关于加强基层农村经营管理体系建设的意见

农业部关于加强农村经营管理体系建设的意见

农经发[2010]9号

农村经营管理工作体系（以下简称农经体系）是贯彻落实党的农村基本政策的重要力量，担负着稳定完善农村基本经营制度、维护农民合法权益的重大任务。当前和今后一个时期，贯彻落实党的十七届三中全会《决定》精神和中央一系列决策部署，推进农村改革发展，农经体系肩负的责任更大、承担的任务更重。近些年来，在各地党委政府的高度重视下，经过各级农业部门的不懈努力，农经体系建设取得积极进展，农经职能得到加强，队伍素质不断提升，农经工作成效显著，为农村改革发展作出了重要贡献。但是，与新形势新任务要求相比，农经体系还存在一些不适应和薄弱环节，突出表现在：体系不够健全，机构性质与承担职责不匹配，队伍素质与履职要求有差距，工作手段与承担任务不相称。为切实做好新形势下的农经工作，现就加强农经体系建设提出以下意见。

一、加强农经体系建设的总体要求和基本原则 （一）总体要求。当前和今后一个时期，农经体系建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央推进农村改革发展和深化行政管理体制改革的总体部署，以强化基层农经体系建设为重点，以确保

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农经职能有效履行为关键，以加强农经队伍能力建

特许经营管理体系咨询项目建议书

特许经营管理体系咨询项目建议书

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第1 页共28 页

特许经营管理体系咨询项目建议书

目录

1.前言 (3)

2.特许经营的基本概念 (3)

3.开展特许经营的必要条件 (6)

4.开展特许经营的必要准备 (7)

4.1................................................................................................................... 特许经营体系的设计7

4.2.................................................................................................... 特许经营经营诀窍的文本化10

4.3............... 特许经营项目扩张战略（结合加盟模式，通过财务模型分析和设计）14

5.咨询服务项目执行流程 (16)

5.1...............................................................................

　　持以经营企业为中心，“一切为了前线，一切为了项目，一切为了价值创造”，回归的是项目，经营的是项目本身，而目标则是为项目创造更大的价值，获取更大的利润。要实现这一目标，首先要回归项目。“项目为王”是核心，把最精锐的力量放到项目上，以实现人才的最大价值。公司作为项目的支撑，要更好的服务于项目，成就项目的更大目标。

　　强化经营理念，就要认真贯彻落实经营管理制度。经营理念很重要，经营不应单纯只是经营人员的工作，而应该是项目每名成员的工作。大家把项目当成自己经营的事业，时刻保持“赚钱”的思想，是做好经营的重要因素。经营工作不是空洞的，要将经营制度在实际中具体化的运做，树立正确的经营理念，并贯穿到整个合同实施中，将本岗位职责与经营管理紧密的结合起来，人人懂经营，人人搞经营，相信就能最大程度的实现经营目标。

　　加强成本管控，做好二次经营。项目经理作为项目的核心，要把工程实体的履约与成本管理形成有效的链接，提高过程中的成本管控，及时做好材料核销工作，定期召开动态成本分析会，整体上把控项目的成本与收入，一旦发现施工过程中出现严重的经营偏差

