煤炭资源枯竭城市转型

淮北师范大学

资源枯竭型城市的转型问题

—以煤炭型城市淮北为例

系别、专业 经济学院、国际经济与贸易专业 研 究 方 向 资源枯竭型城市的建设 学 生 姓 名 孙磊 学 号 20100804034 指导教师姓名 冯一纲 指导教师职称 讲 师

2011年 9 月 12 日

1

资源枯竭型城市的转型问题

—以煤炭型城市淮北为例

摘要

随着中国三十年来突飞猛进的发展，以资源为主导产业和主要增长

的发展已经陷入僵局。资源型城市的转型问题已经被提上日程，并且亟待解决。本文以煤炭型资源城市淮北为例，通过分析国内外资源枯竭型城市的转型过程，取得一定的借鉴经验，并对淮北市发展所存在的危机以及机遇进行了细致的梳理，还通过对淮北市本身的考察，找出了其城市本身所具有的特定优势和发展潜力。在对国外城市与淮北市的对比、

淮北师范大学

资源枯竭型城市的转型问题

—以煤炭型城市淮北为例

系别、专业 经济学院、国际经济与贸易专业 研 究 方 向 资源枯竭型城市的建设 学 生 姓 名 孙磊 学 号 20100804034 指导教师姓名 冯一纲 指导教师职称 讲 师

2011年 9 月 12 日

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资源枯竭型城市的转型问题

—以煤炭型城市淮北为例

摘要

随着中国三十年来突飞猛进的发展，以资源为主导产业和主要增长

的发展已经陷入僵局。资源型城市的转型问题已经被提上日程，并且亟待解决。本文以煤炭型资源城市淮北为例，通过分析国内外资源枯竭型城市的转型过程，取得一定的借鉴经验，并对淮北市发展所存在的危机以及机遇进行了细致的梳理，还通过对淮北市本身的考察，找出了其城市本身所具有的特定优势和发展潜力。在对国外城市与淮北市的对比、

关于资源枯竭城市转型的思考

摘要：如何进行产业结构调整，实现城市转型，是资源枯竭城市面临的重要任务。本文以枣庄市为例分析了资源枯竭城市转型的相关问题及枣庄实现城市转型的具体措施。希望枣庄能为国家老工业基地和资源枯竭城市的转型率先探索出一条成功的路子。

关键词：资源枯竭城市 枣庄 转型

Reflections on resource-exhausted cities in transformation

——Take Zaozhuang city in transformation as an example

Liu Chang

(Shandong Jianzhu University, School of Architecture and Urban Planning ,Jinan ,250101)

Abstract: How to carry out industrial restructuring and urban transformation, is an important task for resource-exhausted cities. We take Zaozhuang City as an example to

黄石资源枯竭型城市转型情况调查

2009-9-18 任世茂

党的十七大提出要“帮助资源枯竭地区实现经济转型”，今年温家宝总理在全国“两会”上作的政府工作报告中又重申“促进矿产资源枯竭型城市经济转型”。为掌握金融危机背景下我省资源枯竭型城市转型的情况，近期，我们省人大借在黄石召开武汉城市圈“两型”社会立法和扩内需、保增长、应对金融危机座谈会之机，对该市资源枯竭型城市转型进行了专题调查。

一、黄石作为典型的资源型城市地位重要、贡献很大

黄石市是以本地铁矿、铜矿、煤炭、石灰石等矿产资源开采、加工，生产钢、铜、水泥、能源为主导产业的一个典型的综合性资源型城市。黄石于1950年8月建市，是新中国成立后湖北省最早设立的两个省辖市之一。毛主席曾于1953年、1958年两度亲临黄石，察看了冶钢生产现场和大冶铁矿。黄石是我国中部地区重要的原材料工业基地，被誉为“青铜古都”、“钢铁摇篮”、“水泥故乡”、“服装新城”。

（一）黄石的历史地位重要。早在上世纪五六十年代，黄石就被列为全国重点建设城市之一，一大批项目布点黄石。进入80年代，黄石成为全国科技体制等几项改革的试点城市。90年代被定为沿江开放城市。我省第六次党代会以来，省委、省政府一直把黄石作为大

