控制性详细规划中城市设计的内容

控制性详细规划城市设计的认识与探讨

【摘要】 本文对城市设计在控制性详细规划中的重要性、运作模式和法律地位及运用等方面进行了较为全面的探讨。 【关键词】城市设计重要性运用 法律地位 一、城市设计在控制性详细规划中的重要性

控制性详细规划层面的城市设计从属于控制性详细规划, 是对控制性详细规划的深化和补充。首先，它是控制性详细规划的反馈条件, 用以深化和修正控制性详细规划；其次，控制性详细规划层面的城市设计不仅对城市特定区域的空间形态进行组织和再创造，还可指导区域内的整体开发和有序建设，形成良好的城市经营和管理模式，从某种意义上具有城市规划管理的职能，是控制性详细规划的重要和有益补充；第三，城市设计与控制性详细规划的有机结合, 将控制性详细规划中抽象、空乏的技术经济指标转换为具体、形象的城市空间形态，更有利于对城市空间形态的把握和控制，利于城市规划管理工作的顺利、有序开展。

此外，控制性详细规划阶段城市设计的重要性还体现在：1、改变控制性详细规划的工作核心是土地利用的控制，它的管理具有客观性、确定性、强制性等特点，更多的是基于具象的物质形态，其规定指标的确定显得空洞、无力，缺乏弹性和可操作性，在实施规划管理中容易出现弃整体控制而片面控制具体、单

温州市龙湾城市中心区城市设计暨控制性详细规划修编

规划范围

规划区位于温州市龙湾区的核心地带，规划范围东起龙海路，西至龙江路，南起永定路，北至龙江路和龙海路的交汇处，总面积255.05公顷。

规划区功能定位

龙湾城市中心区定位为以行政管理、文化娱乐、商务休闲、金融办公和生活居住五大功能为主导，集其它配套功能于一体的多功能、生态型、复合型的中心区，是温州城市副中心和龙湾区的政治、经济、文化中心。

规划区人口规模

本规划范围内的城市人口规模为3.7万人。 规划目标

对温州市龙湾中心区的功能、设施、形象、交通等进行合理的规划，既尊重延续总规与原控制性详细规划，又根据现状实施实际予以深化完善和优化，并重视土地使用的经济性和规划实施的可行性，达到经济、社会和环境协调发展的目标，为市民营造高效、便捷、优美宜人的城市生活空间与场所，为中心区建设提供切实可行、有效的规划建设管理依据。

调整前后主要指标对比

用地面积(原用地代号 R R1 其中 R2 其中 CR C C1 其中 C2 C3 C5 S 其中 G 其中 合计 G1 G2 S1 S2 R22 用地性质 居住用地 一类居住用地 二类居住用地 公共服务设

白云新城地区控制性详细规划与城市设计

项目建议书

一、项目背景

2007年7月11日，朱小丹书记听取了白云新城核心区控制性详细规划的成

果汇报，在充分肯定白云新城规划工作基础上，提出了重要指示，白云新城核心区及其周边地区的规划建设，应保证坐车经过高架的机场高速路时，能够看到白云山西侧优美的轮廓线，而不至于被白云新城地区未来的建筑所遮挡住；对机场高速以东的建筑物，在未来改造或新建时，也应符合这一建设原则。

项目组在对朱小丹书记的指示精神进行深入研究后认为，在继续完善白云新城核心区控制性详细规划的成果的同时，有必要对整个白云新城地区开展城市设计及控制性详细规划调整工作。 通过城市功能的整合及城市空间形态的控制，协调规划区与白云山之间的视觉关系，使得坐在机场高速上行驶的车上的人可以看到白云山完整优美的轮廓线的同时，优化白云新城地区土地利用结构，提升整个地区的整体形象，并以此城市设计为基础编制整个白云新城地区的控制性详细规划。 二、项目范围

白云新城地区范围包括：北至黄石路，东至白云大道、西至机场高速路，南至北环高速路，规划总用地面积约9.22平方公里，包括西部地区、核心区和东部地区三部分。其中东部地区3.76平方公里、西部地区2.86平方公里、

温州市龙湾城市中心区城市设计暨控制性详细规划修编

规划范围

规划区位于温州市龙湾区的核心地带，规划范围东起龙海路，西至龙江路，南起永定路，北至龙江路和龙海路的交汇处，总面积255.05公顷。

规划区功能定位

龙湾城市中心区定位为以行政管理、文化娱乐、商务休闲、金融办公和生活居住五大功能为主导，集其它配套功能于一体的多功能、生态型、复合型的中心区，是温州城市副中心和龙湾区的政治、经济、文化中心。

规划区人口规模

本规划范围内的城市人口规模为3.7万人。 规划目标

对温州市龙湾中心区的功能、设施、形象、交通等进行合理的规划，既尊重延续总规与原控制性详细规划，又根据现状实施实际予以深化完善和优化，并重视土地使用的经济性和规划实施的可行性，达到经济、社会和环境协调发展的目标，为市民营造高效、便捷、优美宜人的城市生活空间与场所，为中心区建设提供切实可行、有效的规划建设管理依据。

调整前后主要指标对比

用地面积(原用地代号 R R1 其中 R2 其中 CR C C1 其中 C2 C3 C5 S 其中 G 其中 合计 G1 G2 S1 S2 R22 用地性质 居住用地 一类居住用地 二类居住用地 公共服务设

一、内容深度：

1、城市规划编制办法：

第四十一条 控制性详细规划应当包括下列内容： （一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。 （二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。

