国库集中支付制度的优点

国库集中支付制度

一、单项选择题

1.国库的职能可以从广义和狭义两方面概括，狭义的国库职能指（ ）。 A.保管职能 B.预测职能 C.管理职能 D.监督职能

2.商业银行代理支付的财政资金，应定期与财政部门开设在中国人民银行的国库单一账户进行清算。具体指（ ）。 A.每月 B.每天 C.每周 D.每年

3.政府采购制度需遵循的原则不包括（ ）。 A.公平 B.公正 C.公开 D.合理

4.下列对预算单位零余额账户的表述中，不正确的是（ ）。 A. 可以向本单位账户划拨工会经费

B. 可以向本级、上级或下级划拨其他经费 C. 可以办理转账、电汇等结算业务 D. 可以办理提取现金业务

5.直接支付用款计划必须于每月( )日前通过网络报送主管部门审核。 A.20 B.15 C.30 D.45

6.国务院公布《财政国库管理制度改革试点方案》的时间为（ ）。 A.2002年3月 B.2001年3月 C.2002年5月 D.2001年5月

7.用于核算反映财政授权支付的用款额度的科目是（ ）。 A. 零余额账户用款额度 B. 财政应返还额度

C. 事业支出 D.财政补助收入

8.行政单位收到应缴财政专户的各项收入时，应作分录（ ）。 A.借

国库集中支付制度

一、单项选择题

1.国库的职能可以从广义和狭义两方面概括，狭义的国库职能指（ ）。 A.保管职能 B.预测职能 C.管理职能 D.监督职能

2.商业银行代理支付的财政资金，应定期与财政部门开设在中国人民银行的国库单一账户进行清算。具体指（ ）。 A.每月 B.每天 C.每周 D.每年

3.政府采购制度需遵循的原则不包括（ ）。 A.公平 B.公正 C.公开 D.合理

4.下列对预算单位零余额账户的表述中，不正确的是（ ）。 A. 可以向本单位账户划拨工会经费

B. 可以向本级、上级或下级划拨其他经费 C. 可以办理转账、电汇等结算业务 D. 可以办理提取现金业务

5.直接支付用款计划必须于每月( )日前通过网络报送主管部门审核。 A.20 B.15 C.30 D.45

6.国务院公布《财政国库管理制度改革试点方案》的时间为（ ）。 A.2002年3月 B.2001年3月 C.2002年5月 D.2001年5月

7.用于核算反映财政授权支付的用款额度的科目是（ ）。 A. 零余额账户用款额度 B. 财政应返还额度

C. 事业支出 D.财政补助收入

8.行政单位收到应缴财政专户的各项收入时，应作分录（ ）。 A.

篇一：国库集中收付制度

国库集中收付制度

摘要

一、国库集中收付制度 二、国库单一账户体系（一）国库单一账户体系的概念

（二）国库单一账户体系的构成 三、财政收入收缴方式和程序（一）收缴方式

（二）收缴程序 四、财政支出支付方式和程序（一）支付方式（二）支付程序 五、国库集中收付制度的意义

关键字：国库集中收付制度 资金 预算 国务院 住房公积金 财政部门

正文

一、国库集中收付制度

国库集中收付制度是由国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构成的。国库集中收付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容。

二、国库单一账户体系

（一）国库单一账户体系的概念

国库单一账户体系，是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合，所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行。

（二）国库单一账户体系的构成

国库单一账户体系由下列银行账户构成：

1．财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户，简称国库单一账户。该

国库集中支付制度改

革的尝试

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国库集中支付制度改革的尝试

（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）

【摘要】国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基

础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度。国

库集中支付制度改革的实施,实现了财政资金使用的“中转”变“直达”,账户管理由分散到统一,提高了预算执行的透明度,提高了财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

国库集中支付制度作为公共财政框架的重要基石,是预算执行制度的创新,是我国财政资金运作方式的根本变革。建立现代财政国库管理制度是构建社会主义公共财政框架的客观要求,对逐步规范财政收支行为,加强财政监督、减少资金周转环节,提高资金使用效益,更好地发挥宏观调控作用意义重大。为了积极推进并不断完善我市财

政国库管理制度改革,市政府早在2004年就将个别县市和市财政

局、水利局等八个部门确定为财政国库管理制度改革的试点单位,财政部门也加大了对试点单位改革工作的督查和指导力度,收到了明显成效。2005年市政府进一步扩大了市级国库集中支付改革试点范围,于8月1日起对纳入市财政支付核算中心的155个单位全部实行国

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国库集中支付业务流程

国库集中支付业务流程包括四个部分：预算指标管理、分月用款计划管理、资金支付管理、资金清算管理。预算指标控制用款计划，用款计划控制资金支付，资金支付后再与国库清算。也就是说，首先必须要有预算指标才能申请用款计划，有了用款计划才能办理资金支付，办理支付后由代理银行申请划拨资金。

一、指标管理

1、预算控制数下达

部门预算正式批准下达前，为了保证县级各预算单位资金正常需要，由支出股室在11月10日前根据各预算单位当年部门预算安排情况提出下年度1—5月份部门预算控制数，预算股审核并于11月30日前录入“国库集中支付系统”（又称“金财网”），下达给各相关部门和单位（国库股、支付核算局、各支出

股室和预算单位，下同）。 2、预算指标录入

部门预算正式批准下达后10日内，由预算股明确专人根据批复的单位部门预算，在“金财网”中录入预算单位指标，指标的录入按照指标来源和指标类型分资金性质、预算科目、预算项目和用途分别录入。