白银市资源枯竭城市转型方案

（2009年7月18日）

白银位于黄河上游、甘肃中部，毗邻兰州，辖白银、平川两区和会宁、靖远、景泰三县，全市总面积2.11万平方公里，总人口175.12万人，其中，城镇人口61.64万人。白银是国家“一五”时期建立起来的有色金属原材料基地之一，是新中国有色金属工业的摇篮，累计生产十种有色金属产品569.9万吨，实现工业总产值2230亿元，上缴国家利税169.6亿元，为国家经济社会发展做出了巨大贡献。党中央、国务院非常重视白银老工业基地发展，国家发改委、国务院东北办和甘肃省委、省政府对白银城市转型给予了大力支持。2008年3月17日，国家将白银列为全国首批资源枯竭城市之一，为加速白银城市转型带来了重大历史机遇。根据国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》和甘肃省政府《关于支持白银市做好资源型城市转型工作的意见》，结合白银实际，特制定本方案。

一、城市转型的紧迫性

白银作为典型的资源型城市，在长期计划经济体制下，形成

1

了大量的历史欠帐，随着主导铜煤资源的枯竭，不仅面临资源型城市普遍遇到的问题，还存在许多迫在眉睫的经济和社会问题。

(一)已探明优势主导资源枯竭，传统产业发展严重衰退。白银长期享有“铜城”盛誉，经

资源枯竭型城市如何成功转型

山东枣庄、辽宁阜新、河南焦作、安徽铜陵、湖南冷水江……这一连串闪光的名字，都曾闪耀在共和国浩瀚的星空。如今，却无一例外面临着一个相同的窘境：资源枯竭。

去年3月，伊春、焦作、个旧等12个城市被国家列为第一批资源枯竭型转型城市，今年3月,又有32个城市加入了此行列。

面对经济结构失衡、

接续替代产业乏力、生态环境破坏、失业人口增多等诸多矛盾，这些依靠资源承载的城市将何去何从？

地上本没有路,走的人多了,也便成了路

在1960年发行的5元人民币背面,印的是一幅露天矿作业图。威武有力的电镐，沸腾的场面，见证着那个火红的年代。这幅图就摄自“煤电之城”――辽宁省阜新市。建国初期，全国156项重点建设工程，阜新占了4项。50多年来，阜新为国家输送煤炭6亿多吨，若用60吨的火车车皮装载,可绕地球赤道四周半。

国家把对阜新投资的88%放在了煤电上，确定了它在中国能源工业发展史上的地位，也注定了它得之于资源开发、失之于资源枯竭的命运。

据阜新市发改委主任刘文启介绍，2000年,阜新市经济总量只有区区65亿元,在辽宁省14个市中处于末位；全市下岗失业人员15.6万人，涉及家庭50万户。

2001年，国务院确定阜新为全国唯一的资源枯竭型

煤炭资源绿色开采

煤炭资源绿色开采湖南科技大学 王卫军

煤炭资源绿色开采

提 纲： 现状、目的意义 膏体充填 膏体充填不迁村采煤技术发展方向

膏体充填不迁村采煤技术经济环境效益

煤炭资源绿色开采

1 现状、目的意义1.1 现行采空区处理方法的危害

普遍采用顶板全部垮落法 岩层移动、地表沉陷、 农田、建筑设施损坏 全国因煤炭开采引起塌陷地43万公顷 全国平均每采万t煤塌陷土地0.2公顷 每年新增塌陷地约2万公顷 兖州：土地赔偿费6000多万元/年，近10年付 出20多亿元。

煤炭资源绿色开采

1 现状、目的意义1.1 现行采空区处理方法的危害 全国建筑物、水体、铁路下(三下)压煤100亿t

其中: (1) 兖州: (2) 新汶: (3) 徐州: (4) 峰峰: (5) 许厂:

村庄172个,压煤5.2亿t,占可采储量41.2%. 村庄压煤2.5亿t,占总储量64%. 村庄等建下压煤5.0亿t,占可采储量63.7%. 村庄73个,压煤1.0亿t. 首采区建下等压煤面积达68.7%.

