政府预算管理的目标

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2009年4月高等教育自学考试全国统一命题考试

政府预算管理试卷

(课程代码 0999)

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．政府预算制度产生的根本原因是【】

A．生产力的发展 B.资本主义生产方式的出现

C .加强财政管理的需要 D．财政分配的货币化

2．预算年度财政收支计划指标的确定，是以上年财政收支执行数为基础，再考虑新

的年度国家社会经济发展加以调整确定，这种预算编制方法是【】

A．单式预算 B．复式预算

C．零基预算 D．基数预算

3．我国实行的预算年度是【】

A．1月1 日至当年的l2月31日

B．4月1日至次年的3月31日

C．7月1日至次年的6月30日

D．10月1日至次年的9月30日

4．我国现行税制中的第一大税种是【】

A．消费税 B.营业税

C.增值税 D．企业所得税

5．我国预算法规定，总预备费按照各级预算支出额的一定比例设置，这个比例是【】 A．1％一3％ B．3％

填表说明

一、填报范围：财政安排部门预算中的项目支出，由财政下达预算的项目用款单位填写，经区主管部门审核盖章后一同报送区财政局，填报内容必须客观真实。

二、封面填写说明

（一）年份：项目评价工作具体实施的年份。

（二）评价类型：在项目所属类型的方框内打““”。

（三）评价项目名称：按财政预算下达批复文件（含追加预算）的项目名称填写。

（四）项目用款单位法人代码：按照质量技术监督部门颁发的单位法人代码填写。

（五）项目用款单位、主管部门：必须填写全称，不能省略，须加盖单位公章。

三、表格填写说明

（一）项目基本情况1．项目类型：按部门预算中划分项目支出口径填列。2．项目起止时间：分项目实施计划、实际起止时间两部分填列。

3．项目概况：简要说明项目基本性质、用途和主要内容，涉及范围等情况。

4．项目评价时段：财政部门资金下达（安排）年度。

5．预算支出科目代码及名称：按照财政部统一的预算支出

科目填写，应与部门预算项目支出科目的填报口径相一致。

（二）评价工作情况：1．绩效总目标与阶段（当年）绩效目标：应根据项目资金管理规定或申请资金时提出的绩效目标填写。

2．评价指标选用情况：其中

（1）选用评价指标参考范围：

①省财政厅?关于印发?广东省财政支出绩效评价试行方案?的通知? （

政府采购的目标

政府采购的目标主要有以下几点。

? 加强支出管理，提高资金使用效率；

? 宏观调控手段；

? 保护民族产业；

? 保护环境；

? 稳定物价；

? 促进就业；

? 促进国际贸易；

? 加强对国有资产的管理。

此外，规范交易行为，促进公平竞争也是政府采购的重要政策目标之一。

（4）政府采购的原则

政府采购必须坚持下列原则。

? 公开、公平、公正和有效竞争原则，这是政府采购的核心原则；

? 物有所值原则（Value for Money）；

? 推动国内竞争和促进产业发展原则；

? 防腐倡廉原则；

? 支持政府其他政策的原则。

此外，国民待遇和非歧视性原则是己经加入世界贸易组织（WTO）的《政府采购协议》成员必须遵循的两个重要原则。

（5）政府采购的程序

国际经验表明，各项采购无论采取什么方式，也不论涉及多大金额，都要按规定的步骤进行。一个项目的完整采购程序包括以下几个阶段。

? 确定采购需求；

? 预测采购风险；

? 选择采购方式；

? 资格审查；

? 执行采购方式；

? 签订采购合同；

? 履行采购合同； ? 验收；

? 结算；

? 效益评估。

在以上10个阶段中，前6

完善预算绩效目标管理的思考

财政局

预算绩效目标是指资金使用单位根据其履行职能和事业发展的需要所申请的预算资金计划在一定期限内达到的产出和效果，它是预算绩效管理的前提和基础，是贯穿预算绩效管理始终的一条主线，是预算资金安排、事中绩效跟踪和事后绩效评价的重要依据。在预算编制阶段绩效目标管理的缺乏，从根本上制约了预算绩效管理向纵深推进，在一定程度上影响部门预算编制质量，因此我们必须充分认识到绩效目标管理在整个预算绩效管理工作中的龙头作用，通过完善预算绩效目标管理，建立以绩效目标为引导的预算绩效管理机制。

一、实施预算绩效目标管理的重要作用

（一）实施预算绩效目标管理促进了预算编制的科学化、精细化 推行绩效目标管理，就是要求部门单位依据职能设定具体的项目绩效目标，明确所申请的资金如何使用及所要达到的预期目标，经过财政部门审核，只有绩效目标清晰合理、实施条件具备的项目才能获得资金支持，从而促使部门单位设置科学、客观的绩效目标及指标，用明确、清晰、可衡量的绩效目标体现项目预期提供的公共产品、公共服务的数量和质量，产出和效果，推动了财政预算管理向科学化、精细化的转变。

（二）实施预算绩效目标管理推动了项目支出的合理性、有效性 对项目进行绩效目标管理，要求

南京审计学院

《政府预算》

习题集及试卷综合

制作单位：经济学院财政系 制 作 人：刘叔申 审 核 人：裴 育

制作时间：2007年

各章习题集

第一章习题

一、填空题

1、 是具有法律规定和制度保证，经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。 2、旧中国国家预算的形成起因于 。

3、资本主义生产方式的形成和发展是国家预算产生的 。 4、 是国家预算产生的必要条件。

5、国家预算是政府分配集中性财政资金、为 配置必要资金的重要工具。

6、国家预算的 、 需要以预算程序、步骤为保证，预算周期按预算年度为期、并分阶段进行周而复始的循环过程，各阶段紧密联系、互为条件。

7、决算的编制必须符合国家的有关法律法规，要划清预算年度、预算级次和资金界限，做到收支 、 、 。

8、 是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。 9、单位、部门根据预算控制数编制本单位、本部门

