税务稽查工作规范1.0

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1.1 业务概述

税务稽查计划管理，是指税务局稽查局围绕税收工作中心，根据所属税务局和上级税务局稽查局的工作要求，分析辖区范围内税收违法活动的情况和特点，结合本局或者辖区范围内税务稽查机构及人员等资源状况，对未来一定时期所要达到的工作目标和工作要求做出安排，并对目标和要求的执行情况进行评估。

税务稽查计划管理应当以风险管理为导向，以税收大数据为支撑，以稽查工作目标为中心，遵循强化管理、分类实施、因地制宜、执法到位、准确高效的原则。税务稽查计划管理包括税务稽查计划制订、税务稽查计划下达、税务稽查计划调整、税务稽查计划执行情况评估。

1.2 业务岗责

计划实施岗，负责税务稽查计划管理事项的具体办理。 计划审核岗，负责税务稽查计划管理事项的初审。 税务局稽查局局长，负责税务稽查计划管理事项的审核。 稽查局所属税务局分管领导，负责税务稽查计划管理事项的审批。 稽查局所属税务局局长，负责税务稽查计划管理事项的审批。

1.3 业务依据

《国家税务总局关于实行税务检查计划制度的通知》（国税发〔1999〕211号） 《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的

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1.1 业务概述

税务稽查计划管理，是指税务局稽查局围绕税收工作中心，根据所属税务局和上级税务局稽查局的工作要求，分析辖区范围内税收违法活动的情况和特点，结合本局或者辖区范围内税务稽查机构及人员等资源状况，对未来一定时期所要达到的工作目标和工作要求做出安排，并对目标和要求的执行情况进行评估。

税务稽查计划管理应当以风险管理为导向，以税收大数据为支撑，以稽查工作目标为中心，遵循强化管理、分类实施、因地制宜、执法到位、准确高效的原则。税务稽查计划管理包括税务稽查计划制订、税务稽查计划下达、税务稽查计划调整、税务稽查计划执行情况评估。

1.2 业务岗责

计划实施岗，负责税务稽查计划管理事项的具体办理。 计划审核岗，负责税务稽查计划管理事项的初审。 税务局稽查局局长，负责税务稽查计划管理事项的审核。 稽查局所属税务局分管领导，负责税务稽查计划管理事项的审批。 稽查局所属税务局局长，负责税务稽查计划管理事项的审批。

1.3 业务依据

《国家税务总局关于实行税务检查计划制度的通知》（国税发〔1999〕211号） 《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的

篇一：基层税务稽查工作存在的问题及对策建议

基层税务稽查工作存在的问题及对策建议

税务稽查工作是税收征管工作的重要环节，对维护税收正常秩序、促进依法治税起到重要作用。在基层的税务稽查工作中，由于各方面原因，税务稽查工作还没完全发挥出其应有的效果，为此，就基层税务稽查工作存在的不足与对策建议浅谈一下自己的看法。

一、当前稽查工作中存在的问题

（一）稽查工作定位需进一步明确

稽查工作由于与分局日常检查存在交叉区域，以致对其定位多为对税收征管工作的补充，弱化甚至抑制了税务稽查强制规范的功能，使税务稽查成为税款征收的后置程序，没能够有效地发挥税务稽查的监控作用，无法形成体系严密、监控有力、高效运行的税务稽查体系。在日常的工作中，这种定位已不能适应当前工作的实际情况，严重削弱了税务稽查在当前征管模式中的作用。

（二）稽查工作体系有待进一步完善

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第八十五条要求税务机关应制定合理的税务稽查工作规程，并强调应当规范选案程序和检查行为。但在日常实际的工作中，税务稽查工作所含的稽查机构、稽查人员、稽查手段、稽查对象、稽查文书等要素，都缺失有效的整合，缺乏整体的规划与布局，导致在实施稽查的

