韦伯的官僚制理论对我国政府管理的借鉴意义

韦伯的官僚制理论

德国著名社会学家马克斯·韦伯被称为“组织理论之父”，于20世纪初提出了官僚制理论。韦伯认为组织的合法权威有三种来源：习俗惯例；个人魅力；法规理性。法理权威的最适宜的组织形式是官僚制。

马克斯·韦伯提出的“ 理想的官僚制” 理论是公共行政学发展历史中的里程碑。当前， 研究官僚制理论的缺陷及启示依然是一项具有重大理论与实现意义的课题。

官僚制具有如下基本特征：（1） 专门化。在科层制组织中，作业是根据工作类型

和目的进行划分的，具有很清楚的职责范围，它科学地划分每一工作单元和强调删除那些无用的重复工作，以及考虑到职 能交叉的必要。各个成员将接受组织分配的活动任务，并按分工原则专精于自己岗位职责的工作；（2）等级制。在组织中实行职务等级制和权力

等级化，整个组织是一个层级节制的权力体系，其中每个人的权威与责任都有明确的

规定。（3）合理合法的人事行政制度。量才用人，任人惟贤，因事设职，专职专

人，以及适应工作需要的专业培训机制。

在韦伯的理想型官僚制理论中，“合法性”与“合理性”是两个最基本的概念，一切关于韦伯官僚理论的研究都需要从这两个概念出发，才能把握其思想的真谛。“合法性”概念与“合理性”概念是紧联系在一起的，是一个问题的两个方面。

浅析韦伯官僚制理论 及其现实意义

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浅析韦伯官僚制理论及其现实意义

摘要：官僚制的产生有其深刻的政治、经济、文化背景。韦伯从权威结构理论与组织类型、官僚制的内涵及其特征构建了官僚制，官僚制从诞生以来不断地遭到各种批评与指责，但是韦伯所开创的理性与科学的研究范式在目前仍然起着重要作用。中国面对当前“官僚制”发展不足的现状，要汲取人类文明的一切成果，吸收官僚制的合理因素，并结合中国自身的实际，建设有中国特色的“官僚”体系。

关键词：韦伯；官僚制；理性；评价；现实意义

一、韦伯“官僚制”理论产生的背景

韦伯被誉为“组织理论之父”，官僚制理论对世界各国的公共管理都起到了重要的影响。题目中的官僚制，是韦伯意义上的现代理性官僚制，即以法理型权威为基础，以专业化官僚为管理主体，以层级制为组织形式，以理性制度为运作规则的行政管理体制。官僚制作为一种高度理性化的组织模式，它的诞生有其特定的社会历史背景。 （一）社会政治背景

现代官僚制源起于传统的农业社会向现代的工业社会转变的社会历史背景之下，19 世纪后半期，普鲁士通过三次王朝战争实现了德国的统一，扫除了德国资本主义发展道路上的重重障碍。普鲁士资本主义的迅速发展，全面瓦解了容克的经济

一、官僚制度 1.内容

德国著名社会学家马克斯·韦伯被称为“组织理论之父”，于20世纪初提出了官僚制理论。 在马克斯·韦伯看来，官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。

韦伯认为组织的合法权威有三种来源：习俗惯例；个人魅力；法规理性。法理权威的最适宜的组织形式是官僚制。

所谓“官僚”，是指这种组织的成员是专门化的职业管理人员而言，并不含有一般语境中使用“官僚”一词的贬义。为了避免误解，有些学者把韦伯所说的官僚组织，改称科层组织。韦伯认为，在近代以来的资本主义社会中，官僚组织是对大规模社会群体进行有效管理在基本形态。

韦伯指出，在这三种组织类型中，只有传统组织和官僚组织才有相当程度的稳定性。个人崇拜组织与这两种组织差异极大，它可以破坏一个旧世界，而无法建立一个新世界。因为无法保持领袖人物魅力的弥久弥新，或者领袖人物隐退去世等等，个人崇拜组织从诞生起，衰败也就不可避免。例如宗教组织在其创立时必须依赖于领袖的神圣光环，但要将信徒对领袖的顶礼膜拜常规化，一旦形成了教义和规则，它就开始转变成传统组织。古代王朝的创立时期，常得益于某个具有超凡魅力的领袖，人们信赖他那种拯救社会的神

