海绵城市实践报告

P l a n n i n 城市规划 CITY PLANNING REVIEW

2015年 第39卷 第6期 VOL.39 NO.6 JUN. 2015

26

【作者简介】

俞孔坚(1963-)，男，博士，北京大学建筑与景观设计学院院长，教授、博士生导师。李迪华(1967-)，男，硕士，北京大学建筑与景观设计学院副教授。

袁 弘(1978-)，女，博士，北京大学景观设计学研究院。傅 微（1988-），女，北京大学建筑与景观设计学院博士生。乔 青（1979-），女，博士，北京大学景观设计学研究院。王思思（1983-），女，博士，北京建筑大学环境与能源工程学院。

【修改日期】2015-05-13

【文章编号】1002-1329 (2015)06-0026-11【中图分类号】TU981【文献标识码】A

【doi 】10.11819/cpr20150605a

【摘要】当今中国正面临着水资源短缺，水质污染，洪涝灾害，水生物栖息地丧失等多种水问题。这些水问题综合症是系统性、综合的问题，亟需一个更为综合全面的解决方案。“海绵城市”理论的提出正是立足这一背景。文章基于生态系统服务、景观安全格局等理论，结合北京市、六盘水市以及哈尔滨群力国家湿地公园等案例，详细阐述了“海

调研报告：关于海绵城市建设的实践探索和思考

建设海绵城市，构建低影响开发雨水系统，将城市河流、湖泊、地下水系统的污染防治与生态修复结合起来，让城市像海绵一样，遇到有降雨时，能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；干旱的时候再把吸收的水“吐”出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。课题组致力于海绵城市深层内涵的剖析，明确该理念的现实性、优越性和有效性，为引导实现水环境安全、水资源清洁、水生态健康，提升城市建设品质提供依据。

一、推进海绵城市建设的主要做法

2016年5月，市政府出台了关于全面推进海绵城市建设的实施意见，强调要全面推进海绵城市各项工作，示范总结一套可推广、可复制的海绵城市建设经验，力争用15年左右时间将全市建成我国中部地区特色鲜明、功效完善、产业健全的海绵城市典范。目前，海绵城市建设各项任务正在有序推进，部分工作已取得阶段性成效。

统筹谋划前期工作。市政府成立了以市长为组长、市直相关单位负责人为成员的市海绵城市建设工作领导小组，抽调精干力量组建海绵城市建设领导小组办公室（以下简称市海绵办），加强对海绵城市建设工作的组织领导。市海绵办进一步完善了工作机制，统筹规划建设，抓紧启动实施，增强

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2016年3月

1

目录

1、海绵城市发展背景分析 6

11、中国城市缺水问题严重 6

12、中国城市内涝现象亟待解决7

13、中国水环境恶化日趋严重9

33、海绵城市是高经济性的解决方案10

2、海绵城市概述11

21、概念提出：城镇化去旧迎新，“海绵城市”助力加油11

22、海绵城市概念简介12

23、海绵城市特征及建设路径14

24、技术概要：立体化“系统工程”需要“顶层设计”15 24、政策加码：海绵城市扶持政策不断超预期19

241、海绵城市相关政策19

242、海绵城市或入“十三五”规划20

243、创新建设运营机制，PPP 模式将成行业主导20 25、2030年我国海绵城市建设目标22

2

26、地方政府助推海绵城市建设25

261、江苏省出台《关于推进海绵城市建设的指导意见》25 262、安徽出台《关于推进海绵城市建设的指导意见》26 263、济南出台《关于推进海绵城市建设的指导意见》31 264、南宁海绵城市建设进展顺利成效显著35

265、济南海绵城市建设工作居全国前列35

266、湖南将开展海绵城市试点35

267、四川省拟选5个城市开展省级海绵城市建设试点36 268、天津生态城确定四项重点项目将建“海绵城市”

