安全风险预控管理体系的基础

AQ/T/1093-2011

煤矿安全风险预控管理体系规范

1 范围

本标准规定了煤矿安全风险预控管理体系的术语和定义、管理要素及要求。 本标准适用于井工煤矿的安全风险预控管理。 2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 4053.1-2009 固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯 GB 4053.2-2009 固定式钢梯及平台安全要求第2部分：钢斜梯

GB 4053.3-2009 固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆及钢平台 GB 7059-2007便携式木梯安全要求 GB 50016-2006建筑设计防火规范

GB 50140-2005 建筑灭火器配置设计规范 GB 50215-2005 煤炭工业矿井设计规范 AQ 1026-2006 煤矿瓦斯抽采基本指标 AQ 1027-2006 煤矿瓦斯抽放规范

AQ 1029-2007 煤矿安全监控系统及监测仪器使用管理规范 AQ/T 9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 JGJ 80-1991建筑施工高空作业安全技术

煤矿安全风险预控管理体系的含义及神华集团率先开展的背景及意义

煤矿安全风险预控管理体系概述

煤矿安全风险预控管理体系的含义及神华集团率先开展的背景及意义

所谓煤矿安全风险预控管理就是在煤矿 全生命周期中对系统中危险源进行预先辨识 和风险评估，进而对其进行消除或控制，实 现煤矿人-机-环-管系统的最佳匹配，使风险 降低到组织可容许程度的管理过程。

煤矿安全风险预控管理体系的含义及神华集团率先开展的背景及意义

目

录

神华集团安全管理概况 煤矿风险预控管理体系的实施背景

煤矿安全风险预控管理体系规范目录煤矿风险预控管理体系的经验与作用

煤矿安全风险预控管理体系的含义及神华集团率先开展的背景及意义

第一节 神华集团安全管理概况世界500强排名第234位，中国500强第19位资产总额7000亿元

煤矿安全风险预控管理体系的含义及神华集团率先开展的背景及意义

电 路

煤

煤制油 化工

港航

神华模式

煤矿安全风险预控管理体系的含义及神华集团率先开展的背景及意义

2012年原煤总产量4.6亿吨

煤矿安全风险预控管理体系的含义及神华集团率先开展的背景及意义

投运电厂装机容量6400万千瓦左右，其中火电6000万千瓦； 水电12.5万千瓦；风电410万千瓦；太阳能4万千万。

煤矿安全风险预控管理体系

安全生产风险管理知识

1、体系的核心思路是什么？

风险主线（超前预控，量化管理）、系统性（群员参与）、规范化（5W1H管理落地）、持续改进（PDCA循环管理）

2、什么是PDCA循环？在工程建设中如何执行？

PDCA循环，也称戴明环，是由美国著名质量管理专家戴明(W、E、Deming)首先提出的。这个循环主要包括四个阶段：计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)和处理(Action)。

3、安风体系的“四个机制一个系统”是什么？你在工作中将如何使用？

四个机制是指安全区代表巡查机制、任务观察机制、事故/事件分析调查机制、审核机制；一个系统：纠正与预防系统。

4、你知道安风体系三大员是哪三大员？三大员及消防管理人员、急救人员的职责是什么？自己所在区域的安全区代表是谁？

三大员：安全区代表、内部审核员、事故/事件调查员。 安全区代表的职责：

（1）负责每月在所管辖区域按《安全区代表检查表》实施安健环检查； （2）负责接收、传达上级的安全生产工作要求和向上级报告员工反馈的安键环问题或投诉； （3）负责对本区域安健环问题改进措施的跟踪、分析与评估； （4）参加本区域事故/事件调查并提出改进建议。 事故/事件调查员的职责：

（1）查明

安全生产风险管理知识

1、体系的核心思路是什么？

风险主线（超前预控，量化管理）、系统性（群员参与）、规范化（5W1H管理落地）、持续改进（PDCA循环管理）

2、什么是PDCA循环？在工程建设中如何执行？

PDCA循环，也称戴明环，是由美国著名质量管理专家戴明(W、E、Deming)首先提出的。这个循环主要包括四个阶段：计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)和处理(Action)。

