关于推进地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见

国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见

国发〔2010〕8号

国务院各部委、各直属机构：

根据党中央关于2010年工作部署和十一届全国人大三次会议通过的《政府工作报告》，今年国务院工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现经济社会又好又快发展。为做好今年的政府工作，实现国民经济和社会发展的预期目标，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：

一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展

(一)积极做好宏观调控工作。继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，稳定物价总水平。(发展改革委牵头。明确一个部门牵头的，有关部门配合，但不一一列出。下同)

(二)

镇江市政府工作部门法治政府建设考核评分表

序号 考 核 项 目 考核内容和基本要求 评分细则 自 评 分 考 核 分 1、规范机构设置，严格执行“三定”1、未按照“三定”规定规范机构设规定，依法履行本单位的职能和权限，置的。未建立所属单位职责争议协 调机制的。（扣1分） （一）规范机有效协调所属单位职能争议。 构设置 2、实行政企分开、政事分开、政资分2、未做到政企分开、政事分开、政开、政府与市场中介组织分开，充分发资分开的，出现所属企事业组织违 挥市场在资源配置中的基础性作用。 法行使行政权力的。（扣2分） 1、未对行政审批事项目进行清理、1、精简行政审批事项，规范行政许可精简、公布，规范行政审批程序的， （有一依法履行审批程序，积极配合行政服务中心规范发生违法许可或审批行为的。件扣1分，项目分扣完为止） 1 职责情况 化建设。 (10分) 未建立本部门信息公开监督机制 2、推进部门信息公开，健全政府信息2、 和保障机制的。（扣1分） 公开监督和保障机制。 （二）改革行未建立本部门行政权力网上公开3、深化行政权力网上公开透明运行，3、政管理方式 健全行政权力网上公开透明运行领导透明运行领导机制和工作机制，加 和工作机制，规范行政权力网

镇江市政府工作部门法治政府建设考核评分表

序号 考 核 项 目 考核内容和基本要求 评分细则 自 评 分 考 核 分 1、规范机构设置，严格执行“三定”1、未按照“三定”规定规范机构设规定，依法履行本单位的职能和权限，置的。未建立所属单位职责争议协 调机制的。（扣1分） （一）规范机有效协调所属单位职能争议。 构设置 2、实行政企分开、政事分开、政资分2、未做到政企分开、政事分开、政开、政府与市场中介组织分开，充分发资分开的，出现所属企事业组织违 挥市场在资源配置中的基础性作用。 法行使行政权力的。（扣2分） 1、未对行政审批事项目进行清理、1、精简行政审批事项，规范行政许可精简、公布，规范行政审批程序的， （有一依法履行审批程序，积极配合行政服务中心规范发生违法许可或审批行为的。件扣1分，项目分扣完为止） 1 职责情况 化建设。 (10分) 未建立本部门信息公开监督机制 2、推进部门信息公开，健全政府信息2、 和保障机制的。（扣1分） 公开监督和保障机制。 （二）改革行未建立本部门行政权力网上公开3、深化行政权力网上公开透明运行，3、政管理方式 健全行政权力网上公开透明运行领导透明运行领导机制和工作机制，加 和工作机制，规范行政权力网

自2001年我国推行国库集中收付制度改革以来，各地区按照国务院统一部署，加强领导，精心组织，扎实工作，不断扩大改革范围，逐步建立起新型预算执行管理运行机制，确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的核心地位。但从当前改革进展情况看，部分地区特别是市县级仍然存在改革进展不平衡、改革措施不到位、改革方式不规范等问题，明显制约了财政国库管理体系的完善和新制度基础性作用的发挥。按照2011年国务院第四次廉政工作会议有关要求，现就进一步推进地方国库集中收付制度改革提出如下意见：

一、切实提高对改革重要性和紧迫性的认识

国库集中收付制度改革是我国预算执行管理制度的根本性变革，是现代财政管理领域一项历史性重大制度创新。改革后形成的新型财政资金运行机制和管理制度，有利于从根本上提高财政资金运行的安全性、规范性和有效性，有利于从根本上保证财政收支信息反馈的真实性、准确性和及时性，构建了从源头上预防和治理腐败的重要制度屏障。

在看到改革取得重大进展和显著成效的同时，也要清醒地认识到，目前还面临着很多亟待解决的问题：有的地区仅选择几个预算单位和一少部分财政资金实行国库集中收付制度改革，改革没有全面推开；有的地区改革措施不到位，没有按照规范化的

部门权力清单登记表

填报单位： 中和中学 填表日期：2012年11月23日 岗位 名称 1 负责人 姓名 校长室 学校发展决策 教育教学督导检查 教育经费、物资采购审核 学校人事问题审核 张积韬 2 3 权 力 事 项 4 5 6 7 8 岗位负责人 签 字 注：列出岗位全部权力事项。

… 主管领导 签 字

部门权力清单登记表

填报单位： 中和中学 填表日期：2012年11月23日 岗位 名称 1 负责人 姓名 副校长室 发展党员 党费收缴 协助校长工作。 杜世友 2 3 权 力 事 项 4 5 6 7 8 岗位负责人 签 字 注：列出岗位全部权力事项。

… 主管领导 签 字

部门权力清单登记表

填报单位： 中和中学 填表日期：2012年11月23日 岗位 名称 1 负责人 姓名 工会 履行工会各项工作职能 维护教职工合法权益 黄学成 2 3 教职工工会活动的组织与开展 权 力 事 项 4 5 6 7 8 岗位负责人 签 字 注：列

