公共管理包含行政管理吗

第一部分 公共基础部分

（共30分，每位考生必答）

一、单项选择题（每小题1分，共10分）

1、公共管理的公共性主要包含了以下两层含义_________________ A.管理主体的公共性和管理能力的公共性 B.管理事务的公共性和管理对象的公共性 C.价值取向的公共性和社会伦理的公共性 D.利益取向的公共性和管理参与的公共性

2、新公共管理学派的主要代表人物是__________________________ A.伍德罗.威尔逊 B.罗伯特.V.登哈特 C.戴维.奥斯本 D.郝伯特.西蒙

3、与集权制相比，分权制容易产生以下缺点____________________。 A.官僚主义 B.本位主义 C.专制主义 D.事务主义

4、中华人民共和国行使国家最高行政权力的机关是________________。 A.中共中央 B.全国人大

C.国务院 C.全国人大和国务院

5、按照我国法律规定，在以下资源中有可能属于非公共资源的是_________。 A.土地资源

第一部分 公共基础部分

（共30分，每位考生必答）

一、单项选择题（每小题1分，共10分）

1、公共管理的公共性主要包含了以下两层含义_________________ A.管理主体的公共性和管理能力的公共性 B.管理事务的公共性和管理对象的公共性 C.价值取向的公共性和社会伦理的公共性 D.利益取向的公共性和管理参与的公共性

2、新公共管理学派的主要代表人物是__________________________ A.伍德罗.威尔逊 B.罗伯特.V.登哈特 C.戴维.奥斯本 D.郝伯特.西蒙

3、与集权制相比，分权制容易产生以下缺点____________________。 A.官僚主义 B.本位主义 C.专制主义 D.事务主义

4、中华人民共和国行使国家最高行政权力的机关是________________。 A.中共中央 B.全国人大

C.国务院 C.全国人大和国务院

5、按照我国法律规定，在以下资源中有可能属于非公共资源的是_________。 A.土地资源

《公共管理学》考试大纲

第一章 绪论

[目的要求]本章主要了解公共管理学这一学科研究主要对象、内容以及公共管理与相关学科之间关系、公共产品理论。

第一节 公共管理及其相关概念

1、了解公共管理与公共行政的概念。《牛津英语词典》对行政的解释是：一种行政的活动，这种活动又被理解为处理事务、指导或监督执行、运用或引导；管理一词则被定义为通过自己的行动引导、控制事务的过程，照料或看管。公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动；公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动。 2、理解公共行政与公共管理侧重点的不同之处。公共行政关注的焦点是过程、程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构和人员以及办公室管理；公共管理关注的不是过程与程序，而关注取得的结果以及对结果获得负个人责任。 3、理解公共管理与私人管理的区别：公共管理与私人管理的使命不同；公共管理与私人管理相比，效率意识不强；与私人管理相比，公共部门尤其强调责任；公共部门比私人部门人事管理复杂得多；公共管理包括复杂的政府活动，而且在政治环境中运行。 4、了解萨缪尔森、斯蒂格利茨对公共物品的定义。理解公共物品的分类方法，公共物品可以分为纯公共物品与准公共物品，也可以分为有形貌的公共物

新公共管理—我国行政管理改革新思路(一)

摘要：新公共管理是20世纪70年代以来兴盛于西方各国政府改革的一种新模式,这一模式的基本价值取向是以解决政府和其他公共部门管理问题为核心目标,使政府走出财政危机、管理危机和信任危机的困境,提升国家竞争力。以市场为导向的西方公共行政管理改革的理论和实践对我国的公共行政管理改革有一定的借鉴作用,因而有必要进行深入研究。 关键词：新公共管理；行政改革；新思路 1新公共管理简述

从20世纪70年代末开始，曾经主导西方公共行政领域近一个世纪之久，被誉为是行之有效的主流公共行政，遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，它赖以建立的基础——“威尔逊．韦伯范式”无法回答和解决政府所面对的日益严重的问题和困难。政府规模的无限扩张和政府角色的膨胀、公众对政府能力失去信心、公共支出的持续膨胀带来的普遍的政府财政危机。正是在这样的历史背景下，一种新的公共行政理论与管理模式——新公共管理，在上世纪八十年代的英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。新公共管理是一个非常松散的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共行政模式，还指在当代西方公共行政领域持续进行的改革运动。英国是新公共管理运动的发源地之一。19

二、填空题(每空1分，共10分，共l0题。请大家啊每题中的空白处补充完整）

D 电子政务是指政府运用现代信息技术和通信技术，将政府的管理和服务转移到网络上运作和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质、全方位的管理和服务，它是政府管理手段的变革。

D 当代公共管理者必备职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能力、管理决策能力和人际沟通能力四个方面。 F 非政府公共组织的基本特征是：非政府性、公益性、正规性、专门性和志愿性。 G 国家预算的管理过程包括预算的编制与审批、预算的执行与监督和国家决算三个阶段。

G 公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求,对公共管理客体所承担的义务。 G 公共管理责任表现于对公共管理客体要求的回应性、对政策制定的弹性，以及对行为结果的负责性等特征。 G 公共管理责任机制，主要有行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。