3、安风体系的“四个机制一个系统”是什么？你在工作中将如何使用？

四个机制是指安全区代表巡查机制、任务观察机制、事故/事件分析调查机制、审核机制；一个系统：纠正与预防系统。

4、你知道安风体系三大员是哪三大员？三大员及消防管理人员、急救人员的职责是什么？自己所在区域的安全区代表是谁？

三大员：安全区代表、内部审核员、事故/事件调查员。 安全区代表的职责：

（1）负责每月在所管辖区域按《安全区代表检查表》实施安健环检查； （2）负责接收、传达上级的安全生产工作要求和向上级报告员工反馈的安键环问题或投诉； （3）负责对本区域安健环问题改进措施的跟踪、分析与评估； （4）参加本区域事故/事件调查并提出改进建议。 事故/事件调查员的职责：

（1）查

摘 要 风险管理是财务管理的中的重要内容，20世纪90年代以后，在美国安然公司、世界通信公司等财务丑闻曝光的背景下，风险管理逐渐成为企业财务管理的重中之重。随着税务风险管理在企业风险管理中重要性的日益显现，企业税务风险管理体系的健全与否决定着企业的核心竞争能力，如何以最小的代价防控企业的税务风险日益成为企业需要解决的重要问题。 目前，国内鲜有企业具备完善的税务风险管理体系，本文在结合我国现有风险管理、税收风险防范研究的科学成果基础上，借鉴了国外相关理论的研究，并尽可能采用最新的税收法律法规规定，力求做到理论联系实际，对企业高级管理人员、财务人员及涉税相关人员管理税务风险具有积极的借鉴作用和指导意义。 本文采用了归纳演绎和实证分析的研究方法。在搜集和查阅大量相关文献资料的基础上,梳理出当前本课题的理论现状、政策现状以及国内大企业税务管理现状，归纳了学术界对企业税务风险管理的主要观点，界定企业税务风险、税务风险管理等概念，研究税务风险形成的原因，分析税务风险管理的理论框架；接着，以K公司为研究对象进行实证分析，通过对K公司税务风险管理的案头分析以及实地测试，对K公司税务风险管理现状进行反馈，最后按照《大企业税务风险管理指引(试行》为指导思想，构建

摘 要 风险管理是财务管理的中的重要内容，20世纪90年代以后，在美国安然公司、世界通信公司等财务丑闻曝光的背景下，风险管理逐渐成为企业财务管理的重中之重。随着税务风险管理在企业风险管理中重要性的日益显现，企业税务风险管理体系的健全与否决定着企业的核心竞争能力，如何以最小的代价防控企业的税务风险日益成为企业需要解决的重要问题。 目前，国内鲜有企业具备完善的税务风险管理体系，本文在结合我国现有风险管理、税收风险防范研究的科学成果基础上，借鉴了国外相关理论的研究，并尽可能采用最新的税收法律法规规定，力求做到理论联系实际，对企业高级管理人员、财务人员及涉税相关人员管理税务风险具有积极的借鉴作用和指导意义。 本文采用了归纳演绎和实证分析的研究方法。在搜集和查阅大量相关文献资料的基础上,梳理出当前本课题的理论现状、政策现状以及国内大企业税务管理现状，归纳了学术界对企业税务风险管理的主要观点，界定企业税务风险、税务风险管理等概念，研究税务风险形成的原因，分析税务风险管理的理论框架；接着，以K公司为研究对象进行实证分析，通过对K公司税务风险管理的案头分析以及实地测试，对K公司税务风险管理现状进行反馈，最后按照《大企业税务风险管理指引(试行》为指导思想，构建

安全生产风险管理体系实施大纲

一 安全管理

1.1 安全生产方针

1.2 安全生产目标与指标 1.3 安全管理机构与人员配臵 1.4 安全生产责任制

1.5 安全生产法律法规与其它要求 1.6 安全生产会议

1.7 流程与变化管理

1.8 安全生产文件与数据的控制和管理1.9 安全生产信息沟通 1.10 供应商与承包商管理 二 能力要求与培训 2.1 员工选聘

2.2 能力与意识提升 2.3 工余安健环

三 危害辨识与风险评估

3.1 危害辨识与风险评估总体原则 3.2 电网风险评估 3.3 作业风险评估

3.4 环境与职业健康风险评估 四 生产管理 4.1 标识管理 4.2 划线管理 4.3 通风

4.4 照明与能见度 4.5 建筑物、构筑物 4.6 作业过程控制 五 物资与仓储管理 5.1 采购管理 5.2 堆放与储存 5.3 配送 5.4 废料管理 六 职业健康

