德国和日本学前教育法规的特点与作用

目 录

一、日本学前教育的特点 ................................................................................................ 1 （一）重视学前教育的立法 ............................................................................................ 1 （二）特色的二元制学前教育机构 ................................................................................ 2 （三）充足的学前教育经费 ............................................................................................ 3 （四）以幼儿为主体的课程设置 .................................................................................

日本学前教育现状及启示 邢台高等师范专科学校杨秀云 河北大学张孩颖邵彩玲

日本是市场经济发展较早的国家，它的经济无疑是走在世界前列的。与之相对应日本的学前教育也是走在世界最前列的，并且在提高国民素质、促进日本经济发展等方面发挥了极其要的作用。在我国经济迅速发展的今天，应研究日本的学前教育，借鉴其发展经验。我们认为从学前期开始素质教育、培养社会需要的人才，这是我们教育工作者应该认真思考和研究的重要课题。 一、日本学前教育的现状

日本的学前公共教育机构是从明治维新后发展起来的，二战中遭到致命的打击，至二战后才随经济的发展得以恢复和发展。当前日本学前教育可从以下几方面概括说明。1:学前教育立法日本很早就认识到学前教育的重大作用，早在1889年，日本就制定了幼儿园规则，明确规定了幼儿教育的目标;此后在1890年又制定了新的幼儿园规则;1899年颁布《幼儿教育设施及设备规则》;1926年文部省制定《幼儿园令》和《幼儿园法这施细则》。二战以后，随经济的迅速恢复和社会、政治、教育的重大改革，学前教育很快复兴，这期间也颁布了许多涉及学前教育的法律法规，包括:《教育基本法》，《学校教育法》，《公立学校设施灾害恢复费用国库负担法》，《私立学校振兴令》，《生活保护

膀日本法规

1872年

1873年 肆 明治政府颁发了日本近代第一个教育法令《学制令》，其中第22章中规定，开

设幼稚小学，招收6岁以下幼儿。第二十二章，开设幼稚小学，招收6岁以下幼儿。未实施，但是是日本近代有关幼儿教育设施方面的一个最早规定

1899年

1900年 螃文省部颁布了《幼儿园保育及设备规程》日本首次由政府颁发的有关幼儿园的正式法令。此规定的颁布，标志着日本幼儿教育进入了一个新的历史时期。是日本教育走向制度化的重要开端，在日本幼儿教育史上具有重要意义。但是这一规程没有把幼儿园列入正规的学校教育体系。

袁主要内容：1.入园年龄为3~6岁

袀 2.每天的保育时间为5小时

肇 3.每个保姆照料儿童数在40人以内

膅 4.每所幼儿园招收儿童数为100~150人

莁 5.保育目的在于促进幼儿身心的健全发育，培养幼儿的良好习惯，辅助家庭教育

蚁 6.保育内容为游戏、唱歌、谈话、手技4项内容

袅 7.园舍应为平房，设有保育室、游戏室和职员室等

芃 8.保育室的大小，每4名幼儿不得少于3.3平方米

膀日本法规

1872年

1873年 肆 明治政府颁发了日本近代第一个教育法令《学制令》，其中第22章中规定，开

设幼稚小学，招收6岁以下幼儿。第二十二章，开设幼稚小学，招收6岁以下幼儿。未实施，但是是日本近代有关幼儿教育设施方面的一个最早规定

1899年

1900年 螃文省部颁布了《幼儿园保育及设备规程》日本首次由政府颁发的有关幼儿园的正式法令。此规定的颁布，标志着日本幼儿教育进入了一个新的历史时期。是日本教育走向制度化的重要开端，在日本幼儿教育史上具有重要意义。但是这一规程没有把幼儿园列入正规的学校教育体系。

