土地财政带来的问题

中国土地财政问题的再审视 ——基于“财政幻觉”的视角

（金融三班 XXX）

【摘要】“土地财政”一词最早是对“土地财政收入在地方财政收入中所占比重较高”现象的一种形象说法。近年来，随着土地财政收入在地方财政收入当中比重的迅速提高，高地价、高房价、房地产相关寻租腐败、贫富差距拉大、失地农民和拆迁户上访等社会矛盾日益突出，土地财政现象越来越多地引起社会各界的关注。在土地征收中，如果不对土地所有者给予任何补偿，政府就会无节制地扩大征地规模，直到官员(bureancrats)对公共物品的边际主观价值等于零。这种现象后来被人概括为土地征收中的财政幻觉(fiscalillusion)本文合理分析归纳土地财政的积极作用，引入财政幻觉的一个新视角来分析中国的土地财政问题，揭示土地财政的财政幻觉的产生基础和由此生的风险问题及未来的土地财政之路。

【关键字】土地财政 财政幻觉 政府垄断

一 认识现行土地财政政策的积极效应

土地财政的实质是地方政府利用土地资源的资本化来扩大财政空间，增加政府可支配的财政资源，增强政府财政能力。在工业化、

城市化和市场化背景下，土地资源的开发利用，对于整体经济社会发展起到了巨大的推动作用：

（一）是增加财政收

中国土地财政问题的再审视 ——基于“财政幻觉”的视角

（金融三班 XXX）

【摘要】“土地财政”一词最早是对“土地财政收入在地方财政收入中所占比重较高”现象的一种形象说法。近年来，随着土地财政收入在地方财政收入当中比重的迅速提高，高地价、高房价、房地产相关寻租腐败、贫富差距拉大、失地农民和拆迁户上访等社会矛盾日益突出，土地财政现象越来越多地引起社会各界的关注。在土地征收中，如果不对土地所有者给予任何补偿，政府就会无节制地扩大征地规模，直到官员(bureancrats)对公共物品的边际主观价值等于零。这种现象后来被人概括为土地征收中的财政幻觉(fiscalillusion)本文合理分析归纳土地财政的积极作用，引入财政幻觉的一个新视角来分析中国的土地财政问题，揭示土地财政的财政幻觉的产生基础和由此生的风险问题及未来的土地财政之路。

【关键字】土地财政 财政幻觉 政府垄断

一 认识现行土地财政政策的积极效应

土地财政的实质是地方政府利用土地资源的资本化来扩大财政空间，增加政府可支配的财政资源，增强政府财政能力。在工业化、

城市化和市场化背景下，土地资源的开发利用，对于整体经济社会发展起到了巨大的推动作用：

（一）是增加财政收

自20世纪98年代以来,我国以地方政府为主导和城市外延扩张为特点的工业化、城市化进程加速推进。在这个过程中,土地与经济发展的关系越来越紧密,土地财政的基本格局逐渐形成。本文从土地财政的定义入手,对其现状、产生原因以及带来的效应等方面进行了分析,并提出相应的摆脱土地财政困境的举措。

第 1卷第4 9期2 01 1年 8月

呼伦贝尔学院学报J u n lo l n e e l o r a fHu u b ir Co l e

No 4。

、 l9,。 0 1

Pu ih d i l u t2 bls e n All s。O1 ￣ l

试析我国“土地财政”林明

(安徽农业大学蚌埠学院摘

安徽

蚌埠

233) 300

要：自 2世纪 9年代以来，我国以地方政府为主导和城市外延-张为特点的工业化、 0 8扩

城市化进程加速推进。在这个过程中，土地与经济发展的关系越来越紧密，土地财政的基本格局

逐渐形成。本文从土地财政的定义入手，对其现状、产生原因以及带采的效应等方面进行了分析，

并提出相应的摆脱土地财政困境的举措。关键词：土地财政；分税制；土地出让中图分类号：F 1。 82 7文献标识码：A 文章编号： 10" 6 1(0{ 40 4 -3 0 9 40 2 1 )0