（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；

（四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

（五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。

（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。

第四十二条 控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务

设施配套规定应当作为强制性内容。 2、城市规划编制办法实施细则：

第二十八条 控制性详细规划需收集以上基础资料； （一）总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料；（东源总规，附近控规） （二）土地利用现状

控制性详细规划编制的内容深度与成果要

求

一：控制性详细规划的图纸成果与深度要求

1、规划用地的位置图（区位图）（比例不限） 标明规划用地在城市中的位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边主要的道路交通设施、线路及地区可达性情况。 2、规划用地现状图：（比例1：2000） 标明土地利用现状图、建筑现状图、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公共服务设施现状。 （1）土地利用现状

包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限、权属、性质等，用地分至小类 （2）人口现状

标明规划区域内各行政边界人口数量、密度、分布及构成情况等 （3）建筑物现状

标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等 （4）公共服务设施、市政公共设施现状

标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施（包括行政、商业金融、科学教育、体育卫生、文化等建筑）类型、位置、等级、规模等，道路交通网络、给水电力等市政工程设施、管线分布等情况等。 3、土地利用现状图：（比例1：2000） 规划各类用地的界线、规划用地的分类和性质、道路网络布局，公共设施的位置；

须在现状地形图上标明各类用地的性质、界线和地块编号，道路用地的规划布局结构，标明市政设施，公共设施的位置

控规的详细要求

控制性详细规划编制的内容深度与成果要求

一：控制性详细规划的图纸成果与深度要求

标明规划用地在城市中的位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边主要的道路交通设施、线路及地区可达性情况。

标明土地利用现状图、建筑现状图、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公共服务设施现状。

（1）土地利用现状

包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限、权属、性质等，用地分至小类

（2）人口现状

标明规划区域内各行政边界人口数量、密度、分布及构成情况等

（3）建筑物现状

标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等

（4）公共服务设施、市政公共设施现状

标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施（包括行政、商业金融、科学教育、体育卫生、文化等建筑）类型、位置、等级、规模等，道路交通网络、给水电力等市政工程设施、管线分布等情况等。

规划各类用地的界线、规划用地的分类和性质、道路网络布局，公共设施的位置；

须在现状地形图上标明各类用地的性质、界线和地块编号，道路用地的规划布局结构，标明市政设施，公共设施的位置、等级、规模，以及主要控制指标

（1）道路交通规划图

在现状地形图上，标明规划区内道路交通系统与区外道路系统的衔接关系，确定区内各级道路红线宽度

关于规划指标的探索

浅谈控制性详细规划控制指标

翁樟水

《中华人民共和国城乡规划法》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规的颁布实施，我国控制性详细规划的法律地位、编制、审批、实施管理的模式基本固定，控规在城镇建设中所产生的作用举足轻重。正是由于控规具有很高的法律地位，故控规制定的时候也必须具有很强的科学性和实践性，但纵观当前城镇建设的实际情况，控规的单调僵化与城镇发展的复杂多变冲突，往往“控则死、变则乱”，管理之被动显而易见，也对城镇建设带来不良影响。产生这种问题的原因是多方面的，有制度、管理、技术等，而本文仅对控制编制中的土地开发强度指标制定，提出些许粗浅想法。

一、当前开发强度指标体系利弊

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》中第十条规定：控制性详细规划应当包括下列基本内容：（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。

关于规划指标的探索

浅谈控制性详细规划控制指标

翁樟水

《中华人民共和国城乡规划法》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规的颁布实施，我国控制性详细规划的法律地位、编制、审批、实施管理的模式基本固定，控规在城镇建设中所产生的作用举足轻重。正是由于控规具有很高的法律地位，故控规制定的时候也必须具有很强的科学性和实践性，但纵观当前城镇建设的实际情况，控规的单调僵化与城镇发展的复杂多变冲突，往往“控则死、变则乱”，管理之被动显而易见，也对城镇建设带来不良影响。产生这种问题的原因是多方面的，有制度、管理、技术等，而本文仅对控制编制中的土地开发强度指标制定，提出些许粗浅想法。

一、当前开发强度指标体系利弊

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》中第十条规定：控制性详细规划应当包括下列基本内容：（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。

什么叫城市

来源： 发布时间：2012-11-12

中国人民共和国建设部颁布的《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-98）以下简称《规划术语》中2.0.2解释：“以农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括国家行政建制设立的市和镇。”

“人口密集、工商业发达的地方。”这是《辞源》对“城市”的注释。 另外有一个通俗的解释：人口特别多、车子特别多、房子特别多的地方，就是城市。说得略为详尽一点：人分男女老少、不同民族、不同语言、不同文化，因此，有诸多不同的需求；车子可分大车、小车，此外还有客车、货车以及消防车，除外还有自行车、双轮车、摩托车，因此需要道路、停车场地；房子有的高有的矮、有的大有的小，此外还有不同用途，如机关、银行、学校、医院、办公、体育、餐饮、娱乐等。这三方面的内容合到一起，形成了复杂的城市内涵和外延的诸多问题，需要妥善地在规划中安排和处理。

1933年《雅典宪章》提出，城市“应保证居住、工作、游憩、交通四大活动的正常进行”。自此以后，居住、工作、游憩、交通便作为城市必须具备的四大功能，要求在城市规划中进行合理分区和平衡布置，这是衡量城市规划成功与否的最基本、最主要的准则。

什么是城市规划

城市规划就是\对一定时