试论如何促进国有资产保值增值的论文

试论如何促进国有资产保值增值

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加强国有资产管理，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值，既是国有企业及机构的必要任务，也是保障社会安定团结的基础。为此网为您提供“试论如何促进国有资产保值增值”。

试论如何促进国有资产保值增值

随着社会主义市场经济体制的建立，企业经营机制的转换，给企业带来了蓬勃生机的同时，由于客观体制上还存着一些漏洞，国有资产流失相当严重，引起了全社会的广泛关注。因此，在市场经济条件下，如何维护企业的国有资产，维护国家所有者权益，提高企业的国有资产运营效益，加快企业的国有资产管理体制改革，强化对企业的国有资产的监管，防止企业的国有资产流失，既是现代企业制度建设的核心内容，又是国有企业改革的方向与重点。探索企业的国有资产监管与经营的有效途径，深化企业的国有企业改革仍是当前经济体制改革的重要任务，也是经济管理工作的当务之急。企业的国有资产保值增值到底有什么途径？以下主要从二方面进行探讨就是：一、政府宏观促进，就是政府给支持；二、企业微观做，就是企业在具体实施。

1.政府宏观促进

1.1思想上“保值增值”

1.1.1政府在思想上重视、观念上转变是保障企业的国有资

资产保值增值率=100％，为资本保值；资本保值增值率大于100％，为资本增值，反之为资本减值。

正确计算国有资产保值增值率

正确计算国有资产保值增值率的关键有两点，一是合理确认期初净资产总额；二是合理确认期末净资产总额。

(一)合理确认期初净资产总额 企业开展经营，期初净资产总额代表的应该是企业在考核期内从事经营的“原始资本”，即实际从事经营的可控资本。例1题中，乙企业在考核期内的“原始资本”，即期初净资产总额应为上年度利润分配后的净资产总额，虽然乙企业2000年末净资产为100万元，但其中lO万元在2001年初即分配给投资者，这lO万元并未参与企业2001年的运营，实际参与2001年运营的资本只有90万元。因而在计算资本保值增值率时，乙企业2001年期初净资产总额应为90万元，同理，丙企业2001年期初净资产总额应为85万元。

(二)合理确认期末净资产总额 关于指标中的期末净资产总额，它反映的应该是企业在考核期内的经营成果即所有者权益的积累。例l题中乙企业在考核期内的经营成果应反映在本年度利润分配前，如果将利润分配后的净资产总额作为考核指标，实际上抹煞了乙企业经营者的经营业绩，因为分配给投资者的红利也是乙企业2001年度的经营成果，将它剔除在外不考

关于我县经营国有资产工作的调研报告

国有资产是指国家所有的一切财产和财产权力。广义的国有资产，指的是国家依法取得和认定的资产，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益，以及国家向行政事业单位拨款等形成的资产。在此意义上，国有资产与国有财产基本等同。为此，要盘活国有资产存量，不能仅仅停留在如何盘活国有资产存量上，还要从国家政策的倾向、单位业务开展是否正常、该单位是否需要撤并上，来考虑如何盘活国有资产存量问题。本文就近年来我县经营国有资产、盘活闲臵国有资产工作进行了调查研究，提出了存在的问题，并就如何盘活和利用闲臵国有资产、促进县域经济发展提出以下三点建议。

一、近年来我县在盘活和利用闲置国有资产工作方面的主要做法与成效

华亭县是一个人口小县、资源大县，也是一个国有资产存量较大的县。近几年来，县委县政府从“盘活国有资产、合理配臵资源”的理念出发，把管理和利用国有资产作为发展地方经济中一项有力举措，坚持深化企业改革的同时，对国有资产的管理和利用进行了一些有效的探索，取得了初步的成效。