中国银监会关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监管的指

导意见 银监发[2012]12号

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：

2012年，各银行业金融机构要遵循“政策不变、深化整改、审慎退出、重在增信”的总体思路，以缓释风险为目标，以降旧控新为重点，以现金流覆盖率为抓手，继续推进地方政府融资平台（以下简称融资平台）贷款风险化解工作。为深化融资平台贷款风险缓释工作，现提出如下指导意见：

一、严格监控，及时化解到期风险

（一）逐户按月统计到期贷款。各银行、各银监局要建立融资平台（包含仍按平台管理类和退出类平台，下同）贷款今年到期情况的台账统计制度，逐月统计融资平台贷款的到期时间、金额、偿债资金来源、实际偿还情况等，按季报送银监会。

（二）落实到期贷款偿还方案。对于今年到期的融资平台贷款，各银行要在全面调查统计的基础上，与各融资平台共同制定详细的还款方案。牵头银行即最大债权银行要按融资平台名录负责测算和还款方案制定工作，将还款方案于2012年4月底前报送各银监局。 （三）加强到期贷款风险分析监

深圳市人民政府关于推进土地整备工作的若干意见

深府〔2011〕102号

各区人民政府，市政府直属各单位：

我市经过快速城市化、工业化的发展过程，土地资源承载力已接近极限，成为经济社会可持续发展的重大瓶颈。创新土地整备体制机制、挖掘土地潜力、缓解土地供求矛盾，是贯彻落实科学发展观的重要举措，对促进城市规划实施，进一步拓展我市土地利用空间，优化产业结构和布局，推进特区一体化，具有重要意义。各区政府、市政府各部门必须统一认识，高度重视土地整备工作。为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《深圳市城市总体规划（2010—2020年）》和全市城市发展工作会议精神，实现城市发展转型，加快建设全国经济中心城市和现代化国际化先进城市，现就推进土地整备工作，提出以下意见。

一、土地整备的总体要求

（一）指导思想和工作目标。开展土地整备工作，要坚持以创新思维审视土地管理，以土地整备为抓手，提高规划国土管理水平的指导思想，创新土地整备的管理体制和实施机制。通过对现有土地资源的整合和挖潜满足城市发展的用地需求，使规划和土地管理有效地服务于我市国际化现代化城市建设。通过实施土地整备工作，最终实现优化城市功能

广州市人民政府关于加快推进“三旧”改造工作的意见

穗府[2009]56号

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》，着力推进我市旧城镇、旧村庄、旧厂房(以下简称“三旧”)改造工作，加快建设现代化宜居城市和国家中心城市，现根据省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府[2009]78号，以下简称《若干意见》)有关精神，结合我市实际，提出如下意见。 一、深刻领会省“三旧”改造工作指示精神，认真抓好贯彻落实

“三旧”改造是在当前土地资源供需矛盾日益突出的情况下，拓展建设空间、保障发展用地的重要途径，是推进节约集约用地工作的重要内容，也是改善城市面貌和人居环境，提升居民生活品质，建设宜居现代城市的必然要求。为推进该项工作，省政府专门下发文件，在补办征收手续、补办农用地转用手续、补办供地手续、土地出让收益、农村集体建设用地改变为国有土地，以及边角地、插花地、夹心地的处理等六个方面实现了“突破”，为我市推进“三旧”改造工作提供了历史性契机。对此，各级、各部门要认真组织学习《若干意见》，深刻领会省“三旧”改造工作指示精神，进一步提高对推进“三旧

江苏省政府关于印发全省各级人民政府有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定的通知（苏政发〔2010〕126号）

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 现将《全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》印发给你们，请切实遵照执行。

二○一○年十月九日

全省各级人民政府、有关部门和单位 安全生产工作职责暂行规定

第一章 总 则

第一条 为进一步明确和落实全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责，有效预防生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，为经济社会又好又快发展提供良好的安全环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规和《国务院关于进一步加强企业

安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》（安委〔2010〕2号）等文件规定，结合我省实际，制定本规定。 第二条 本省行政区域内各级人民政府及其有关部门、单位和工会组织承担安全生产工作职责的，适用本规定。 中央驻苏有关单位承担安全生产工作职责的，按照本规定执行；其上级主管部门或单位另有规定的，从其规定。 第三条 安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，执行“

住建部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意

见

住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见建村[2015]187号各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市规划委、天津市建委、上海市规划国土资源局、重庆市规划局： 近年来，各地贯彻落实中央新农村建设和改善农村人居环境的部署，积极推进乡村规划编制和管理，取得了一定成效。但从全国来看，乡村无规划、乡村建设无序的问题仍然严重，乡村规划照搬城市规划理念和方法、脱离农村实际、实用性差的问题更为普遍。为扭转这一局面，全面有效推进乡村规划工作，满足新农村建设需要，根据《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发[2014]25号）关于“规划先行，分类指导农村人居环境治理”的要求，现提出以下意见： 一、树立符合农村实际的乡村规划理念 （一）新形势下更加重视乡村规划。随着我国经济发展进入新常态，城乡建设也开启了新局面。以城市为中心的建设正加速向城乡协调建设转变，实现全面建成小康社会目标、改善农村人居环境的任务更加迫切，美丽乡村越来越成为人们喜爱和向往的家园。规划建设好广大农村，推进美丽中国建设，既是“十三五”时期的迫切任务，也是国家建设的战略任务。各地要高度重视乡