煤炭资源绿色开采

1 现状、目的意义1.1 现行采空区处理方法的危害 生产规模不断扩大, 压煤无法开采，矿井面临过早 报废(根据兖州矿业集团 “5356”工程规划)

南

煤炭资源绿色开采

煤炭资源绿色开采湖南科技大学 王卫军

煤炭资源绿色开采

提 纲： 现状、目的意义 膏体充填 膏体充填不迁村采煤技术发展方向

膏体充填不迁村采煤技术经济环境效益

煤炭资源绿色开采

1 现状、目的意义1.1 现行采空区处理方法的危害

普遍采用顶板全部垮落法 岩层移动、地表沉陷、 农田、建筑设施损坏 全国因煤炭开采引起塌陷地43万公顷 全国平均每采万t煤塌陷土地0.2公顷 每年新增塌陷地约2万公顷 兖州：土地赔偿费6000多万元/年，近10年付 出20多亿元。

煤炭资源绿色开采

1 现状、目的意义1.1 现行采空区处理方法的危害 全国建筑物、水体、铁路下(三下)压煤100亿t

其中: (1) 兖州: (2) 新汶: (3) 徐州: (4) 峰峰: (5) 许厂:

村庄172个,压煤5.2亿t,占可采储量41.2%. 村庄压煤2.5亿t,占总储量64%. 村庄等建下压煤5.0亿t,占可采储量63.7%. 村庄73个,压煤1.0亿t. 首采区建下等压煤面积达68.7%.

煤炭资源绿色开采

1 现状、目的意义1.1 现行采空区处理方法的危害 生产规模不断扩大, 压煤无法开采，矿井面临过早 报废(根据兖州矿业集团 “5356”工程规划)

南

从国际角度看资源枯竭城市转型

资源的城市获得城市化初级的高速积累,

,

却很难将更为深广的社会资源嵌入到其

产业结构中去展。

引导产业结构的纵深发,

一旦自身矿产资源耗尽,

或者国际

产业形势等产生波动

就会对这些单纯。

产业的城市造成毁灭性的影响因此,

资源型城市的传统危机是扎”,

从困际经骚看资粗枯揭理城市如何转理戴学锋

根于资源观之中的打破资源诅咒要从转变观念入手经验来看,。

“

“

”,

从国外城市的转型

转型的过程同时也是逐步将

支撑性资源由不可再生的资源转向可再生的人力、

技术资源

,

逐步由对资源的开,

采加工转向资源的营造逐步由向“

“

资源观

”

资产观

”

转变的过程,

。

)二 产业结构由单一向复合转变资源型城市转型面临着长期单极。

产业结构发展造成的专业化锁定的问题近年来造过程中,,

在东北老工业基地振兴和改特别是随着,

焦作萍乡大冶 )县级市 和大兴安岭、、

。

由于资源型产业往往成为区域经济的增长高地,

年 !月 !

转型是一场深刻的经济社会变革

,

这

成为经济要素的集聚之所,

,

在

日国务院《务院关于促进资源型城市可国

需要较长期的过程经历过转型的阵痛

。

很多发达国家也都而他们的实践是我,

巨大的吸纳力作用下

各种经济要素被,

持续发展的若干意见》出台

资源枯竭,

,

固化在资源型产业领域处于弱势和从属地位,

我国煤炭资源概况

中国是世界第一产煤大国，也是煤炭消费的大国。1996年中国煤炭探明可采储量居世界第三位，全行业年煤炭开采量达到近10亿吨。煤炭行业已经成为国民经济高速发展的重要基础。 1、 中国能源开发状况

在我国的自然资源中，基本特点是富煤、贫油、少气，这就决定了煤炭在一次能源中的重要地位。与石油和天然气比较而言，我国煤炭的储量相对比较丰富，占世界储量的11.60%。我国煤炭资源总量为5.6万亿吨，其中已探明储量为1万亿吨，占世界总储量的11%，而石油仅占2.4%，天然气仅占1.2%。建国以来，煤炭在全国一次能源生产和消费中的比例长期占70%以上。据有关部门预测，到2005年，全国一次能源生产量为12.3亿吨标准煤，其中煤炭为7.85亿吨标准煤(折合11亿吨原煤)，仍占63.8%。专家预测，在本世纪前30年内，煤炭在我国一次性能源构成中仍将占主体地位。从表1中可以看到，我国主要能源的开发深度均高于世界平均水平，特别是石油和煤炭的开发更是远高于平均水平。

我国煤炭资源的利用现状及前景

在我国的自然资源中，基本特点是富煤、贫油、少气，这就决定了煤炭在一次能源中的重要地位。与石油和天然气比较而言，我国煤炭的储量相对比较丰富，占世界储量