一是成立了专门机构。1997 年11 月，成立了华亭县国有资产投资经营公司，受原国资局管理，随着国有资产管理体制改革的不断深

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入，2005 年更名为华亭县国有资产经营公司，

北碚区国有资产租赁

公开招租文件

项目名称： 北碚区雨台路27号

： 重庆市北碚区新城建设有限责任公司

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出租单位（盖章）

招 租 公 告

根据北碚区国有资产监督管理办公室备案的招租方式，对北碚雨台路27号进行公开招租，欢迎具备条件的竞价人参加。

一、 竞价标的物：

序号 1 标的名称 建筑面积 招租底价（元/（平方米） 月） 39.21 980 商业业态 商业 暂定 招租 期限 一年 竞价 保证金 （元） 3000 北碚区雨台路27号 注：1.踏勘现场时间：请竞价人自行踏勘。开价时如未踏勘现场视为已踏勘，踏勘费用由竞价人自行承担。

2.报价原则：竞租报价不得低于招租底价。租金报价为月总价报价，以元为单位（整数报价，不保留小数）。

3.租赁装修期：以上房屋租赁装修期为10天。

4.竞价人资格要求、保证金提交退还、定价办法、违约及合同条款详见招租文件正文（附后）。

二、竞价文件递交时间：2018年9月4日14:00到15:00时，递交地点：重庆市北碚区公共资源综合交易中心（档案科技大楼三楼冯时行路308号）

三、竞价文件组成：报价表一式壹份（格

我国国有资产管理体制的改革进程

1998年8月，国务院决定成立国家国有资产管理局，以行使对中华人民共和国境内外全部国有资产的管理职能。

1993年11月，中共中央十四届三中全会做出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制。这意味着在政企分开之外，首次提出了政资分开的概念。

1993年以后，深圳、上海等地开始进行国有资产管理体制的探索。 1998年，国务院机构改革过程中，国家国有资产管理局被撤销并入财政部。在同一次机构改革中，机械、化工、内贸、煤炭等15个以主管行业内企业为主要职能的专业经济部门被改组为隶属于国家经贸委的“局”，并明确不再直接管理企业。

2001年2月，国家经贸委下属九个国家局被撤销。

2002年11月，中共十六大宣布“在坚持国家所有制的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”

十六大报告关于国有资产管理体制的论述意味着建国以来一直实行的国有资产“国家统一所有，地方分级管理”的模式将被“

我国国有资产管理体制的改革进程

1998年8月，国务院决定成立国家国有资产管理局，以行使对中华人民共和国境内外全部国有资产的管理职能。

1993年11月，中共中央十四届三中全会做出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制。这意味着在政企分开之外，首次提出了政资分开的概念。

1993年以后，深圳、上海等地开始进行国有资产管理体制的探索。 1998年，国务院机构改革过程中，国家国有资产管理局被撤销并入财政部。在同一次机构改革中，机械、化工、内贸、煤炭等15个以主管行业内企业为主要职能的专业经济部门被改组为隶属于国家经贸委的“局”，并明确不再直接管理企业。

2001年2月，国家经贸委下属九个国家局被撤销。

2002年11月，中共十六大宣布“在坚持国家所有制的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”

十六大报告关于国有资产管理体制的论述意味着建国以来一直实行的国有资产“国家统一所有，地方分级管理”的模式将被“

国企改制中如何避免国有资产流失

摘要：国有企业在评估某项资产价值的时候，预期未来的收益和实际成交价存在差异，就会出现资产的流失。在国有企业的改制中，出现国有资产流失与企业的清产核资、产权交易、企业管理、资产评估、债权清理等息息相关。本文将针对国有企业改制过程中，对国有资产流失的问题进行分析，然后针对问题的原因，找出相应的避免对策。

关键词：国有企业 改制 资产流失 一、国有资产流失的原因分析

国有企业在改制的过程中，国有资产流失的原因很多，常见的有以下几个方面：

（一）产权关系不明晰。国有产权通常由政府部门代表国家行使，但实际上却没有真正资产的责任人，对于国有资产缺乏必要的监督管理，甚至出现个别政府职能部门权钱交易的腐败案例，造成国有资产的不正常流失。