如何构建企业经营计划管理体系

芦东亮

（天津创业环保集团股份有限公司，天津 300381）

【摘要】本文首先通过设问的方式提出企业经营计划管理体系建立的意义，具

体阐述了其建立的必要性和实用性；其次详细阐述了什么是企业的经营计划和

经营计划管理体系，用以说明文章所讨论并提倡的管理手段的“真实面目”；

再次，文章提出了企业构建经营计划管理体系的方法和模式，较深入和系统的

说明了建立管理体系的关键点；最后，文章提出了企业在建立经营计划管理体

系需注意的其他重点问题以及方式方法。 【关键词】构建；经营计划；管理体系

一、缘何企业要建立经营计划管理体系？ （一）经营计划管理体系建立的必要性

1.要成为一家能够参与市场竞争、并希望不断发展壮大的企 业，须具备规范、完善的重要管理制度文件和具有竞争优势的管 理机制；

2.随着企业与日俱增的资产规模，需大力推动企业整体的制 度流程建设，实行规范化的管理，与竞争对手相比，需完善企业

不可复制的管理优势和资源；

3.随着企业的发展规模不断壮大，应能够及时整理、汇总，并

协调内外部的可利用资源，为管理层有方向、有重点地进行下一阶

段的管理决策提供有参考价值的建议，同时可在完成重点项目分析

的基础上，为管理层提供更

关于加强农村基层团组织建设的建议

三堂街镇团委书记 周卿

随着市场经济的发展，桃江农村发生了巨变，农村的生产方式和产业结构发生了很大的变化，带来了农村团员青年的多向流动，使以往共青团的组织形式和活动内容与现实情况不相适应。团组织有形式无内容，团员青年游离组织之外，许多农村团支部成为空壳团支部,农村团组织建设亟待加强。

一、当前农村团组织建设主要存在以下几个方面的问题：

1、农村团干部配备难，现有团干部年龄老化，兼职偏多，团干部队伍亟待完善；

2、外出务工等流动团员青年日益增多，人员的不确定性带来了团员青年找不到团组织或团组织找不到团员青年的“两难”现象； 3、部分团员青年政治意识淡化，不愿参加团的活动。基层团组织失去了应有的向心力、凝聚力，团员失去了荣誉感和自豪感； 4、农村团组织制度建设紊乱，导致“三会一课”、团费收缴、选举制度等没有规范；

5、农村团组织应有的活动经费欠缺，直接影响团干部的积极性和活动的开展。

二、农村基层团组织产生以上问题主要有以下几方面的原因： 1、对基层团建工作的领导还有待加强。当前，一些基层团支部委员会还不能很好地发挥组织协调作用，还存在领导不力的现象

关于加强农村基层团组织建设的建议

三堂街镇团委书记 周卿

随着市场经济的发展，桃江农村发生了巨变，农村的生产方式和产业结构发生了很大的变化，带来了农村团员青年的多向流动，使以往共青团的组织形式和活动内容与现实情况不相适应。团组织有形式无内容，团员青年游离组织之外，许多农村团支部成为空壳团支部,农村团组织建设亟待加强。

一、当前农村团组织建设主要存在以下几个方面的问题：

1、农村团干部配备难，现有团干部年龄老化，兼职偏多，团干部队伍亟待完善；

2、外出务工等流动团员青年日益增多，人员的不确定性带来了团员青年找不到团组织或团组织找不到团员青年的“两难”现象； 3、部分团员青年政治意识淡化，不愿参加团的活动。基层团组织失去了应有的向心力、凝聚力，团员失去了荣誉感和自豪感； 4、农村团组织制度建设紊乱，导致“三会一课”、团费收缴、选举制度等没有规范；

5、农村团组织应有的活动经费欠缺，直接影响团干部的积极性和活动的开展。

二、农村基层团组织产生以上问题主要有以下几方面的原因： 1、对基层团建工作的领导还有待加强。当前，一些基层团支部委员会还不能很好地发挥组织协调作用，还存在领导不力的现象

附件

广东省农村合作金融机构 全面风险管理体系建设实施意见

根据中国银监会?农村中小金融机构风险管理机制建设指引?（银监发?2009?107号，以下简称?指引?）及中国银监会办公厅??农村中小金融机构风险管理机制建设指引?贯彻实施方案?（银监办发?2010?110号，以下简称?方案?）要求，结合我省实际，从2010年开始，已改制为商业银行和已实施流程化管理模式的联社用3年时间、其他机构用5年时间，建立起有效的全面风险管理体系，现提出以下实施意见（以下简称“实施意见”）。

一、指导思想及工作重点 （一）指导思想。

各机构应以贯彻落实?指引?及其?方案?为契机，坚持以科学发展观为指导，立足于本机构实际情况，以风险管理升级为着眼点，以建立完善的风险管理组织体系为保障，以提高风险计量水平为突破口，以流程优化与再造为抓手，以建立有效的激励约束机制和问责机制为引导，以信息科技手段为依托，坚持全面性、适应性、独立性和融合发展的风险管理原则，努力构建全面、动态和高效的风险管理长效机制，增强核心竞争力，保障股东（社

