我国政府预算公共化改革

公共选择理论对我国政府改革的启示

商业文化·社会经纬 2007年11月

公共选择理论及对我国政府改革的启示

张 岩

（辽宁大学哲学与公共管理学院，沈阳，110036）

中图分类号：D523 文献标识码：A 文章编号：1006—4117（2007）11—0157—01

一、公共选择理论的基本假设

所谓公共选择是指非市场的集体选择。用布坎南自己的观点来评价：“公共选择是一种对政治的看法，它是在把经济学家的工具和方法应用于集体的或非市场的决策的过程中产生的。”

公共选择理论中的一个基本的假定，即“经济人”假定。核心观点是：“人是关心个人利益的，是理性的，并且是效用最大化的追逐者”。利益制约是对人类行为的最终制约形式，政治市场的参与者必然效仿经济市场中的“经济人”的行为方式，无论其处于什么地位，都可能以追求个人利益或效用的最大化作为行为的出发点。在理论上把社会个体抽象成“经济人”，是有其合理性的。因此，政府及其官员也是具有理性和私人的经济人。他们同样关心自己在政治活动中的成本和收益，在交易过程中同样追求利益最大化。

二、公共选择理论的核心问题

“政府的失败”是公共选择理论的研究重点，是公共选

中国政府预算改革60年：历史演进与制度创新

陈少晖,廖添土(福建师范大学经济学院)

新中国成立60周年以来，政府预算制度进行了一系列的重大改革，尤其是20世纪90年代末，随着公共财政基本目标框架的确立，政府预算改革逐渐成为我国财政体制改革的重心。在这种宏观背景下，借鉴新制度经济学制度变迁理论，厘清新中国成立60年以来我国政府预算制度变迁的历史轨迹，分析总结其阶段性特征和经验教训，对于我国财政体制尤其是公共预算制度的改革与完善具有重要的现实意义。

一、新中国成立以来政府预算制度演进的历史脉络

我国的政府预算制度改革是与社会经济制度的转型和财政体制改革的宏观背景相适应的。按照我国社会经济发展的转型以及政府预算制度自身的发展变化特点，可以把新中国60年来的政府预算制度变迁划分为三个阶段。

（一）计划经济时期政府预算制度的产生与缓慢发展阶段（1949-1978）。

新中国的政府预算是随着中华人民共和国的诞生而建立的。新中国成立以后，依据《中国人民政治协商会议共同纲领》中的有关规定，中央政府着手编制1950年全国财政收支概算。1949年12月2日，在中央人民政府第四次会议上通过了《关于1950年财政收支概算编制的报告》，

中国政府预算改革60年：历史演进与制度创新

陈少晖,廖添土(福建师范大学经济学院)

新中国成立60周年以来，政府预算制度进行了一系列的重大改革，尤其是20世纪90年代末，随着公共财政基本目标框架的确立，政府预算改革逐渐成为我国财政体制改革的重心。在这种宏观背景下，借鉴新制度经济学制度变迁理论，厘清新中国成立60年以来我国政府预算制度变迁的历史轨迹，分析总结其阶段性特征和经验教训，对于我国财政体制尤其是公共预算制度的改革与完善具有重要的现实意义。

一、新中国成立以来政府预算制度演进的历史脉络

我国的政府预算制度改革是与社会经济制度的转型和财政体制改革的宏观背景相适应的。按照我国社会经济发展的转型以及政府预算制度自身的发展变化特点，可以把新中国60年来的政府预算制度变迁划分为三个阶段。

（一）计划经济时期政府预算制度的产生与缓慢发展阶段（1949-1978）。

新中国的政府预算是随着中华人民共和国的诞生而建立的。新中国成立以后，依据《中国人民政治协商会议共同纲领》中的有关规定，中央政府着手编制1950年全国财政收支概算。1949年12月2日，在中央人民政府第四次会议上通过了《关于1950年财政收支概算编制的报告》，

