统筹城乡发展

柳林镇统筹城乡发展工作情况

柳林镇是凤翔县四大古镇之一，是中国名酒——西凤酒的产地，是陕西省30个重点建设的重点示范镇之一，是凤翔县域经济“一区三园”的重要板块之一，是凤翔县统筹城乡“一城三镇”率先突破发展先行试点区。

柳林镇统筹城乡发展以探索中心城镇带动型为发展模式。以“建设重点示范镇、打造文明新柳林”为总体目标，以“规划引领、基础先行、拉大框架、扩张产业、统筹发展”为总体思路，以重点示范镇建设为载体，抢抓机遇，超前谋划，精密部署，奋力推进，不断改善镇区基础设施条件，全力提升城镇服务水平，优化发展环境，使柳林面貌显著改善，城镇承载力大幅度提高，促进了我镇经济社会持续健康发展，推动了统筹城乡发展的步伐。

一、明晰思路、高点规划、统筹发展

投资130多万元邀请长安大学规划编制了《柳林镇城镇建设总体规划》、《柳林镇新区控制性详细规划》和《柳林镇起步区修建性详细规划》。在此基础上，邀请宝鸡市规划设计研究院修编了《柳林镇城乡统筹规划》一并对全镇十五个中心村明确规划发展目标、建设性质和规模、总体布局及功能分区。

二、加强基础设施建设、提高镇区承载能力

今年来，我们结合重点示范镇建设，多方跑项目、争资金，不断完善镇区基础设施和公共服务设施。至目前，投资1

法治：统筹城乡科学发展的基石

——成都市法治城市建设的实践与探索

“依法治国，建设社会主义法治国家”作为治理国家的基本方略已经载入我国宪法。在贯彻落实科学发展观，推进统筹城乡科学发展的进程中，推进城市法治建设具有十分重要的意义。法治是一个城市走向现代化文明的必然选择，是现代城市治理的核心价值理念和关键环节，也是实现城乡协调发展的基石。2003年以来，成都市以科学发展观为指导，开始了以城乡一体化破除城乡二元结构、以统筹城乡发展化解“三农”难题的创新实践，在深化城乡管理体制和运行机制改革、构建城乡经济社会发展一体化新格局、探索城乡协调发展道路方面取得了重大突破和显著成效。在这一进程中，成都市始终坚持依法治市，以全域成都的法治建设作为统筹城乡科学发展的基本支撑，推动法治城市建设和城乡一体化的良性互动，形成了在统筹城乡综合配套改革试验区背景下独具特色的法治城市建设方式。

一、法治城市建设与统筹城乡发展相辅相成

（一）法治是统筹城乡发展的内生需求

统筹城乡发展的一个重要任务就是破除中国城市化进程中城乡分治的二元结构。从城乡二元结构的形成原因来看，长期存在的城乡二元制度体系，城乡分治的公共管理体制是其中的基本原因。因此，统筹城乡发展必须着眼于

统筹城乡发展 推进新农村建设

金昌市金川区社会主义新农村建设经验材料

金川区是金昌市政府所在地，是祖国的“镍都”。地处河西走廊东部，祁连山脉北麓，阿拉善台地南缘，辖2镇， 27 个行政村， 164 个村民小组。全区总人口 20. 94 万人，其中农业人口 4.64 万人，农村劳动力30796人。全区总面积3770平方公里，现有耕地面积16.8万亩

党的十六届五中全会召开以来，我区按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持多予、少取、放活的方针和工业反哺农业、城市支持农村的方略，以城郊型农业为定位，以提高农业综合生产能力为方向，以促进农民增收为重点，切实转变农业增长方式，全区新农村建设实现了良好开局，农业及农村工作实现了新的突破。2007年，全区农业增加值达到1.9亿元，同比增长6.6%；农民人均纯收入达到5268元，增长6.5%。经过三年来的实践，我们深刻认识到，新农村建设能否取得预期效果，取决于多种因素，现阶段推进新农村建设必须牢牢把握好以下四个关键环节，处理好四个重大关系。

（一）必须坚持城乡统筹、协调发展，处理好新农村建设与统筹城乡发展的关系。全面建设和谐新金川，就我区而

言，重点在农村，难点也在农村。区委针对农村

推进城乡统筹发展,必须走科学发展观指导下的新型城镇化道路。

《财经科学》２０１２／１２总２９７期

合适的比例。完善一般性转移支付分配方法，充分考虑民生需求与服务成本的各种因素。集中力量清理整合专项转移支付项目，减少专项转移支付项目中要求地方提供配套资金的做法，特别是对贫困和少数民族地区应免除配套资金；另外，逐步建立健全财政转移支付立法机制，加强对财政转移支付的管理监督，建立转移支付资金绩效评价体系和奖惩规则，确保资金的使用效果。