过程中缺少科学的安排，加上对稽查工作流程设置不科学

税务稽查工作规程

国家税务总局关于印发《税务稽查工作

规程》的通知

国税发[2009]157号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

现将修订的《税务稽查工作规程》印发给你们，请认真遵照执行。执行中如有问题，请及时报告国家税务总局（稽查局）。

国家税务总局

二00九年十二月二十四日

税务稽查工作规程

第一章总则

第一条为了保障税收法律、行政法规的贯彻实施，规范税务稽查工作，强化监督制约机制，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法细则》）等有关规定，制定本规程。

第二条税务稽查的基本任务，是依法查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税。

税务稽查由税务局稽查局依法实施。稽查局主要职责，是依法对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检查处理，以及围绕检查处理开展的其他相关工作。稽查局具体职责由国家税务总局依照《税收征管法》、《税收征管法细则》有关规定确定。

第三条税务稽查应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公平、公开、公正、效率的原则。

税务稽查应当依靠人民群众，加强与有关部门、单位的联系和配合。

第四条稽查局在所属

地方税务局稽查局工作职责规范

（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步强化税源管理，提高税法遵从度和降低税收流失率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《关于完善和深化征管改革有关问题的通知》（地税发?2014?1号）的规定，结合我市税源专业化管理改革实践，制定本规范。

第二条 稽查局负责全市税务稽查工作的指导、协调、组织、管理和考核工作；制订税务稽查制度和办法并组织实施；查处全市范围内的重大税务违法案件。各市（县）局稽查局比照执行。

第三条 稽查局应当通过公正、文明的执法，发挥稽查职能，打击税收违法行为，整顿和规范税收秩序。

第二章 稽查局职能与内设机构

第四条 稽查局的工作职能为：

1、 指导、协调和管理全市地方税务稽查业务工作； 2、 组织落实税务稽查法律、法规、规章及规范性文件，拟订具体实施办法；

3、 负责本分局税务人员的思想政治及党风廉政建设工

作。

4、 风险监控部门推送的税收高风险应对； 5、 根据上级要求牵头组织全市地方税收专项检查工作；

6、 组织全市范围或区域性税收专项整治工作； 7、 与公安、检察、审判、纪检等机关涉税信息的交换； 8、 提出改进税收管理的建议；

9、 负责转办案件、上级交办

中共国家税务总局党校

国家税务总局扬州税务进修学院

税务稽查取证与笔录制作规范

袁森庚

1

2012-10-11

中共国家税务总局党校

国家税务总局扬州税务进修学院

稽查证据理论与实务

稽查证据理论分析 稽查证据实务分析

询问笔录制作规范

2

2012-10-11

中共国家税务总局党校

国家税务总局扬州税务进修学院

税务稽查证据理论分析

稽查证据的法律真实与客观真实 稽查证据的属性 稽查证据的种类及要求 稽查证据的证明对象 稽查证据的证明要求

3

2012-10-11

中共国家税务总局党校

国家税务总局扬州税务进修学院

2005年5月11日，某市国税稽查局对A公司2004年度 企业所得税进行检查。检查发现：该公司申报亏损99 万元，其中2004年亏损49万元，2003年度亏损50万元。 但该公司2003年度实际亏损45万元，多报亏损5万元。 稽查局要求该公司把2004年度的亏损调整为94万元。 并对多报亏损的原因进行调查。经多方调查发现，由 于该公司的财务人员对某些税收政策不了解，多列了 支出。导致2003年度、2004年度该公司多报亏损5万元。 问：本案应如何处理？

4

2012-10-11

中共国家税务总局党校

国家税务总局扬州税务进修学院

国家税务总局关于企业虚报亏损补税罚款问题

第四章 税务稽查

税务稽查是税务机关对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的检查和处理的总称。税务稽查管理是税务机关内部对税务稽查工作的有计划有秩序管理的过程。

税务稽查工作最终的目标是整治和规范税收环境，税务稽查机构最主要的工作职责是重拳打击各类涉税违法违章犯罪活动，尤其是偷税和骗税犯罪，税务稽查同时也是以查促管、以查促收的重要手段。