浅析我国政府审计体制的改革

【摘要】我国政府审计体制受制于政治、经济、文化等多种外界因素影响，自审计监督

制度建立以来，尤其是进入21世纪以来，我国的社会、政治、经济环境发生了巨大的变化。“十一五“规划提出：提高资源配置效率，切实转变政府职能，健全国家宏观调控体系。这表明我国政府审计制度将要为适应新的需求而调整或改革。

【关键词】政府审计；体制问题；改革

Abstract: The government audit system of our country is subject to political, economic, cultural and other external factors. Since the audit supervision system has been founded, especially since the beginning of twenty-first Century, China's social, political, economic environment has undergone tremendous changes. \Eleven five\forward: improve the e

新公共管理理论对我国政府改革的启示

新公共管理理论对我国政府改革的启示

【摘 要】20世纪70年代末，西方各国相继掀起了政府改革的浪潮。这场改革使支配了20世纪大部分时间的以官僚制为基础的传统行政管理模式转变为以市场为基础的新公共管理模式，并取得了极大的成效。本文重点分析了新公共管理理论的观点以及西方的成功经验，以期从中寻找适合我国国情并具有借鉴意义的观点，为我国进一步推进公共管理提供理论依据，从而进一步深化我国政府改革。

【关键词】新公共管理理论 政府管理 改革 启示

20世纪70年代末以来，西方掀起的声势浩大的政府改革浪潮虽然有着不同的称谓，比如“公共管理主义”“市场导向的公共行政”“后官僚制”“企业型政府”“苗条政府”“新公共管理”等，但它们的基本趋势都是由传统的官僚制度转变为以市场为基础的政府管理新模式。到了90年代后期，人们越来越倾向使用“新公共管理”的概念。

一、新公共管理理论的兴起

20世纪30年代经济大危机以后，西方国家政府长期依托凯恩斯主义。凯恩斯主义强调政府干预，并取得了一定成效。但由于20世纪70年代的机构臃肿、发展停滞、财政危机、通货膨胀等问题，人们开始反思政府公共管理。70年代末，在公共管理部门实践和社会科学发展的内力推动下，新

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我国政府审计体制改革研究

作者：文劲松

来源：《老区建设》2016年第05期

[提 要]审计体制是审计机关设置、人事、职责权限等方面结构及制度的总称，当下在我国1983年恢复审计制度来，审计制度在各级政府和民众的支持下发挥了较好的监督职能，揭露了许多经济犯罪问题及社会问题。但是随着社会进步和经济的快速发展，现在的审计制度已经不能很好适应当前国情，在实际操作中有许多缺陷及不足。在我国，审计单位的独立性不强受各方权力制约，在处罚力度及承办案件上阻力很大，主要问题表现为制度不健全不合理。文章就如何进行改革及如何完善体制提出一些改革思路和实施措施。 [关键词]背景与意义；现状与缺陷；建议

[作者简介]文劲松（1971—），会计师，江苏赛福天钢索股份有限公司财务经理。（江苏无锡 214192）

一、研究背景及意义

我国自1983年审计制度实施以来，在各级政府及社会各界的支持、监督下，已揭露了许许多多的经济要案，为企业为国家避免了很多损失，在审计制度的监管下，我国的经济水平及市场规则得到了很好的维护，加快了企业管理水

我国政府公共关系的意义

“公共关系”一词是由英文“Public Relations”翻译而来的，中文可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字面意思还是其实际意思基本上都是一致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。

关于公共关系的各种定义有很多。综合各种定义，我们给公共关系下一个定义：公共关系是一个社会组织用传播手段使自己与公众之间形成双向交流，使双方达到相互了解和相互适应的管理活动。这个定义反映了公共关系是一种传播活动，也是一种管理职能。