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《法德农民问题》带来的思考

作者：康瑞宸

来源：《商情》2017年第15期

【摘要】恩格斯发表于1894年的《法德农民问题》一文是马克思恩格斯关于农民问题的深刻解读之作，文中所蕴含的农民思想，对农业进行社会主义改造、农业合作化等思想对当今拥有6亿农民的中国来说，仍具有重要的时代价值和现实启示，对当下解决三农问题，推进农村全面小康具有指导意义。

【关键词】《法德农民问题》；小农；三农

恩格斯在晚年所著的《法德农民问题》中指出“农民到处都是人口、生产和政治力量的非常重要的因素”。但是随着资本主义从自由资本主义逐渐过渡到垄断资本主义阶段，农业中的资本逐渐由分散走向集中，“大土地和大农业，完全排挤了靠自己经营为生的农民，农民日益被“驱逐”，或者至少在经济上和政治上日益退居次要的地位”。农民处境的每况日下，引起了农民情绪的极大不满。因此如何安抚农民的情绪、团结农民群众、制定切实有利于农民的方针政策就成为无产阶级政党需要迫切解决的任务。法德两国的社会主义政党为了使“农民从工业工人的消极敌人变成工业工人的积极敌人”。制定了一些‘满足小农口味’，但是不

财政部关于土地出让收益分配使用管理有关问题的请示

此文为首届中央国家机关公文大赛获特等奖的请示 国务院：

遵照201 1年3月21日温家宝总理在国务院办公厅呈报《财政部关于进一步加大财政教育投入有关问题的汇报》上的批示精神（传[2011]03245号），经商国土资源部、农业部、水利部、教育部，我都对土地出让收益分配使用管理问题进行了认真研究，现将有关情况及意见报告并请示如下： 一、现行土地出让收支管理基本情况

（一）土地出让收入管理情况（内容略，下同） （二）土地出让支出管理情况

二、统筹考虑土地出让收益分配使用政策的必要性 （一）当前土地出让收益分配使用管理存在的突出问题 （二）统筹考虑土地出让收益分配使用政策的必要性 三、调整土地出让收益分配使用政策的具体意见 （一）方案一 （二）方案二

比较上述两个方案，从有利于做好现实工作、不对现行政策进行大的调整以及提高工作效率出发，我们倾向于执行方案二，相关部门亦持赞成态度。同时，为落实增加教育投入的要求，我

们建议，经国务院常务会议审议同意后，尽快下发《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见（送审稿）》，在其

课程论文

题目：我国城市化带来的问题及思考 学院：资源环境学院

专业：资源环境与城乡规划管理 姓名：XXX 学号：XXXXXX

年 月 日

我国城市化带来的问题及思考

摘要：城市化是人类社会发展的必然趋势，它对促进中国经济发展和社会进步有着重大意义。然而中国城市化进程中也存在不少问题值得我们思考和及时改进，以确保中国的城市化能成功，顺利的进行。本文借鉴本领域已有的研究成果，对城市化进行了研究分析，首先对城市化概念以及中国城市化的状况等基本问题进行阐述，然后重点研究了对中国城市化现状的思考和一些对策。 关键词：城市化 过度城市化 环境 工业化 引言：

城市化不仅是区域经济发展和社会进步的动力和解决城乡二元结构的根本出路，而且城市化也是农业现代化的必然趋势和解决农村劳动力出路的有效办法。根据世界多数国家城市化发展规律，中国已经进入了从30%到70% 的城市化加速发展阶段。但在中国城市化进程中亦出现了诸多问题，如城市化水平较低、城市化地区性差异明显、城市化滞后于工业化、农村剩余劳动力增长与城镇容量间的矛盾突出等。实践证明：积极发展小城镇并非是适合我国城市化进程的选择，大城市和特大城市也应将重点放在提高城市的承载能力上，放在提高城市质量和

篇一：关于农村改革的心得体会

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》(2)

学习心得

姓 名：周婷

学 号：A08110171

院 系：经济管理学院

班 级：国贸1101班

任课教师：李丹

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论教研室

二零一三年四月

关于农村改革的心得体会

从大二上学期开始我们便开始了《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》这门课程的学习，而今大二的下学期也即将翻过篇章。通过这一年的学习，我对很多原来并不怎么了解的关于中国的历史进程、改革开放以及如何更好更快地建设有中国特色的社会主义现代化国家等问题都有了更深刻的理解，而这其中让我感受最深的就是关于我国社会主义改革的学习。