The significance of third trial final judgment to our country

Abstract: Scientific and reasonable trial system is in favor of individual justice, safeguards parties’ right, is good for the united use of law; maintain the judicial authority and the social order. At present, when advanced legal states and areas are constructing trial system, they consider the purpose of the realization of civil litigation and civil trial system; carry out the third trial final judgment. That’s to say, third trial final judgment is an effectiv

新公共管理理论对我国政府改革的启示

新公共管理理论对我国政府改革的启示

【摘 要】20世纪70年代末，西方各国相继掀起了政府改革的浪潮。这场改革使支配了20世纪大部分时间的以官僚制为基础的传统行政管理模式转变为以市场为基础的新公共管理模式，并取得了极大的成效。本文重点分析了新公共管理理论的观点以及西方的成功经验，以期从中寻找适合我国国情并具有借鉴意义的观点，为我国进一步推进公共管理提供理论依据，从而进一步深化我国政府改革。

【关键词】新公共管理理论 政府管理 改革 启示

20世纪70年代末以来，西方掀起的声势浩大的政府改革浪潮虽然有着不同的称谓，比如“公共管理主义”“市场导向的公共行政”“后官僚制”“企业型政府”“苗条政府”“新公共管理”等，但它们的基本趋势都是由传统的官僚制度转变为以市场为基础的政府管理新模式。到了90年代后期，人们越来越倾向使用“新公共管理”的概念。

一、新公共管理理论的兴起

20世纪30年代经济大危机以后，西方国家政府长期依托凯恩斯主义。凯恩斯主义强调政府干预，并取得了一定成效。但由于20世纪70年代的机构臃肿、发展停滞、财政危机、通货膨胀等问题，人们开始反思政府公共管理。70年代末，在公共管理部门实践和社会科学发展的内力推动下，新

我国政府公共关系的意义

“公共关系”一词是由英文“Public Relations”翻译而来的，中文可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字面意思还是其实际意思基本上都是一致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。

关于公共关系的各种定义有很多。综合各种定义，我们给公共关系下一个定义：公共关系是一个社会组织用传播手段使自己与公众之间形成双向交流，使双方达到相互了解和相互适应的管理活动。这个定义反映了公共关系是一种传播活动，也是一种管理职能。

公共关系(Public Relation)是指某一组织为改善与社会公众的关系，促进公众对组织的认识，理解及支持，达到树立良好组织形象、促进商品销售的目的的一系列促销活动。它本意是社会组织、集体或个人必须与其周围的各种内部、外部公众建立良好的关系。它是一种状态，任何一个企业或个人都处于某种公共关系状态之中。它又是一种活动，当一个工商企业或个人有意识地、自觉地采取措施去改善和维持自己的公共关系状态时，就是在从事公共关系活动。作为公共关系主体长期发展战略组合的一部分，公共关系的涵义是指这种管理职能：评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主

第25卷第2期

2008年3月

安徽工业大学学报(社会科学版)

JournalofAnhuiUniversityofTechnology(SocialSciences)

Vol.25,No.2March,2008

徽商兴衰对我国现代企业管理的借鉴意义

徐孟林,于清树

(安徽工业大学职业技术学院,安徽马鞍山243011)

摘 要:徽商以盐业、典当业、茶业、贩木为四大支柱,称雄三百年。徽商的兴衰启示人们:我国现代企业管理要以中国传统文化为内在基因,创新企业管理理论;要以人为本,着眼于以制度和文化建设为重点的人力资源的开发;要有与时俱进、融入时代潮流的眼光和勇气。