G 公共管理是_公共组织运用公共权力，为实现公共利益，对_社会公共事务_进行管理的社会活动。

G 公共管理的主体是公共组织，客体是公共事务，目的是实现公共利益，公共管理过程是公共权力的运作过程。 G 公共管理学是

《公共管理学》随堂随练

第一章

1、 公共行政学科主要代表人物有（）。

A、威尔逊

B、韦伯 C、泰勒 D、马克思

2、 新公共管理理论的主要代表人物有（）。

A、奥斯本

B、盖布勒 C、胡德 D、奥斯特洛姆

3、 传统行政管理的缺点有（）。

A、非人格化的管理

B、庞大臃肿的机构

C、政府部门追求“预算最大化” D、过分强调对行政程序的遵从

4、 公共行政与公共管理作为学科，产生于19世纪末20世纪初的西方国家。

A、对 B、错

5、 私人管理是指（）的管理活动。

A、工商企业

B、政府 C、国家 D、公共组织

6、 公共管理与私人管理的区别表现在（）。

A、服务的对象不同

B、使命不同 C、资金来源不同 D、效率意识不同

7、 公共管理是指工商企业的管理活动。

A、对 B、错

8、 公共物品可分为（）。

A、纯公共物品

B、一般公共物品 C、准公共物品 D、特殊公共物品

9、 下列属于纯公共物品的有（）。

A、国防

B、公共安全 C、外交

D、环境保护

10、 下列属于准公共物品的有（）。

A、法规政策

B、环境保护 C、基础研究 D、道路

11、 道路是纯公共物品。

A、对 B、错

12、 公

《公共行政与公共管理经典译丛》介绍

在当今社会，政府行政体系与市场体系成为控制社会、影-自社会的最大的两股力量。理论研究和实践经验表明，政府公共行政与公共管理体系在创造和提升国家竞争优势方面具有不可替代的作用。一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济的发展还是对整个社会的可持续发展都是不可缺少的。

公共行政与公共管理作为一门学科，诞生于20世纪初发达的资本主义国家，现已有上百年的历史。在中国，公共行政与公共管理仍是一个正在发展中的新兴学科。公共行政和公共管理的教育也处在探索和发展阶段。因此，广大教师、学生、公务员急需贴近实践、具有实际操作性、能系统培养学生思考和解决实际问题能力的教材。我国公共行政与公共管理科学研究和教育的发展与繁荣，固然取决于多方面的努力，但一个重要的方面在于我们要以开放的态度，了解、研究、学习和借鉴国外发达国家研究和实践的成果；另一方面，我国正在进行大规模的政府行政改革，致力于建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，这同样需要了解、学习和借鉴发达国家在公共行政与公共管理方面的经验和教训。因此无论从我国公共行政与公共管理的教育发展和学科建设的需要，还是从我国政府改革的实践层面，

《公共行政与公共管理经典译丛》介绍

在当今社会，政府行政体系与市场体系成为控制社会、影-自社会的最大的两股力量。理论研究和实践经验表明，政府公共行政与公共管理体系在创造和提升国家竞争优势方面具有不可替代的作用。一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济的发展还是对整个社会的可持续发展都是不可缺少的。

公共行政与公共管理作为一门学科，诞生于20世纪初发达的资本主义国家，现已有上百年的历史。在中国，公共行政与公共管理仍是一个正在发展中的新兴学科。公共行政和公共管理的教育也处在探索和发展阶段。因此，广大教师、学生、公务员急需贴近实践、具有实际操作性、能系统培养学生思考和解决实际问题能力的教材。我国公共行政与公共管理科学研究和教育的发展与繁荣，固然取决于多方面的努力，但一个重要的方面在于我们要以开放的态度，了解、研究、学习和借鉴国外发达国家研究和实践的成果；另一方面，我国正在进行大规模的政府行政改革，致力于建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，这同样需要了解、学习和借鉴发达国家在公共行政与公共管理方面的经验和教训。因此无论从我国公共行政与公共管理的教育发展和学科建设的需要，还是从我国政府改革的实践层面，

《公共管理学》

公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、

管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

公共管理的研究途径：公共政策的途径，简称P途径；企业管理途径，简称B途径。公共管理时代背景：1政府规模扩大和政府角色膨胀以及社会对政府之不满2经济因

素与财政压力3社会问题与政府不可治理性增加4新右派学说与保守主义政治意识形态的巨大影响

公共管理学的特质：1公共管理是以整合性的概念。2公共管理是将私部门的管理手

段运用于公部门。3公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。4公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理。5公共管理强调价值调和与责任。6公共管理关注政府改革和政府再造。7公共管理是以科际整合的研究领域。

公共管理与私部门管理区别:1政治权威与经济权威2多元制衡与自主性3公共利

益与私人利益4法的支配与意思自治5政府与市场6多元理性与经济理性。核心差异是：是否拥有合法强制力。

新公共管理：以自利人为假设，即与公共选择、代理人理论及交易成本理论，以传统的

管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，新公共管理代表着人民持续不断地

《公共管理学》

公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、

管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

公共管理的研究途径：公共政策的途径，简称P途径；企业管理途径，简称B途径。公共管理时代背景：1政府规模扩大和政府角色膨胀以及社会对政府之不满2经济因

素与财政压力3社会问题与政府不可治理性增加4新右派学说与保守主义政治意识形态的巨大影响

公共管理学的特质：1公共管理是以整合性的概念。2公共管理是将私部门的管理手

段运用于公部门。3公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。4公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理。5公共管理强调价值调和与责任。6公共管理关注政府改革和政府再造。7公共管理是以科际整合的研究领域。

公共管理与私部门管理区别:1政治权威与经济权威2多元制衡与自主性3公共利

益与私人利益4法的支配与意思自治5政府与市场6多元理性与经济理性。核心差异是：是否拥有合法强制力。

新公共管理：以自利人为假设，即与公共选择、代理人理论及交易成本理论，以传统的

管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，新公共管理代表着人民持续不断地