人：本站 源自：本站

doi：10.3782/j.issn.1006-0863.2014.04.03

*基金项目：国家社科基金重大招标课题“地方服务型政府建构路径与对策”(编号：09&ZD063)

作者：竺乾威，复旦大学国际关系与公共事务学院教授，上海200433

[摘要]地方政府自下而上的大部制改革遇到的一个瓶颈问题是改革后产生的上下部门不对应，这种不对应产生了纵向的不协调问题，以至于不少改革最终回归原有体制。富阳在大部制改革中产生的“专委会”在结构上较好地解决了这一难题，尽管还存在一些可以改进之处，但仍然值得研究和鼓励。未来的政府机构改革还需要发挥地方的积极性和首创性，而组织结构的改革和创新则是地方改革可以考虑的一个重要方面。 [关键词]大部制改革;官僚制;矩阵结构;上下对应

[中图分类号]D063[文献标识码]A[文章编号]1006-0863(2014)04-0017-07 一、部门制：官僚制组织结构及其局限

大部制是我国政府机构改革的一个重要内容。尽管“大部制”在2008年我国第六次机构改革中

建设服务型政府与“大部制”改革 课程的考试

一、单选 ( 共 8 小题，总分: 40 分) 1. 政府的所作所为都与﹍两个字相联系。

A.公共 B.公正 C.公平 D.合理

2. 过去20年，我国改革一直以﹍改革为重点。

A.教育体制 B.管理体制 C.经济体制 D.行政体制

3. 我们政府正在由一个﹍的政府转向靠电子网络主导型的政府。

A.脑工作 B.机械工作 C.手工作 D.电子工作

4. ﹍之后政府明显的把职能的侧重点转向社会管理公共服务。

A.2002年 B.2004年 C.2005年 D.2003年

5. 建设服务型政府，推进职能有机统一的“大部制”需要通过﹍﹍改革。

A.公共管理体制 B.行政管理体制

C.社会管理体制 D.资源管理体制

6. “大部制”改革提出的时间是

A.十七大 B.十八大 C.十六大 D.十五大

7. ﹍让全国自上而下的构建应对公共卫生突发事件的体系。

A.甲流 B.艾滋病 C.禽流感 D.非典

8. 这几年来在国际上出现了﹍这样的声浪。

A.中国中心论 B.中国威胁论 C.排华 D.台湾独立

二、多选 ( 共 4 小题，总分: 20 分) 1. 政府自身的转型包括

A.管理型、专制型转向服务型 B.单一的经

“大部制”改革与政府管理创新课程的考试 （90分）

各题型提交答案说明：

1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。

2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。

3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。

4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。

5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。

6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。

一、单选 ( 共 8 小题，总分: 40 分)

1. 21、以下哪个不是环境、食品与农村事务部的负责内容？

A.畜牧业加工 B.动植物防疫 C.食品酒业 D.矿业开发

2. 28、英国的环境、食品与农村事务部组建于何时？

A.2002年 B.2001年 C.1996年 D.1999年

3. 17、日本是从哪一年开始进行大部制改革的？

A.2000年 B.1998年 C.1996年 D.2001年

4. 2、目前，中国经济总量达到全球第四位，占世界GDP的百分之多少？

A.6% B.20% C.12% D.9%

5. 31、1998年，中国内阁机构总数为多少？

A.