关键词:徽商;中国传统文化;现代企业管理;以人为本

中图分类号:F27 文献标识码:A 文章编号:1671 9247(2008)02 0080 02

TheRiseandDeclineof HuiShang and

itsEnlightenmenttoModernEnterpriseManagement

XUMeng lin,YUQing shu

(VocationalCollege,AHUT,Ma!anshan243002,An

公共选择理论对我国政府改革的启示

商业文化·社会经纬 2007年11月

公共选择理论及对我国政府改革的启示

张 岩

（辽宁大学哲学与公共管理学院，沈阳，110036）

中图分类号：D523 文献标识码：A 文章编号：1006—4117（2007）11—0157—01

一、公共选择理论的基本假设

所谓公共选择是指非市场的集体选择。用布坎南自己的观点来评价：“公共选择是一种对政治的看法，它是在把经济学家的工具和方法应用于集体的或非市场的决策的过程中产生的。”

公共选择理论中的一个基本的假定，即“经济人”假定。核心观点是：“人是关心个人利益的，是理性的，并且是效用最大化的追逐者”。利益制约是对人类行为的最终制约形式，政治市场的参与者必然效仿经济市场中的“经济人”的行为方式，无论其处于什么地位，都可能以追求个人利益或效用的最大化作为行为的出发点。在理论上把社会个体抽象成“经济人”，是有其合理性的。因此，政府及其官员也是具有理性和私人的经济人。他们同样关心自己在政治活动中的成本和收益，在交易过程中同样追求利益最大化。

二、公共选择理论的核心问题

“政府的失败”是公共选择理论的研究重点，是公共选

泰勒科学管理理论对现代企业的借鉴意义

但凡是从事管理学科研究或实际管理工作的，很少会有人不知道“科学管理之父”泰勒和他的科学管理理论。泰勒的科学管理理论对于西方管理思想的发展和管理实践产生了相当大的影响。不仅如此，泰勒的科学管理理论对现代企业更是有着巨大的借鉴意义。

泰勒认为：“科学管理的实质是一切企业或机构中的工人们的一次完全的思想革命——也就是这些工人，在对待他们的工作责任、对待他们的同事、对待他们雇主的态度的一次完全的思想革命；同时，也是管理方面的工长、厂长、雇主和董事会，在对他们的同事、他们的工人和对所有的日常工作问题责任上的一次完全的思想革命。没有工人和管理人员双方在思想上的一次完全的革命，科学管理就不会存在。”（引自泰勒《在美国国会听证会上的证词》）由泰勒的科学管理的实质可以看出，科学的管理就要进行思想的革命和处理好管理者之间，工人之间，还有管理者和工人之间的关系。

借鉴泰勒科学管理的实质，现代企业就需要进行思想革命和处理好各种关系。现代企业进行思想的革命，也就是建立企业文化，培养员工的素质。企业文化是一个企业的灵魂所在，建立起适合自己企业的文化，能够增加企业的凝聚力，提高管理效率。而对于培养员工的素质，泰勒指出：“在科学管理中，

我国政府支出对经济增长的影响

08级经济系 刘敏 学号：MG0802043

经济增长领域一直是人们研究的焦点，今年全球经济环境不容乐观，中国的出口总量大幅下降，政府支出在拉动经济增长方面起着更为重要的作用，因此有必要探讨一下政府的各项职能支出对经济的拉动作用到底有多大，从而对政府重点支出的方向提出政策上的建议。

一文献综述

1 经济增长的含义

经济增长指一个国家在一定时期内实际人均产出水平的提高（人均实际产品和劳务的增加）。它包括两方面，一方面指一个国家在一定时期内生产的产品和劳务的实际增加量或它们的实际增长率，另一方面是指在一定时期内，一个国家潜在的（或充分就业的）生产能力的增加。

2 各学派研究角度的差别。

促进经济增长的因素总结起来主要有两个，一是市场的调节作用，市场这只“看不见的手”是经济增长的内在因素，二是政府的宏观调控作用，政府这只“看得见的手”是经济增长的外在因素，不同理论学派的的差别在于在长期的经济增长中政府这只“看的见的手”对经济的促进作用有多少以及政府与市场的关系。

政府支出对经济增长的作用的理论，总结起来为，古典经济学派认为市场这只“看不见的手”可以完美的