涉法涉诉信访案件化解工作总结

关于进一步加强和规范涉法涉诉信访工作的

意 见

法院、检察院、公安局、司法局：

为贯彻落实?中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见?（中发?2007?5号）、?中共中央办公厅、国务院办公厅转发?中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见?的通知?（中办发?2009?22号）和?中央政法委员会关于印发?涉法涉诉信访责任追究规定?的通知?（政法?2009?10号）精神，以维护人民群众的合法权益为根本出发点，以“案结事了、息诉罢访”为工作目标，进一步改变执法理念，完善涉法涉诉信访工作机制，明确涉法涉诉信访工作责任，改进工作作风，有效规范上访秩序，从源头上减少和防止涉法涉诉信访案件的产生，确保全市社会大局和谐稳定。现结合我市实际，为进一步加强和规范涉法涉诉信访工作提出以下意见。近期市委

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政法委将组织工作组对涉法涉诉信访规范化建设情况进行督导、考评。

一、健全和规范涉法涉诉信访案件交办制度

由于当前我市涉法涉诉信访案件交办制度不够健全，领导交办的案件在落实上存在推诿扯皮、敷衍应付、久拖不办等情况，督查督办案件时又无具体制度可依，给我市涉法涉涉诉信访工作的造成很多负面影响，

关于进一步加强和规范涉法涉诉信访工作的

意 见

法院、检察院、公安局、司法局：

为贯彻落实?中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见?（中发?2007?5号）、?中共中央办公厅、国务院办公厅转发?中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见?的通知?（中办发?2009?22号）和?中央政法委员会关于印发?涉法涉诉信访责任追究规定?的通知?（政法?2009?10号）精神，以维护人民群众的合法权益为根本出发点，以“案结事了、息诉罢访”为工作目标，进一步改变执法理念，完善涉法涉诉信访工作机制，明确涉法涉诉信访工作责任，改进工作作风，有效规范上访秩序，从源头上减少和防止涉法涉诉信访案件的产生，确保全市社会大局和谐稳定。现结合我市实际，为进一步加强和规范涉法涉诉信访工作提出以下意见。近期市委

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政法委将组织工作组对涉法涉诉信访规范化建设情况进行督导、考评。

一、健全和规范涉法涉诉信访案件交办制度

由于当前我市涉法涉诉信访案件交办制度不够健全，领导交办的案件在落实上存在推诿扯皮、敷衍应付、久拖不办等情况，督查督办案件时又无具体制度可依，给我市涉法涉涉诉信访工作的造成很多负面影响，

调研报告：依法治国背景下检察机关化解涉法涉诉信访案件调查

检察权的运行状况直接关系到整个社会的公平、正义，涉法涉诉信访案件的多少、社会影响等又是检察权运行状况的一种重要表现形式。近年来涉法涉诉信访案件数量呈上升趋势，新的不稳定因素增加，公平正义的司法权威受到挑战，“信访不信法”的现象还存在。依法治国，建设法治国家，就要加强对检察机关化解涉法涉诉信访案件的调查，提出新思想、新方法。

一、基本数据

201X年至201X年，我区涉法涉诉信访总量达300多件近500余人次，立案受理108件，其中举报类信访案件28件占25.93%，控告类信访案件43件占39.81%，申诉类信访案件13件占12.04%，其他信访案件24余件占22.22%；越级上访案件56件占51.85%；闹访、缠访、集体访17件占15.74%，近一年出现了人数在50人以上大规模集体访案件3件；彻底化解老案、积案9件占受理信访案件的8.33%。特点为：信访数量和人数逐年上升；越级上访的比例不断升高；闹访、缠访、集体访、大规模集体访有所抬头。

二、主要做法

营造良好环境。打造好了近500平方米的各类信访接待用房，安装了安检、监控等系统，配置检务公开触摸屏等。在显著位置公布信访流程、投诉指南

调研报告：依法治国背景下检察机关化解涉法涉诉信访案件调查

检察权的运行状况直接关系到整个社会的公平、正义，涉法涉诉信访案件的多少、社会影响等又是检察权运行状况的一种重要表现形式。近年来涉法涉诉信访案件数量呈上升趋势，新的不稳定因素增加，公平正义的司法权威受到挑战，“信访不信法”的现象还存在。依法治国，建设法治国家，就要加强对检察机关化解涉法涉诉信访案件的调查，提出新思想、新方法。