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2016年3月

1

目录

1、海绵城市发展背景分析 6

11、中国城市缺水问题严重 6

12、中国城市内涝现象亟待解决7

13、中国水环境恶化日趋严重9

33、海绵城市是高经济性的解决方案10

2、海绵城市概述11

21、概念提出：城镇化去旧迎新，“海绵城市”助力加油11

22、海绵城市概念简介12

23、海绵城市特征及建设路径14

24、技术概要：立体化“系统工程”需要“顶层设计”15 24、政策加码：海绵城市扶持政策不断超预期19

241、海绵城市相关政策19

242、海绵城市或入“十三五”规划20

243、创新建设运营机制，PPP 模式将成行业主导20 25、2030年我国海绵城市建设目标22

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26、地方政府助推海绵城市建设25

261、江苏省出台《关于推进海绵城市建设的指导意见》25 262、安徽出台《关于推进海绵城市建设的指导意见》26 263、济南出台《关于推进海绵城市建设的指导意见》31 264、南宁海绵城市建设进展顺利成效显著35

265、济南海绵城市建设工作居全国前列35

266、湖南将开展海绵城市试点35

267、四川省拟选5个城市开展省级海绵城市建设试点36 268、天津生态城确定四项重点项目将建“海绵城市”

都匀经济开发区11号东段道路工程

（K0+000~K2+000）

海绵城市施工方案

编制单位：上海宝冶集团有限公司 都匀经济开发区11号路东段项目经理部

编制时间：2016年2月

敬业、忠诚、团结、进取

项目经理部

施工方案（组织设计、安全专项方案、常规技术方案）审批页

工程名称 方案名称 编制单位 编制人 都匀经济开发区11号路东段道路工程 涵洞施工方案 上海宝冶集团有限公司都匀经济开发区11号路项目经理部 签名： 编制时间： 工程管理部 意见： 签名： 日期： 审核 技术质量 意见： 签名： 日期： 意见： 项目总工 签名： 日期： 意见： 项目经理 （若需要） 签名： 日期： 敬业、忠诚、团结、进取 安全环保部 意见： 签名： 日期 经营管理部 意见： 签名： 日期：

目录

项目经理部 ......................................................................................................................

珲春市海绵城市建设项目一期工程

可行性研究报告

(修改版)

吉林省吉林轻工业设计院有限公司

二〇一七年三月

项目名称：珲春市海绵城市建设项目一期工程 项目单位：珲春市城市投资开发有限公司 编制单位：吉林省吉林轻工业设计院有限公司 证书编号：工咨甲10820070043

单位负责人： 王金山 总 工 程 师：郭荣辉

技术负责人： 邹 军 经济负责人： 刘凤祥

参加编制人员： 王琳琳 翟伟娜 赵 蕾 宋学丹

校 核： 赵红音 校 对： 徐 静

高级工程师高级工程师高级工程师高级工程师高级工程师助理工程师

目 录

第一章 总 论 .............................................. 1 1.1 项目概况 .............................................. 1 1.2 可行性研究报告编制依据 ................................ 4 1.3 项目提出的理由与过程 ...

沣西新城康定和园棚户区改造项目一期工程

海绵城市建设监理实施细则

（室外景观工程监理规划）

编 制 ：陈焕民

审 核：陈焕民

审 批：王向阳

陕西彩虹工程建设项目管理有限公司

2016年2月28日

- 1 -

目 录

一、工程概况

二、工程项目建设监理范围和目标

三、监理工作内容

四、监理工作依据

五、监理工作程序

六、监理工作方法与措施（含安全方面）

七、监理的组织机构、人员配备计划

八、项目监理机构的人员岗位职责和监理方权限

九、监理工作制度

十、监理设施

- 2 -

一、 工程项目概况：

（一）、工程概况：

工程项目名称；包含的工程项目内容（如园林铺装及小品设施、虹吸系统、园林给排水工程、园林电气工程、、园林绿化工程、LID专项工程）；所在的区域位置；工程占地面积；环境保护；室外管网标志物保护；当地气象条件对工程施工的影响等。工程基本情况见下表1。