第一章习题

一、填空题

1、 是具有法律规定和制度保证，经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。 2、旧中国国家预算的形成起因于 。

3、资本主义生产方式的形成和发展是国家预算产生的 。 4、 是国家预算产生的必要条件。

5、国家预算是政府分配集中性财政资金、为 配置必要资金的重要工具。

6、国家预算的 、 需要以预算程序、步骤为保证，预算周期按预算年度为期、并分阶段进行周而复始的循环过程，各阶段紧密联系、互为条件。

7、决算的编制必须符合国家的有关法律法规，要划清预算年度、预算级次和资金界限，做到收支 、 、 。

8、 是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。 9、单位、部门根据预算控制数编制本单位、本部门预算后 汇总后报送 。 10、预算编制一开始就应细化到每个具体用款项目，细化的程度至少应达到决算要求，细化到达 、 、 甚至 级科目，总的原则应是越细越好，这样才能保证足够的透明度和强化监督。

11、 是以项目的绩效

南京审计学院

《政府预算》

课程案例

制作单位：经济学院财政系 制 作 人：刘叔申 审 核 人：裴 育 制作时间：2007年

1

案例1：大亚湾核电站预算管理案例分析

大亚湾核电站作为国家的第一座大型商用核电站，从开工建设以来就一直非常重视预算管理的运用。基建期设立投资预算管理机构进行专门预算管理，1994年进入商业运营期以后在电站推行预算管理，从1997年开始在全公司推行全面预算管理，至今已建立起一整套行之有效的以成本为中心的全面预算管理体制。推行预算管理在电站的管理工作中取得了巨大的经济效益，据统计，从1997年至2002年年平均节省资金9232万元人民币。 核电站采用的预算管理方法 针对核电站运行管理的特点，大亚湾核电站采用了“零基预算”的管理方法。这样做的优点是成本中心每年在预算申报时都需对以往的工作进行进一步的检查、讨论，同时亦可有效消除、减少“今年存在或开支的费用支出在下一年度就一定存在”的成本费用开支习惯性心理，所有项目均需重新审视其开支的合理性。采用零基预算管理方法的难点是所有项目均需重新审视，工作量极大，而且效率低，时效性差，投入成本巨大。为了避免上述问题，充分发挥公司．．．．．

2

案例2：外国宪法所规定的政府预算管理

第三章 政府预算管理体制

一、名词解释

1、政府预算管理体制

2、政府预算管理体制的组成体系 3、预算调节制度 4、定额上缴 5、总额分成 6、分税制

7、分税制预算体系 8、无条件转移支付 9、非配套补助 10、单位预算

二、填空题

1、政府预算管理体制的核心是_____________。

2、1994年我国开始实行分税制财政体制，从改革目标上看，是指在_________基础上，按照_________划分中央、地方财政收入的一种分级预算管理体制。 3、现阶段我国政府间转移支付的形式主要：_________、_________、_________、_________、_________。

4、1994年分税制改革中，确定中央财政对地方财政的_________在1993年的基础上逐年增加，递增率按本地区_________和_________增长率的1：0.3系数确定。 5、预算调节包括各级预算间的_________和各地区预算间的_________。

6、政府预算管理体系的基本原则：_______与_______结合的原则；兼顾______与____的原则；贯彻_______的原则；与_______相适应的原则。

7、实行政府间转移支付的必

《北京行政学院学报》2009年第5期

收稿日期：2009-03-20

作者简介：肖瑶（1974-），女，中国人民大学工商管理学院博士研究生；黄江松（1970-），女，首都社会经济发展研究所副研究员。

一、整体型政府产生的背景20世纪70年代末以来，始创于英国继而在

英联邦国家全面推行的公共管理改革运动成为全球公共管理改革的源头。上世纪90年代初美国在此基础上进行的政府再造，推动了全球公共管理改革的进一步发展，乃至形成所谓的全球性新公共管理运动。新公共管理运动试图改变政府传统的运作方式，以减少管制、增加竞争、引进企业管理理念为手段，以提高政府管理效率、转变政府职能、减少公共支出为目标，打造“竞争性政府”。这场运动在为各国带来新的行政文化、提高行政效率的同时，逐渐暴露出了许多问题。其中最主要的问题之一是政府部门之间缺乏合作与协调，政府管理碎片化，部门滋长了自我中心主义。具体表现是：

1、政府部门的功能分化造成各个部门在单一

年度预算限制下运作，各部门不进行长远规划。

2、政府管理过于注重治疗而忽视预防。比如

说，有学者认为，除了教育，英国政府提供的公共服务都是治疗性的，而非预防性的，即等到问题已经出现，政府才介入。

3、政府各个部门考虑更多的是本部门的利

益，基本上

谈政府会计目标与政府受托责任的关系

【摘要】 会计的受托责任观认为，会计的产生源于受托责任关系中会计信息披露义务的要求，而政府是国家权力机关依法授予其行使管理社会公共事务权力的机关，依法拥有行政权和履行相关的职能。政府的主要功能之一是履行社会公共管理的职能，向社会提供公共产品。本文通过分析政府会计目标与政府受托责任的关系，揭示我国政府会计目标的发展趋势。

【关键词】 受托责任 政府会计 委托代理 政府职能 【正文】

政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。而政府的受托资任为政府的存在提供了合理性和合法性基础。它是指政府从事各项社会公共事管理活动的义务，主要通过政府行使其职能而表现出来。“政府的受托责任是广泛的，它不仅表现在政治、经济、文化和社会等各个方面。而且还表现在社会公共事务管理活动的全过程。”

受托责任与政府会计的关系：

根据现代