上周老师在讲解社会主义改革这一章的课堂上给我们放了一个关于“中国第一村”华西村的改革之路的纪录片，看得几乎让我们所有的同学都被华西村那翻天覆地的变化而惊叹。改革开放30年来，江苏省江阴市华西村实现了发展、美丽、幸福“三大变”，从一个以农业为主的村庄，发展成农工商并举、年营业收入达450亿元，户户住别墅，家家有汽车，人均存款超过百万元的“天下第一村”。而分析华西村改革的成功原因，除了它的社会生产关系适应生产力发展要求以及它有一个全心全意为人民谋利的好带头人吴仁宝外，我想

改革开放所带来的问题——环境污染

摘要：本文将改革开放所带来的问题——环境污染分为四大类分别进行简要论述，并结合郑州这些年来的环境状况和这三十多年来的一些统计数据对具体的环境问题进一步分析说明。

关键词：改革开放、环境污染、严峻、有机协调 十一届三中全会以来，我国的改革开放取得了举世公认的辉煌成就。与此同时，改革进入了攻坚阶段，各种深层次的矛盾逐步显露出来，伴随着改革开放政策的深入，出现了各种各样的社会问题，比如与我们的生活密切相关的环境污染问题。

随着这些年我国经济高速稳定的发展，如今就国民生产总值来说，我国已经成为世界第一大经济体。但是当我们停下脚步，看向水流，看向天空时，我们却发现它不一样了，不在清，也不再蓝了。我们又不禁惊醒，以环境为代价换来的经济的高速提升是否值得。

而我国如今面临的环境问题主要有大气污染、水污染、土壤污染、海洋污染。 先说影响我们最大的大气污染。近年来，虽然我国大气污染防治工作取得了很大的成效，但由于各种原因，我国大气环境面临的形势仍然非常严峻。大气污染物排放总量居高不下。以我们郑州为例，在2013年中国PM2.5污染排名中，郑州市位列第十，居河南省第一位，这无疑为人们又一次敲响了警

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格 致

明 浅析中国城市化带来的社会问题 德

学 校： 云南民族大学 学 院： 人文学院 专 业： 社会学 姓 名： 李海燕 学 号: 201106423113 弘 道 至 善

第 2 页 共 10 页

浅析中国城市化带来的社会问题

李 海 燕

（ 云南民族大学 社会学 201106423113 ）

摘要： 城市化是社会经济快速发展的产物，也是社会发展到一定阶段的必然趋势。在新形势下，中国处于社会转型时期，城市化在为中国社会发展带来驱动力的同时，也给中国的社会发展带来了诸多社会问题，在一定程度上阻碍了社会经济发展的进程。本文旨在通过参考文献法、资料分析方法对中国城市化带来的社会问题做简要的解析，并为如何解决这些问题提供参考。

关键词：城市化 社会问题 可持续化发展 前言：

随着城市化进程的加快，城市化一度成为社会各界关注的焦点，被越来越多的学界人士所关注。城市化这一指标可以反映出一个城市的文明程度、经济发展程度甚至可以反映出一个国家的综合实力。改革开放以来，

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格 致

明 浅析中国城市化带来的社会问题 德

学 校： 云南民族大学 学 院： 人文学院 专 业： 社会学 姓 名： 李海燕 学 号: 201106423113 弘 道 至 善

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浅析中国城市化带来的社会问题

李 海 燕

（ 云南民族大学 社会学 201106423113 ）

摘要： 城市化是社会经济快速发展的产物，也是社会发展到一定阶段的必然趋势。在新形势下，中国处于社会转型时期，城市化在为中国社会发展带来驱动力的同时，也给中国的社会发展带来了诸多社会问题，在一定程度上阻碍了社会经济发展的进程。本文旨在通过参考文献法、资料分析方法对中国城市化带来的社会问题做简要的解析，并为如何解决这些问题提供参考。

关键词：城市化 社会问题 可持续化发展 前言：

随着城市化进程的加快，城市化一度成为社会各界关注的焦点，被越来越多的学界人士所关注。城市化这一指标可以反映出一个城市的文明程度、经济发展程度甚至可以反映出一个国家的综合实力。改革开放以来，