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员）、员工、客户的长远利益，从而实现股东(社员)价值最大化。

（二）工作重点。

1、建立良好的风险治理机制和清晰的全面风险管理组织体系

关于加强领导班子自身建设的意见

为加强领导班子建设，提高创造力、凝聚力和战斗力，团结和带领广大干部群众全面完成各项工作任务，现就加强领导班子建设提出如下意见：

一、 加强学习，提高素质，增强执政能力

班子成员要树立终生学习的思想，认真学习党的十七大精神和政治业务知识，牢固树立正确的政绩观和科学发展观，并做到学以致用。要以党性修养成熟、理论功底深厚、业务知识精通、组织领导能力高超为标准，不断地完善和丰富自我，提高工作水平。

按时参加中心组学习，每月的第一周必须安排半天时间学

习，在学习上不走过场，注重学习实效。调整学习方法，丰富学习内容，政治、业务和法律知识等都要作为学习内容，每位中心组成员的学习都要有一个总体规划，选择一个到两个课题进行系统学习。可采取请专家、组织内部专业人员讲座，集体学习、自学等多种形式，形成学习形式上的互动，力争学习质量有突破。

坚持理论培训与个人自学相结合，积极参与省局和市委党校的领导干部理论培训班。

二、秉公办事、依法执政，增强公信力

群众对班子认可不认可，关键看班子处事是否公道。领导 班子必须严格遵守民主集中制的原则，坚持集体领导，不断提高科学决策、依法执政、民主执政的能力，树立领导班子

关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的实施意见

为进一步加强基层医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生机构服务能力，根据《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的若干意见》精神，结合我市实际，经市委、市政府同意，制定本实施意见。

一、进一步优化机构设置

（一）制定医疗机构设置规划。各区县（市）（含XX经济技术开发区、XX高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区，下同）人民政府（管委会）应根据新的医药卫生体制改革政策要求，按照新的行政区划设置和《医疗机构设置规划指导原则》要求，以区域内居民医疗卫生服务需求为导向，结合基层计划生育服务机构与基层医疗卫生机构资源整合的相关规定，合理配置基层医疗卫生资源，科学设置乡镇卫生院和社区卫生服务机构，提高资源利用效益。

（二）优化乡镇卫生院规划布局。在乡镇行政区划调整后，每个乡镇设置1所政府举办的卫生院（建制乡镇卫生院）。因乡镇合并后余下的卫生院可以与建制乡镇卫生院完全整合，或作为建制乡镇卫生院的分院，或转型为其他医疗卫生机构。乡镇改为街道的，乡镇卫生院转型为社区卫生服务机构。建制乡镇卫生院按功能分为中心卫生院和一般卫生院两种类

关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的实施意见

为进一步加强基层医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生机构服务能力，根据《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的若干意见》精神，结合我市实际，经市委、市政府同意，制定本实施意见。

一、进一步优化机构设置

（一）制定医疗机构设置规划。各区县（市）（含XX经济技术开发区、XX高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区，下同）人民政府（管委会）应根据新的医药卫生体制改革政策要求，按照新的行政区划设置和《医疗机构设置规划指导原则》要求，以区域内居民医疗卫生服务需求为导向，结合基层计划生育服务机构与基层医疗卫生机构资源整合的相关规定，合理配置基层医疗卫生资源，科学设置乡镇卫生院和社区卫生服务机构，提高资源利用效益。

（二）优化乡镇卫生院规划布局。在乡镇行政区划调整后，每个乡镇设置1所政府举办的卫生院（建制乡镇卫生院）。因乡镇合并后余下的卫生院可以与建制乡镇卫生院完全整合，或作为建制乡镇卫生院的分院，或转型为其他医疗卫生机构。乡镇改为街道的，乡镇卫生院转型为社区卫生服务机构。建制乡镇卫生院按功能分为中心卫生院和一般卫生院两种类