6.1 职业健康管理 6.2 个人防护用品 6.3 人机工效

目 录

第 1 页 共 68 页

七 特种和高危设备设施 7.1 特种设备

7.2 测试设备 7.3 工器具 7.4 用电设备 7.5 登高作业 7.6 机动车辆 八 行政环境 8.1 内务管理 8.2 消防管理

企业风险管理体系的构建

企业风险管理体系的构建

第1步

确立董事会在企业风险管理整体框架构建中的核心地位。董事会应该组建风险管理专业委员会，专门负责企业全面风险管理工作。树立风险管理的共同理念，正确对待风险，创立一种风险评估及激励机制，促进全体人员共同参与企业的管理活动，不断提高风险管理水平。

第2步

增加机构设置，组建风险管理小组。小组成员应具有较高的文化素质和道德修养，具有风险识别的能力，反应灵敏，严谨细致。应为企业高层管理人员提供参加企业风险管理师的培训和认证机会，通过专业而系统的学习提高管理层的素质，增强企业风险管理意识。

第3步

风险管理信息系统的建立。要想减轻风险就要减小不确定性发生的可能。不确定性的实质就是一种信息不完全状态，这种信息包括企业自身风险与风险管理的政策信息等，是一种全方位、立体化的信息网络。建立有效的企业风险管理信息系统是降低风险的基本途径。

第4步

建立全面风险评估体系，这是企业风险管理整体框架体系的核心。风险评估先采取工作分解结构和问卷调查等方法，识别不确定风险因素，再利用层次分析、模糊数学和故障树等分析方法建立评估模型，综合分析其风险水平，掌握影响企业的关键性风险因素，提出应对方法。

第5步

营造风险管理的文化氛围，实施全员、全面

矿风险管理手

2016年1月1预册

控

煤 日

编制说明

为了有效控制煤矿事故的发生，通过对各煤矿生产活动和生产系统中存在或潜在的风险进行评估，辨识出危险源，制定相应措施对其进行消除、减少、控制，以实现煤矿人-机-环-管系统的最佳匹配，煤矿安全风险预控管理体系（AQ/T1093-2011），组织相关人员对煤矿风险源进行全面辨识，形成本《煤矿风险预控管理手册》。

本手册主要包含风险概述、工作任务风险预控管理、煤矿重大危险源评估、危险源监测、预警、控制、升降级管理等内容。

风险预控管理主要运用工作任务分析法和事故机理分析法对危险源进行辨识，确定危险源可能产生的风险及其后果，对危险源进行分级分类，监测预警和控制，预防事故的发生。

按照工作任务分析法辨识危险源，首先以清单的形式列出本单位所有的工作任务及每项任务的具体工序，辩识出煤矿现有工作条件下所有工作任务中存在或潜在的人、机、环、管四类危险源。利用风险矩阵法对危险源进行分析，确定危险源的风险值（风险值=事故发生的可能性×事故可能造成的损失）并将风险划分为5个等级。对已辨识出的危险源进行定期、动态和实时监测，根据危险源的风险等级和实际发生频率按照5个预警等级进行预警，对风险

航空公司安全管理体系中的风险管理的分析

（民航维修网通讯员方小平报道）安全管理体系（SMS）起源于英国和澳大利亚。在北美，加拿大运输部正在通过管理当局要求的形式在所有航空公司运行中实施SMS，美国联邦航空局和欧洲联邦航空局也在推动SMS的应用。中国民航局也将2010年定为安全管理体系建设年，可见对此体系的重视。

风险管理作为安全管理体系中的重要组成部分，起的作用是不可替代的。如果把安全管理体系比喻成一个完整的人的话，那么风险管理就相当于人的骨架，只有具备了完整的骨架，人的存在才变得现实。根据官方定义，风险管理是为控制和减小风险和接受剩余风险的管理决策的制定过程。换句话说，风险管理是管理的过程，在过程中把有可能造成风险的各种因素提取出来，对此进行科学合理的分析和评估，最后用量化的形式对风险得出是否符合人们所能接受的风险范围之内。若在范围之内，则表示此风险属于可控结果；若超出了范围，则需要对此风险采取相对应的控制措施，以降低到可接受的范围内。

风险管理的过程分为三部分：危险源辨识，风险评估，风险控制

1.危险源辨识

以航空公司为例，整个航空公司作为一个整体系统，在其运行的过程中存在的危险源必须被识别，记录和控制。在确定危险源的分析