3、预算指标审核下达

在指标录入完成以后，由预算股负责人进行指标审核，审核的内容包括指标来源、指标类型、单位名称、预算科目、预算项目及用途；审核后对指标进行

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国库集中支付存在问题及对策分析

作者：张海丽

来源：《今日财富》2019年第23期

随着我国社会经济的不断发展，财政收入逐年增加，相应的就要求我国财政部门必须要做好财政支出管理工作，做好各项财政预算，更加公平合理地分配社会资源。国库集中支付制度是财政支出管理的重要组成部分，通过实行国库集中支付，可以有效地规范各单位和部门的财政资金使用情况，使财政管理更加趋向集约化和透明化，极大地减少了贪污腐败现象的发生。 国库集中支付从本质上来讲属于一种财政资金的核算制度，在我国的财政管理体系中占有重要的地位。我国的财政资金用于各项经济发展、公共基础设施建设、社会保障、国防、教育等方面，需要将各类财政预算下拨到各个组织机构或事业单位，国库集中支付主要就是指在进行财政预算划拨的过程中，对各个单位的财政资金进行集中管理，为其建立独立的资金账户，并定期对账户信息进行审核。文章就主要针对国库集中支付实施过程中存在的问题进行分析，进而提出相应的解决之策。

一、国库集中支付制度运行过程中存在的问题 （一）国库集中支付各项举措落实不到位

国库集中支付制度下基本建设会计的核算方法

我国现行的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。因此，按照财政国库管理制度的基本发展要求，建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴人国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。

国库集中支付制度下，包括两种支付方式，分别为：

1、财政直接支付：是指财政直接支付是指由财政部门签发支付令，代理银行根据财政部门的支付指令，通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户。其范围包括：工资支出、工程采购支出、货物和服务采购支出。

2、财政授权支付：是指财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。其范围为：未纳入工资支出、工程采购支出、货物和服务采购支出管理的购买支出和零星支出。

实行财政国库集中支付改革试点后，建设单位的会计核算仍执行现行的《国有建设单位会计制度》，并根据核算需要在《国有建

我国财政资金的缴库和拨付方式，多年来一直是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，不利于财政资金的安全、足额下达，不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。其主要弊端：一是重复和分散设置账户，导致财政资金活动透明度不高，资金使用效率低下，不利于对其实施有效管理和全面监督。由于分散设置帐户，财政必须按月或按季度将资金拨付到各单位帐户上，这样一来，本属于国库的调度资金大量沉淀在各部门，造成国库资金调度紧张，当国库资金不足时，财政不得不向银行借款来维持国家机器的运转，这样就会加大财政资金的使用成本；二是财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；三是现行国库资金拨付程序缺乏事前监督的有效手段，使截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。由于现行的国库资金拨付程序，是在资金使用前办理拨款手续的，而一些部门拿到财政资金后，资金投向什么地方，如何使用，财政部门并不掌握，这样资金就脱离了财政部门的监督。

为此财政国库制度改革刻不容缓，作为加强财政资金管理的有益尝试，全国行政事业单位自2001年开始逐步实行了会计集中核算制度。会计集中核算对规范财政支出管理，从源头上遏制腐败

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国库集中支付与会计集中核算的实践和探索作者：杨平

来源：《财经界·学术版》2015年第23期

摘要：我国自2001年逐步推行国库集中支付改革，各地因实际情况不同而采用了不同的改革模式。本文以江苏省张家港市为例，介绍了张港市采用了会计集中核算基础上的国库集中支付的改革模式，有一定的代表性，提供了一些工作经验。

关键词：国库集中支付集中核算融合实践

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，实现国库集中收付、建立国库单一账户体系已成为我国各级财政国库管理体制改革的必然要求。实行国库集中收付制度，可以提高财政资金的使用效益，增强财政支出的透明度，实时掌握财政资金的实际使用情况，保证财政资金的安全有效运行，符合国际惯例，是建立公共财政框架的基本要求。

江苏省张家港市在2002年成立了会计核算中心，将二百六十八家市级行政事业单位纳入了集中核算。在此基础上，于2004年实行了国库集中支付的改革，建立了财政国库单一账户体系，实行单位用款计划管理制度，改变了资金拨付方式，顺利完成会计集中核算与国库集中支付的衔接。

一、国库集中支付改革前存在的问题

（一）单位支出与预算执行相分离，财政支出信息反馈迟缓、失真

吉木萨尔县财政局关于进一步推进乡镇国库集中支付制度

改革的实施方案

为了加强乡镇财政性资金的管理与监督，提高资金运行效率和使

用效益，促进乡镇政府更好地履行农村社会管理和公共服务职能，确保党对农村的各项惠民政策落到实处，按照省财政厅和沧州市财政局的统一部署，结合我县乡镇财政管理实际，特制定本实施方案。 一、指导思想

按照建立现代财政国库管理制度的要求，以加强乡镇财政性资金管理与监督为切入点，将乡镇作为一级预算单位，把国库集中支付制度改革向乡镇一级延伸，逐步建立起以国库单一账户体系为基础，以零余额支付为主要形式的财政国库集中支付管理制度，努力打造“高效、规范、公开、透明”的乡镇财政资金支付管理新模式。 二、基本原则

1、“三权不变”原则。即资金所有权、使用权和财务审批权不变。实行乡镇财政资金使用审批权与管理监督权相分离，市财政直接管理并监督乡镇财政资金，在不改变现行财政管理体制的前提下，乡镇财政资金的所有权和使用权归乡镇，属于乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定程序审批。

2、预算管理权不变原则。市财政部门按有关政策，明确乡镇财政预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见。乡镇政府根据市财政部门的