袁主要内容：1.入园年龄为3~6岁

袀 2.每天的保育时间为5小时

肇 3.每个保姆照料儿童数在40人以内

膅 4.每所幼儿园招收儿童数为100~150人

莁 5.保育目的在于促进幼儿身心的健全发育，培养幼儿的良好习惯，辅助家庭教育

蚁 6.保育内容为游戏、唱歌、谈话、手技4项内容

袅 7.园舍应为平房，设有保育室、游戏室和职员室等

芃 8.保育室的大小，每4名幼儿不得少于3.3平方米

学前教育政策与法规

对学前教育政策与法规的理解

1、它既遵循了学前教育规律，又体现了国家意志，是两者结合的产物；

2、教育法规从本质上来说属于行政法的范畴，主要适用于国家对教育的行政管理；

3、政策与法规既有区别又有联系。总体而言，前者体现一种导向性，而后者则多具有强制性；

4、学习时不仅要了解政策法规的字面意思，更要理解规定背后的用意与精神。

在课程学习中需要注意的地方

1、课程实际上分为政策法规解读和有关法律问题两大板块，在教学中我们更为偏重后者，因为前者更多涉及幼儿教育科学与规律，大家将在学前教育学等课程中再次接触。

2、在教师指导下在课外更多地补习有关法律知识。这不仅是教学的需要，而且也有助于大家在今后的工作中维护自己应有的权益，甚至避免不必要地麻烦。

参考书目

1、张乐天主编. 学前教育政策与法规. 中央广播电视大学出版社, 2011。

2、王相荣等编著. 幼儿教育政策与法规. 新时代出版社, 2008。

3、庞丽娟编. 政府主导创新体制 我国地方学前教育改革探索与政策启示. 北京师范大学出版社, 2012。

4、庞丽娟主编. 国际学前教育法律研究. 北京师范大学出版社, 2011。

5、李生兰等. 学前教育法规政策的理解与运用.南京师范大学出版社，2012。

学前教育政策与法规

对学前教育政策与法规的理解

1、它既遵循了学前教育规律，又体现了国家意志，是两者结合的产物；

2、教育法规从本质上来说属于行政法的范畴，主要适用于国家对教育的行政管理；

3、政策与法规既有区别又有联系。总体而言，前者体现一种导向性，而后者则多具有强制性；

4、学习时不仅要了解政策法规的字面意思，更要理解规定背后的用意与精神。

在课程学习中需要注意的地方

1、课程实际上分为政策法规解读和有关法律问题两大板块，在教学中我们更为偏重后者，因为前者更多涉及幼儿教育科学与规律，大家将在学前教育学等课程中再次接触。

2、在教师指导下在课外更多地补习有关法律知识。这不仅是教学的需要，而且也有助于大家在今后的工作中维护自己应有的权益，甚至避免不必要地麻烦。

参考书目

1、张乐天主编. 学前教育政策与法规. 中央广播电视大学出版社, 2011。

2、王相荣等编著. 幼儿教育政策与法规. 新时代出版社, 2008。

3、庞丽娟编. 政府主导创新体制 我国地方学前教育改革探索与政策启示. 北京师范大学出版社, 2012。

4、庞丽娟主编. 国际学前教育法律研究. 北京师范大学出版社, 2011。

5、李生兰等. 学前教育法规政策的理解与运用.南京师范大学出版社，2012。

1、依法治教：就是依照国家关于教育的法律、法规来实施、管理和发展教育。

2、谈谈学习幼儿教育法规基本知识的重要意义？ ①是适应依法治教形势的需要。②是正确履行园长职责、实现教育管理现代化的需要。 ③是带领广大教师及人民群众学法用法、自觉遵守教育法的需要。 第一章 教育法概述 1、教育法：是指体现传统意志的、由国家制定或认可并以国家强制 力保证实施的行为规则的总称。 2.论述学前教育政策与学前教育法规的联系与区别。 ?学前教育政策与学前教育法规的联系：我国的政治体制决定了教育法和教育政策在本质上是一致的。它们都是上层建筑的组成部分，都是由社会主义经济基础决定并为之服务的，都是广大人民群众利益和意志的体现，都具有规范性。教育政策对教育法的制定和实施起指导作用，而教育法则是教育政策的具体化、条文化、定型化，是保证教育政策贯彻执行的一个主要手段。