一、基本数据

201X年至201X年，我区涉法涉诉信访总量达300多件近500余人次，立案受理108件，其中举报类信访案件28件占25.93%，控告类信访案件43件占39.81%，申诉类信访案件13件占12.04%，其他信访案件24余件占22.22%；越级上访案件56件占51.85%；闹访、缠访、集体访17件占15.74%，近一年出现了人数在50人以上大规模集体访案件3件；彻底化解老案、积案9件占受理信访案件的8.33%。特点为：信访数量和人数逐年上升；越级上访的比例不断升高；闹访、缠访、集体访、大规模集体访有所抬头。

二、主要做法

营造良好环境。打造好了近500平方米的各类信访接待用房，安装了安检、监控等系统，配置检务公开触摸屏等。在显著位置公布信访流程、投诉指南

元谋县法院化解涉诉信访案件的实践与思考

田文忠

近几年来，随着我国改革开放的不断深化，社会转型和利益格局的重新调整，各种深层次的社会矛盾和社会问题日渐凸显，涉法涉诉信访问题不断增加，进京访、赴昆访、到州访、越级访、群体访、重复访呈上升趋势，这不仅增加了上访群众的物质和精神负担，还严重影响了各级国家机关正常工作秩序，影响改革发展的进程，影响社会稳定，损害党和国家的形象。自2010年以来，元谋县法院遵循“排查得清、解决得好、案结事了、息诉罢访”的原则，坚持走群众路线，坚持源头治理，创新工作机制，注重标本兼治、预防与化解并举，涉诉信访工作取得新成效。

一、化解涉诉信访案件的成效和经验

2010年1月至2013年12月底，全院共接待来访群众3195人次，受理来信216件，四年来共清理排查出的涉诉信访案件24件。通过树立为县委、政府减压，为群众减负，促进社会和谐理念，真正发挥人民法院在化解矛盾纠纷的主导和核心作用，充分调动各方力量，整合资源，扎实开展涉诉信访案件化解工作。截至2013年6月30日，24件涉诉信访案件已妥善处臵和化解，信访案件息诉率达100%，实现涉诉信访案件零突破，最大限度地减少和预防重信重访案件的发生，有力地维护了全县社会的和谐稳定

调研报告：对预防和减少涉法涉诉信访问题的思考

正确处理涉法涉诉信访是保持社会稳定，构建和谐社会的重要环节。为进一步发挥好执法监督员职责，从源头上减少和预防涉法涉诉信访，近年来，郧西县通过组织执法监督员参与评查案件、执法检查等方式，有效促进了涉法涉诉信访积案化解工作，取得了较好法律效果和社会效果。

一、信访特点

一是信访诉求比较集中。从信访反映事项来看，检察系统信访问题较少；法院、公安系统信访问题突出。主要反映法院刑事、民事裁判不公、执行不力和公安机关侦破不力、执法不规范、不作为、不廉洁等。二是执法不严、司法不公引起当事人上访。个别基层政法机关执法不规范，对存在问题的案件纠正不及时，引发当事人合理信访。三是重信重访居高不下，稳控责任难以有效落实。我县近年来涉法涉诉信访总量虽逐年稳中有降，但越级访、重复访问题仍较突出，多数案件虽经多次复查或已终结，但信访人久诉不息。有些案件还在正常法律程序中，信访人就开始四处上访，寻找关系，施加压力。同时，少数职业道德较差的法律工作者为自身利益，抛开法律，挑词架讼，幕后鼓动上访人缠诉缠访。四是少数信访人无理上访，借上访谋取不当利益。五是上访人盲目攀比，串联邀约，组织化趋势明显。部分长期上访人因“老乡”结识，他们认

通道侗族自治县

涉法涉诉联合接访中心工作方案

根据中央、省、市深入推进涉法涉诉信访工作会议精神，结合我县实际，报经县委、县政府批准，县委政法委决定全面整合政法机关信访资源，建立集中受理、交办、督导、反馈、责任倒查、教育稳控为一体的涉法涉诉联合接访中心，与全县人民来访接待室、矛盾纠纷调处中心三块牌子、一套人马（简称“一室二中心”），合署办公，以统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理为重点，以即时交办、带案下访、现场调处、分散化解、跟踪督查为抓手，有效化解涉法涉诉矛盾纠纷，推动政法机关、政法队伍执法理念更新和执法作风转变，促进执法行为规范和执法水平提高，进一步密切政法机关与人民群众的关系。

一、 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，努力践行科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市深入推进涉法涉诉信访工作会议精神，坚持求真务实，妥善处理涉法涉诉信访问题，维护信访群众合法权益，进一步推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，维护社会和谐稳定。