公共关系(Public Relation)是指某一组织为改善与社会公众的关系，促进公众对组织的认识，理解及支持，达到树立良好组织形象、促进商品销售的目的的一系列促销活动。它本意是社会组织、集体或个人必须与其周围的各种内部、外部公众建立良好的关系。它是一种状态，任何一个企业或个人都处于某种公共关系状态之中。它又是一种活动，当一个工商企业或个人有意识地、自觉地采取措施去改善和维持自己的公共关系状态时，就是在从事公共关系活动。作为公共关系主体长期发展战略组合的一部分，公共关系的涵义是指这种管理职能：评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主

我国政府电子化公共服务存在的问题及对策

------以社会管理创新为背景

我国政府电子化公共服务存在的问题及对策

------以社会管理创新为背景

摘要：社会管理是政府职能的重要内容，其侧重点和履行方式是随着经济社会发展变化而

进行动态调整的。近年来，社会管理创新这一新提法正在逐渐被广大学者及社会管理者所重视。政府是社会管理的一项重要主体，因此在社会管理创新中必然要起到带领作用，以自身的不断革新来促进其他社会管理者采取有效创新措施。现今,伴随着政府由管理型向服务型转变的大背景下,政府电子化公共服务越显的重要，政府电子化公共服务正是政府管理创新的一大举措，因此，本文笔者以社会管理创新提法为背景，讨论我国政府电子化公共服务存在的问题及对策。

关键字：政府；电子政务；电子化公共服务；社会管理创新；

引言：2002年以来,我国电子政务进入了新的发展阶段,电子政务在经济!文化社会生活等各

个领域的公共服务中发挥的作用越来越重要，2007年,党的/十七大报告对公共服务提出了更高的要求,要求完善政府的公共服务职能,扩大公共服务范围,完善公共服务体系,注重实现基本公共服务均等化,政府提供基本公

我国政府购买公共服务的现状分析及对策

摘要 随着政府购买公共服务的施行越来越近，同时也冒出了一系列的问题，

以及相关法律制度不完善会带来的后果，政府购买服务，其实是要改革公共服务供给机制。要在充分结合自身实际的基础上逐步落实公共服务政策由“直接干预、直接调控”变为“购买服务，有效监督”，使政府把公共服务工作的关键点放在可以有效的增强实施效率的可持续发展战略的方面上，制定各方面的标准以及加大执法力度和了解人民群众的需要上面。为了使政府的职能移交得更加顺利以及真正做到提高切实有效的提高政府决策的科学性，合理运用现有资金与资源，增强公共服务供给的质量，优化社会综合，满足人民群众的需求。公共服务市场主体比公共部门具有更强的成本意识、更严格的管理和更灵活的反应能力，也就更能够促进竞争、提高服务质量并降低成本。就需要制定相关的法律制度来管理，约束，使之更好地运行，没有规矩不成方圆。

关键词 公共服务；监管评估机制；资金；高效率；组织

ABSTRACT As the government purchase of public services to more and more

closer to, and at the same time also

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我国政府门户网站国际化建议

作者：岑秀文 张尚莲 孙乃荣 姚爽 来源：《现代商贸工业》2015年第19期

摘 要：简述政府外文版建设现状，总结问题并从文化价值观角度就其国际化过程提出建议，提升中国各级政府官网外文版国际化质量。 关键词：政府网站国际化；现状；问题；建议 中图分类号：F74 文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）19005202

处在WTO后影响时期的中国，国际规则逐步全面引入，市场经济体制改革步伐加快，产业结构深度调整，国内市场日趋变成国际市场。为适应社会发展需要，当前评定地方政府政绩的高下很大程度取决于引进外资和人才多少等量化指标。地方经济面临全方位竞争，各级政府作为决策者需用市场经济手段驾驭地方经济发展，注重引导、组织地方企业走产业、管理国际化的道路，使地方企业、地方经济与国际经济融为一体。

与此同时，互联网应用与电子技术的普及为传统行业突破地域与文化限制，加速开拓海内外市场的进程提供了有力条件。以网站本地化为例（例如把汉语网站转译为英文