（二）相关的法律法规不健全。我国目前对国有资产管理的法律法规不完善，一方面表现为法规不能适应新体制的要求，在监管和运营国有资产的时候存在漏洞，另一方面是法律法规缺乏可操作性，一旦出现国有资产的流失纠纷，很难诉之于司法机构。 （三）法人治理机构不严格。在国有资产所有者的权益受到损害的时候，没有相应的资产所有权内在约束机制，导致国有企业的内部管理混乱。另外是未能实现对高级领导层的有效监督，很容易给

集体资产与国有资产区别

集体资产不等同于国有资产,集体资产是一个经济组织所有的,只属该经济组织的全体成员,如供销合作经济组织\\\\\\\\村民合作经济组织\\\\\\\\二轻工业合作组织\\\\\\\\职工持股会\\\\\\\\社团组织等所拥有的资产,是国家、政府（及其部门）不控制权的资产；国有资产是国家、政府（及其部门）占有、控制的资产。集体经济组织中可能有国有资产，国有单位中也可能有集体资产。特别如学校资产，形成来源有政府、企业、乡镇、村、个人等，集体与国有需产权明晰，但国有单位直接形成的，应都属国有资产。

贡跃华委员：

您在提案中提到的“乡镇集体资产”概念，有事业单位资产和企业单位资产两种之分，您所指的可能是事业单位的集体资产。

行政事业单位占有、使用的各种能以货币计量的各种经济资源总称，即是行政事业单位的国有资产。

各镇及镇属事业单位的资产都是行政事业单位国有资产。对镇属事业单位投资、兴办的集体资产可视同行政事业单位国有资产，参照管理。

对于行政事业单位的国有资产的管理，2006年财政部以35号、36号令下发了行政、事业单位国有资产管理暂行办法，我市以市政府名义进行了转发，已下发到各镇人民政府。《暂行办法》对行政事业单位

集体资产与国有资产区别

集体资产不等同于国有资产,集体资产是一个经济组织所有的,只属该经济组织的全体成员,如供销合作经济组织\\\\\\\\村民合作经济组织\\\\\\\\二轻工业合作组织\\\\\\\\职工持股会\\\\\\\\社团组织等所拥有的资产,是国家、政府（及其部门）不控制权的资产；国有资产是国家、政府（及其部门）占有、控制的资产。集体经济组织中可能有国有资产，国有单位中也可能有集体资产。特别如学校资产，形成来源有政府、企业、乡镇、村、个人等，集体与国有需产权明晰，但国有单位直接形成的，应都属国有资产。

贡跃华委员：

您在提案中提到的“乡镇集体资产”概念，有事业单位资产和企业单位资产两种之分，您所指的可能是事业单位的集体资产。

行政事业单位占有、使用的各种能以货币计量的各种经济资源总称，即是行政事业单位的国有资产。

各镇及镇属事业单位的资产都是行政事业单位国有资产。对镇属事业单位投资、兴办的集体资产可视同行政事业单位国有资产，参照管理。

对于行政事业单位的国有资产的管理，2006年财政部以35号、36号令下发了行政、事业单位国有资产管理暂行办法，我市以市政府名义进行了转发，已下发到各镇人民政府。《暂行办法》对行政事业单位

第01讲　企业国有资产法律制度

　　【本章主要内容】

　　第一节　企业国有资产法律制度概述

　　第二节　企业国有资产产权登记制度

　　第三节　企业国有资产评估管理制度

　　第四节　企业国有资产交易管理制度

　　第五节　金融企业国有资产管理制度

第一节　企业国有资产法律制度概述

　　一、企业国有资产的监督管理体制

　　国务院代表国家行使企业国有资产所有权。

　　国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业

履行出资人职责，享有出资人权益。

　　国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，

重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。

　　其他的国家出资企业由地方人民政府代表国家履行出资人职责。

　　二、履行出资人职责的机构

　　1.国务院国有资产监督管理机构，即

国务院国有资产监督管理委员会，根据国务院的授权，其代表国务院对国家出资企业履行出资人职责。　　监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，向所监管企业派出监事会。

　　2.

地方国有资产监督管理机构，根据地方人民政府的授权，代表地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责。

　　三、国家出资企业

　　国家出资企业是指国家出资的

国有独资企业、