５．建立健全科学的政府绩效考评机制。提高解决民生问题所取得的效果在政府和官员政绩考核中的权重，加大群众评价力度，并将解决民生问题的考核结果，通过媒体向所在区域的居民和群众公开，以接受社会监督。☆

—统筹城乡与新型城镇化发展

李萍

推进城乡统筹发展，必须走科学发展观指导下的新型城镇化道路。按照党的十八大报告的要求，新型城镇化是建立在工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调、工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的基础之上的。首先，城镇化需要工业化来带动，工业化处于主导地位，是发展的动力，反过来，城镇化也会给工业化提供支撑。其次，城镇化又是农业现代化的重要引擎，在尊重农民意愿的前提下加快推进城镇化，能够有效带动

浅谈加快城乡统筹发展步伐的思索

浅谈加快城乡统筹发展步伐的思索

摘要：“统筹城乡发展”，这是在对我国城乡经济社会发展目前状况进行科学判定的基础上提出来的，面对现实，我们需要按照十七大的精神，统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设，明确任务和策略，充分发挥政府的功能，使统筹城乡发展收到良好的效果。

摘要：城乡统筹；发展策略；思索

统筹城乡发展是我国进入21世纪后的基本发展方略和基本理论新问题之一，是相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而言的，它要求把农村经济社会发展纳入整个国民经济和社会发展全局进行通盘筹划，综合考虑，以城乡一体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种新问题，打破城乡界限，优化资源配置，实现共同繁荣。统筹城乡发展，在现阶段具有极为重要的意义。

1城乡统筹发展需要在立法的内容上有保障

随着经济社会发展，就城市论城市、就乡村论乡村的立法模式，已经不适应形势需要。因此，在统筹城乡发展的立法内容上，必须打

浅谈加快城乡统筹发展步伐的思索

破工农分割、城乡分治的二元经济社会结构，以工农业协调发展和城乡一体化为目标，把农村经济和社会发展纳入国民经济和社会发展全局之中，统筹城

民政局城乡统筹发展工作计划

将依照市民政局和区委、区政府的各项安排，下半年。根据年初安排和当前我局各项工作进展，主要抓好以下工作：

（一）不时巩固覆盖城乡的社会救助体系。

做好随时应对突发性灾害的一切准备，1进一步加强汛期各项救灾应急准备工作。严格执行24小时值班制度。确保灾害发生后民政部门及时查灾、准确报灾。

完善收入核定方法。就申报程序、申报时限和受理人员职责做进一步明确，2巩固完善城乡低保制度。一是进一步细化城乡低保操作程序。做到群众有困难及时受理，件件有落实、有答复。二是实践中不时修正城乡低保家庭收入核定方法，为基层对低保家庭收入的核定提供参考依据，力争做到公平、公正。三是聘请人大代表、政协委员及纪检部门工作人员为低保工作监督员，促进低保工作进一步透明公开。通过具体措施进一步巩固低保规范化管理水平，促进低保工作有序健康的开展。

确定2所医院及各社区卫生服务中心为定点医院，3改进和完善城乡医疗救助方法。社会救助动态监控系统的基础上。开展城乡医疗救助一站式结算。进一步拓宽救助对象，将低收入家庭纳入医疗救助范围，区别低保对象实施医疗救助。

（二）继续探索建立新型的社会福利体系。

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完善各种规章制度，进一步加强敬老院的规

2011年独贵塔拉镇党建

工作半年总结

2011年是我镇全面加强党的建设，推进城乡统筹发展的攻坚时期，我镇围绕“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”战略目标，通过不折不扣、创造性地贯彻落实旗委、政府的重大战略部署，将2011年作为推进全镇党建与经济工作有机结合突破之年。在重新审视镇情的情况下，镇党委经过反复研究，确立了以中共杭锦旗第十二次党代会精神和独贵塔拉第一次党代会精神为指导，全面加强党的建设，凝聚各方力量，积极发挥地域优势、资源优势，着力转变发展方式，力争把独贵塔拉镇打造成自治区西部现代农牧业和城乡统筹的示范区，建设成发展煤化工、新型煤电产业、水产养殖业、生态沙产业、特色旅游业等实现产业转型的新阵地，成为自治区沿黄经济带的明星镇的发展思路。在这一思路指引下，我镇将统筹城乡作为推动科学发展和开展创先争优的重要举措，在思想观念、工作思路和体制机制方面积极探索，充分调动党建龙头的导航引领、示范先行功能。现将我镇半年党建工作总结如下：