?学前政策与学前教育法规的区别：①制定的机关和约束力不同。教育法由国家制定或认可，具有国家意

志的属性和普遍的约束力。而教育政策由中国共产党的领导机关制定，不具有法的效力。 ②实施方式不同。教育法以国家强制力保证实施，而教育政策的实施主要是靠宣传教育和深入细致的思

《学前教育政策与法规》试题

（闭卷考试时间：120分钟）

培训院校： 学号： 姓名： 分数：

一、判断题（对的打√，错的打×，每小题1分，共20分）

1、教师对学校侵犯其合法利益的，可以向教育行政部门提出申诉。 （ ） 2、儿童在幼儿园组织的春游活动中受伤不算是幼儿园事故。 （ ） 3、幼儿园有权拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。 （ ） 4、社会上的其他人员也可以申请认定幼儿教师资格。 （ ） 5、园长就是幼儿园的法人代表。 （ ） 6、《幼儿园管理条例》（国务院）市《幼儿园工作规程》（国家教育委员会）的下位 法规。 （ ） 7、幼儿园的收费情况必须在幼儿园的公告栏进行公示。 （ ） 8

对现有学前教育政策法规的分析与评价

一、学前教育是终身学习的基础，是基础教育的起始阶段，是个体一生发展的奠基阶段。它对基础教育的巩固与发展，对国民素质的提高、消除贫困、缩小不利人群的差距乃至提升综合国力有着非常重要的作用。L1 据美国一项长达30年的追踪研究表明：在学前教育上每投资1美元，可获得17．07美元的回报，其中4．17美元是对个体成长的回报，12．9美元是对社会公共事业的回报，体现在社会福利、补救教育、预防犯罪方面投入的降低，以及纳税的增加。学前教育如此重要，但在现实生活中，学前教育面临许多的问题。可是现有的政策法规并不能解决，需要学前教育有一部专门的法律来解决相关问题。而且，无论是作为人大代表的一些高校教授，还是普通平民，对于学前教育立法的呼声越来越多。笔者从个人的角度研究了现有的法规中已有的规定及存在的不足，提出一些相关建议，以期能给将来的学前教育立法工作提供一些建议或启示。 二、学前教育法规的历史沿革 1．建国前。1904年清政府颁布<奏定学堂章程》，这是我国近代第一个公布的学校教育制度，包括蒙养院，从此，我国的学校教育在制度上得以确立。在<奏定学堂章程》中，专有<蒙养院章程家庭教育法章程>部分，这是我国第一部学前教育法规。

学前教育政策与法规作业三

一、填空题

职后补偿性学历教育 幼儿教师的职务培训

13、国有民办幼儿园的经费来源是： 、家长交纳的保育、教育费、社会捐助和 。

承办人投入 财政性学前教育经费

14、取得教师资格的条件是：⑴必须是中国公民；⑵具有良好的思想政治道德素质；⑶ ；⑷ 。

具有教育教学业务能力 具备规定的学历或通过教师资格考试

15、根据《教育法》，幼儿作为受教育者之一，享有以下权利：⑴参加教育教学活动权；⑵ ；⑶受教育权；⑷生命权；⑸ ；⑹游戏娱乐权利；⑺其他合法权益。

获得公正评价权 人格权

16、幼儿园的保育制度主要有： 制度、卫生保健制度和 制度。

健康检查 安全防护

二、简答题

1、他人侵害幼儿合法权益应承担的法律责任有哪些？

答： ⑴侵害幼儿的合法权益，对其造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其民事责任。

⑵幼儿园、托儿所的教职工对幼儿实施体罚或者变相体罚，经教育屡教不改的，