二、 工作目标

通过建立涉法涉诉联合接访中心，进一步整合县直政法机关信访资源，畅通信访渠道，规范信访秩序，提高接处访效率，实

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现“接访”与“办访”对接、“履职”与“问责”对接、“化解

调研报告：对预防和减少涉法涉诉信访问题的思考

正确处理涉法涉诉信访是保持社会稳定，构建和谐社会的重要环节。为进一步发挥好执法监督员职责，从源头上减少和预防涉法涉诉信访，近年来，郧西县通过组织执法监督员参与评查案件、执法检查等方式，有效促进了涉法涉诉信访积案化解工作，取得了较好法律效果和社会效果。

一、信访特点

一是信访诉求比较集中。从信访反映事项来看，检察系统信访问题较少；法院、公安系统信访问题突出。主要反映法院刑事、民事裁判不公、执行不力和公安机关侦破不力、执法不规范、不作为、不廉洁等。二是执法不严、司法不公引起当事人上访。个别基层政法机关执法不规范，对存在问题的案件纠正不及时，引发当事人合理信访。三是重信重访居高不下，稳控责任难以有效落实。我县近年来涉法涉诉信访总量虽逐年稳中有降，但越级访、重复访问题仍较突出，多数案件虽经多次复查或已终结，但信访人久诉不息。有些案件还在正常法律程序中，信访人就开始四处上访，寻找关系，施加压力。同时，少数职业道德较差的法律工作者为自身利益，抛开法律，挑词架讼，幕后鼓动上访人缠诉缠访。四是少数信访人无理上访，借上访谋取不当利益。五是上访人盲目攀比，串联邀约，组织化趋势明显。部分长期上访人因“老乡”结识，他们认

调研报告：对预防和减少涉法涉诉信访问题的思考

正确处理涉法涉诉信访是保持社会稳定，构建和谐社会的重要环节。为进一步发挥好执法监督员职责，从源头上减少和预防涉法涉诉信访，近年来，郧西县通过组织执法监督员参与评查案件、执法检查等方式，有效促进了涉法涉诉信访积案化解工作，取得了较好法律效果和社会效果。

一、信访特点

一是信访诉求比较集中。从信访反映事项来看，检察系统信访问题较少；法院、公安系统信访问题突出。主要反映法院刑事、民事裁判不公、执行不力和公安机关侦破不力、执法不规范、不作为、不廉洁等。二是执法不严、司法不公引起当事人上访。个别基层政法机关执法不规范，对存在问题的案件纠正不及时，引发当事人合理信访。三是重信重访居高不下，稳控责任难以有效落实。我县近年来涉法涉诉信访总量虽逐年稳中有降，但越级访、重复访问题仍较突出，多数案件虽经多次复查或已终结，但信访人久诉不息。有些案件还在正常法律程序中，信访人就开始四处上访，寻找关系，施加压力。同时，少数职业道德较差的法律工作者为自身利益，抛开法律，挑词架讼，幕后鼓动上访人缠诉缠访。四是少数信访人无理上访，借上访谋取不当利益。五是上访人盲目攀比，串联邀约，组织化趋势明显。部分长期上访人因“老乡”结识，他们认

2009年度湖北省高级人民法院涉法涉诉信访工作

汇 报 提 纲

2009年，省法院认真贯彻落实中央和省委关于涉法涉诉信访工作的一系列文件精神，在省委政法委的领导下，结合全省法院工作实际，不断深化思想认识，改进工作机制，创新工作方法，全力做好涉法涉诉信访工作，妥善处理矛盾纠纷，为保障改革发展和促进社会稳定发挥了积极作用。我们的主要做法是：

一、深化认识，加强领导，进一步强化领导办信访的责任 一是提高信访工作的大局意识。省法院党组对涉诉信访工作高度重视，多次召开党组会、院长办公会专题研究、部署。年初，下发《湖北省高级人民法院关于进一步加强涉诉信访工作的意见》，对全省法院今后一个时期的涉诉信访工作做了全面系统的部署和安排。中办发[2009]3号、22号文件下发后，专门召开党组会议，统一思想认识，研究具体措施，并及时召开了全省法院第二次立案审判工作会议。要求全省法院充分认识解决涉诉信访问题的重要性、长期性和复杂性，思想上高度重视，切实把涉诉信访问题作为一项法定职责和长期任务全力抓好。教育广大法官在工作中要注意防止埋怨、畏难、松懈、厌战情绪，努力克服急于求成、方法简单的倾向，立足当前，着眼长远，真正把解决涉诉信访问题作为当前一项十分紧要的工作来抓