一、抓责任追究制，着力在党的建设工作整体合力上下功夫

2011年3月份我镇及时调整了党建工作领导小组，进一步明确了责任，形成了“党委书记全盘抓、分管领导直接抓、组织干事具体抓、班子成员共同抓”的工作格局和责任

推动城乡结合部建设 促进城乡统筹发展 ——关于加强城乡结合部管理的几点建议 西街办事处后圪塔社区党支部书记 和天山

近年来，我市城市建设发展比较快，老城区的改造力度也较强，随着城市化进程的加快，城乡结合部的问题也逐步显现，环境“脏、乱、差”问题十分突出，历年来都是“创卫”工作的老大难。城乡结合部区域与中心城区紧密相连，是城市的重要组成部分。长期以来，由于城乡规划体制分割，造成城乡结合部建设混乱，普遍存在基础设施落后、环境脏乱差、外来流动人口居多、管理不到位等问题，“脏、乱、差”几乎成了这些区域的代名词。不仅严重损害了城市形象，还为社会管理工作带来诸多隐患。因此，推动城乡结合部建设，加强城乡结合部社会管理，促进城乡统筹发展，提升城市化水平已经成为推进我区城乡经济社会发展一体化的必然要求，也是落实科学发展观客观的重要举措。 一、城乡结合部的基本状况

近年来，城乡结合部的环境卫生管理、社会治安、安全管理等各项工作，在区委、区政府的正确领导下，在办事处和有关职能部门共同努力下，搞好协调配合，采取各种措施，使城乡结合部环境卫生状况逐步得到改观，公共基础设施建设有了一定提升，治安状况明显好转，安全管理逐步规范，城乡结合部整体面貌和形象有了较大变化，同时在

推动城乡结合部建设 促进城乡统筹发展 ——关于加强城乡结合部管理的几点建议 西街办事处后圪塔社区党支部书记 和天山

近年来，我市城市建设发展比较快，老城区的改造力度也较强，随着城市化进程的加快，城乡结合部的问题也逐步显现，环境“脏、乱、差”问题十分突出，历年来都是“创卫”工作的老大难。城乡结合部区域与中心城区紧密相连，是城市的重要组成部分。长期以来，由于城乡规划体制分割，造成城乡结合部建设混乱，普遍存在基础设施落后、环境脏乱差、外来流动人口居多、管理不到位等问题，“脏、乱、差”几乎成了这些区域的代名词。不仅严重损害了城市形象，还为社会管理工作带来诸多隐患。因此，推动城乡结合部建设，加强城乡结合部社会管理，促进城乡统筹发展，提升城市化水平已经成为推进我区城乡经济社会发展一体化的必然要求，也是落实科学发展观客观的重要举措。 一、城乡结合部的基本状况

近年来，城乡结合部的环境卫生管理、社会治安、安全管理等各项工作，在区委、区政府的正确领导下，在办事处和有关职能部门共同努力下，搞好协调配合，采取各种措施，使城乡结合部环境卫生状况逐步得到改观，公共基础设施建设有了一定提升，治安状况明显好转，安全管理逐步规范，城乡结合部整体面貌和形象有了较大变化，同时在

陇县人事和劳动社会保障局 统筹城乡发展工作任务完成情况汇报

县委、县政府：

根据《关于印发2010年统筹城乡发展县级部门工作任务分解表的通知》（陇办发[2010]59号）文件精神，我局高度重视，对照承担的统筹城乡发展工作任务，全面分析和总结了工作进展情况，并认真做好自查。现将截止8月份工作完成情况汇报如下：

一、农村劳动力转移就业工作进展情况

2010年转移就业任务数90000人，其中：劳务输出任务数60000人。目前已转移就业90168人，占目标任务的100.1%，其中劳务输出59271人，占目标任务的98.8%。

二、全民创业工作进展情况

2010年，我县以创建国家级创业型城市活动为契机，带动全民创业工作顺利开展。目前，按照“五个一”的创建要求，在全县建成 “创业示范村”40个，建成以主导产业、以收购和批发销售、以商品销售产品加工、以旅游产业发展为主的创业园区共18个。

三、组织实施“人人技能”工程工作进展情况 “人人技能”工程涉及我局承担的农村劳动力务工技能培训人数现已完成17217人，完成目标任务10000人的的

172.2%。

四、陇县市民中心建设工作进展情况

陇县市民中心大楼主体工程已于去年底完成，今年以来主要做了以下几方