4.1初始化

税务稽查由于其业务在各地的开展具有比较大的不一致性，所以需要根据本地的业务特点进行必要的初始化工作。

包括三部分：稽查机构及人员初始化、案源处理岗位初始化、案件审理部门和岗位初始化。

4.1.1稽查机构及人员初始化

一、 业务说明

稽查机构设置是系统中税务稽查业务的基础，系统中税务稽查业务的开展完全依赖于稽查机构的正确设置（不对稽查机构及人员进行维护，则稽查系统不能使用）

二、 业务流程描述

对稽查机关、稽查部门、以及稽查人员进行设置，并分别设置其相应涉及到的内容（在设置过程中，特别注意稽查机关、部门之间的上下级关系以及机关、部门的属性） （1）相关数据表

DM_JCJG（稽查机关代码）； DM_JCRY（稽查人员代码） （2）数据处理流程

? 税务机关、部门信息，存入DM_JC

税务稽查工作规程

第一章 总 则

第一条 为了保障税收法律、行政法规的贯彻实施，规范税务稽查工作，强化监督制约机制，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法细则》）等有关规定，制定本规程。

第一条 为了规范税务稽查工作，保证税收法律、法规的贯彻执行，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称细则），制定本规程。

解读:法律依据多了个等字,给了稽查工作规程更宽广的引用范围.但是众所周知的是征管法紧锣密鼓修订中，修订了之后怎么办？是不是又要根据新征管法再来一个新新税务稽查工作规程？

第二条 税务稽查的基本任务，是依法查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税。 税务稽查由税务局稽查局依法实施。稽查局主要职责，是依法对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检查处理，以及 围绕检查处理开展的其他相关工作。稽查局具体职责由国家税务总局依照《税收征管法》、《税收征管法细则》有关规定确定。 第二条 税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣

税务稽查工作规程

第一章 总 则

第一条 为了保障税收法律、行政法规的贯彻实施，规范税务稽查工作，强化监督制约机制，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法细则》）等有关规定，制定本规程。

第一条 为了规范税务稽查工作，保证税收法律、法规的贯彻执行，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称细则），制定本规程。

解读:法律依据多了个等字,给了稽查工作规程更宽广的引用范围.但是众所周知的是征管法紧锣密鼓修订中，修订了之后怎么办？是不是又要根据新征管法再来一个新新税务稽查工作规程？

第二条 税务稽查的基本任务，是依法查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税。 税务稽查由税务局稽查局依法实施。稽查局主要职责，是依法对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检查处理，以及 围绕检查处理开展的其他相关工作。稽查局具体职责由国家税务总局依照《税收征管法》、《税收征管法细则》有关规定确定。 第二条 税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣

《税务稽查工作规程》及稽查工作相关制度习题及答案 一、单项选择题：

1、国家税务总局2009年12月24日发布的《税务稽查工作规程》自（ ）起执行。

A. 2009年12月24日 B. 2009年12月31日 C. 2010年1月1日 D. 2010年6月30日 2、稽查局在（ ）领导下开展税务稽查工作。 A. 上级稽查局 B. 省级税务局

C. 国家税务总局稽查局 D. 所属税务局

3、各级国家税务局稽查局、地方税务局稽查局应当加强联系和协作，及时进行信息交流与共享，对同一被查对象尽量实施联合检查，并（ ）作出处理决定。

A. 由国家税务局稽查局B. 由地方税务局稽查局C. 分别D. 共同 4、纳税人、扣缴义务人的下列事项为不属于税务稽查人员依法保密范围。（ ）

A. 商业秘密B. 税收违法行为C. 个人隐私D. 产品配方 5、税务稽查人员自己提出回避的，由（ ）依法决定是否回避。 A. 上级税务局领导 B. 上级稽查局领导

C. 稽查局主管检查的副局长 D. 稽查局局长

6、税务稽查管辖有争议的，由争议各方本着（ ）的原则逐级协商解决。 A. 有利于案件查处 B. 谁先发现谁查处 C. 谁级别高谁查处 D. 谁先立案谁查处

7、下级稽查