表1 工程基本情况表 沣西新城康定和园棚户区改造项目一期工程室外景观工程 康定路南侧，白马河路西侧 沣西新城开发建设（集团）有限公司 咸阳市建筑设计研究院 西安建筑科技大学建筑设计研剧院 陕西意景园林设计工程有限

海绵城市建设

1、2014年11月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》，12月，住建部、财政部、水利部三部委联合启动了全国首批海绵城市建设试点城市申报工作。2015年4月，从130多个申请城市中选出试点城市（ ）座。16

2、最早提出LID理念与绿色基础建设 ，要求在源头维持和保护场地自然水文功能，强调还原开发前水文循环的国家是（ ）。美国

3、由于水多， 强调排水，并利用源头管理方法对径流和污染物进行控制，“排”的过程中体现可持续性的国家是（ ）。英国

4、由于水少，采用水敏感城市设计，通过雨水源头控制，减少了暴雨径流，同时也增加供水的国家是（ ）。澳大利亚

5、城市发展带来许多城市水问题，下面的选项中正确的是（）。ABDE 6、由降雨径流给城市水环境造成污染的主要原因有（）。Ac

7、国家提出“以水定城”战略的主要原因是城市灰色基础设施建设容易给城市带来内涝等灾害，从而给国家造成巨额经济损失。（ ）错 8、海绵城市指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性” 下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。据此，建设海绵城市的关键环节是（ ）。降低地表仅流量

9、国务院办公厅出台

海绵城市建设

1、2014年11月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》，12月，住建部、财政部、水利部三部委联合启动了全国首批海绵城市建设试点城市申报工作。2015年4月，从130多个申请城市中选出试点城市（ ）座。16

2、最早提出LID理念与绿色基础建设 ，要求在源头维持和保护场地自然水文功能，强调还原开发前水文循环的国家是（ ）。美国

3、由于水多， 强调排水，并利用源头管理方法对径流和污染物进行控制，“排”的过程中体现可持续性的国家是（ ）。英国

4、由于水少，采用水敏感城市设计，通过雨水源头控制，减少了暴雨径流，同时也增加供水的国家是（ ）。澳大利亚

5、城市发展带来许多城市水问题，下面的选项中正确的是（）。ABDE 6、由降雨径流给城市水环境造成污染的主要原因有（）。Ac

7、国家提出“以水定城”战略的主要原因是城市灰色基础设施建设容易给城市带来内涝等灾害，从而给国家造成巨额经济损失。（ ）错 8、海绵城市指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性” 下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。据此，建设海绵城市的关键环节是（ ）。降低地表仅流量

9、国务院办公厅出台

1 建筑与小区内海绵性工程措施应因地制宜，综合考虑功能性、景观性、 安全性，应采取保障公共安全的保护措施。

2 新建建筑与小区中高度在 30m 以下、 坡度小于 10°的屋顶宜采用屋顶绿 化，且屋顶绿化面积宜占该类建筑屋顶面积的 30％-85%。改造建筑与小区可根 据建筑条件考虑采用屋顶绿化。

——根据气候特点、屋面形式、选择适合当地种植的植物种类。不宜选择根 系穿刺性强的植物种类，不宜选择速生乔木和灌木植物。屋顶绿化内的乔木应根 据建筑荷载，适当选用，应栽植于建筑柱体处，土壤深度不够可选用箱栽乔木。 ——种植屋面宜设置雨水收集系统， 水管、 电缆线等设施应铺设于防水层上， 屋面周边应有安全防护设施，灌溉宜采用滴灌、喷灌和渗灌设施。

3 屋面雨水宜采取雨落管断接或设置集水井等方式将屋面雨水断接并引入

周边绿地内小型、分散的低影响开发设施，或通过植草沟、雨水管渠将雨水引入 场地内的集中调蓄设施。

4 屋面及硬化地面雨水回用系统均应设置弃流设施。初期径流弃流量应按

照下垫面实测收集雨水的 SS、COD 等污染物浓度确定，当无资料时，屋面弃流 可采用 5~7mm 径流厚度，地面弃流可采用 5~10mm 径流厚度。雨水可回用于建 筑与小区生活杂用水、